為貫徹落實《關于加快推進全省煤炭清潔高效利用工作的意見》(魯政辦發〔2016 〕16 號),切實改善我市空氣質量,確保菏澤市區推廣清潔煤炭工作扎實有效開展,結合高新區工作實際,特制定本實施方案。

       一、總體要求

       按照“政府引導、市場運作”的原則,堅持散煤清潔化治理與清潔能源替代相結合,區、辦、社區聯動,明確工作責任,強化工作措施,嚴格督導考核,確保推廣清潔煤炭工作取得成效。

       二、目標任務

       2016 年冬季,在市高新區推廣清潔型煤、蘭炭、民用型焦等清潔煤炭(以下簡稱“清潔煤炭”)。推廣范圍為菏澤市區(南外環以北、北外環以南、牡丹路以西、水庫西二路以東)。對推廣區域內居民生活、取暖等日常用煤,全部推廣使用清潔煤炭,禁止燃燒塊煤、煤球等高污染散煤。

       三、工作步驟

       (一)宣傳發動階段(2016 年 8 月 3 日— 8 月底)。

       1.高新區成立煤炭清潔利用工作班子,明確經發局為牽頭部門,制定任務目標,落實工作責任。

       2. 及時召開動員會議,通過電視、網絡及發放明白紙、張貼宣傳畫、出動宣傳車等多種方式,引導群眾理解支持推廣清潔煤炭工作,增強環保意識,自覺抵制劣質燃煤,舉報銷售、使用散煤行為,使清潔煤炭推廣工作家喻戶曉,共同營造良好的社會氛圍。

        (二)前期準備階段(2016 年 8 月下旬— 10 月上旬)。

       1.認真調查摸底。以社區為單位,對推廣范圍內所有具備燃煤條件的居民進行調查摸底,摸清用戶基本信息和用煤數量等情況(見附表1-4 ),基本信息登記表要一式五份,由市、區、辦事處、社區和用戶作為原始憑證分別保存,各匯總表逐級審核簽字蓋章后,于 2016 年 9 月15 日前報市煤炭清潔利用領導小組辦公室備案。在調查摸底中,要做到社區不漏戶,戶不漏人。對工作不認真、不細致,出現錯報現象嚴重的,責令限期整改,并對分管領導及責任人通報批評。

       2.建立購銷體系。市煤炭清潔利用領導小組辦公室通過公開招標、競爭性談判等方式,確定清潔煤炭生產企業,作為供應主渠道,9月中旬前完成。高新區選擇 2 家以上(含 2 家)清潔煤炭經營企業,負責本轄區范圍內清潔煤炭的供應,實行定點銷售。

       3.實行配送制度。各煤炭經營企業要建立完善的配送服務體系,送貨上門,確保方便、快捷、安全無污染,9 月下旬前完成。

       4.實行清單服務制度。把清潔煤炭推廣的意義、政策、

       使用方法、配送方式、服務電話等內容,編印服務清單手冊,發放到用戶手中,10 月上旬完成。

       (三)組織實施階段(2016 年 9 月下旬— 2017 年 3 月中旬)。

       1.實行集中采購。高新區確定的煤炭經營企業要在市中標的清潔煤炭供應企業中自主選擇供貨方,并與之簽訂購銷合同,10月中旬前完成,確保備好貨源。

       2.建立購銷臺賬。高新區煤炭經營企業要建立購銷臺賬,對銷售數量、去向、煤種、用戶基本情況等進行登記,由區經發局匯總后,經高新區主要領導簽字并加蓋公章后,每月 15 日前報市煤炭清潔利用領導小組辦公室。清潔煤炭配送實行三聯單制度,由經營企業、配送人員和用戶簽字確認后,單據各執一份,并妥善保存。

       3.統一整治。清潔煤炭上市后,除確定的銷售點外,高新區推廣范圍內的煤炭經營企業一律取締。

        (四)總結完善階段(2017年3月上旬—4月上旬)。

       集中供暖季節結束后,管委會要及時召開工作會議,總結經驗,完善制度,健全清潔煤炭長效推廣機制。

       四、工作措施

       (一)加強組織領導。高新區管委會是推進本地區煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作的責任主體,要確定牽頭部門,落實各成員單位職責。

       (二)明確職責分工。高新區煤炭清潔利用工作領導小組辦公室牽頭組織清潔煤炭推廣工作,開展清潔煤炭經營企業招標工作；負責考核、督導、調度有關部門,匯總清潔煤炭數量,核實獎補資金。財政局負責政府獎補資金的撥付,并監督使用。市場監管局負責查處推廣區域內經營企業銷售散煤行為。環保分局負責做好使用清潔煤炭的環境效益檢測、分析和效果評估,依法查處使用散煤行為。城管執法大隊負責查處推廣區域內沿路占道及游商攤販經營散煤行為。經發局負責對清潔煤炭質量進行監測。

       (三)實施獎補政策。對四區推廣的清潔煤炭,市里按照每噸 200元的標準進行補貼,實行以獎代補。在推廣過程中,對每次市里組織的檢查核實,均未發現使用原煤散燒的鄉鎮、辦事處，給予 20 萬元獎勵；對高新區推廣范圍內未發現使用原煤散燒的,市里給予高新區 50 萬元獎勵。

       (四)統一標準。進入高新區的清潔煤炭質量應符合以下要求:

       1. 民用型煤:全硫 ( St.d)≤0.4% ,灰分 ( Ad )≤25% ,發熱量(Qnet.ar )≥23.83MJ/kg(5700大卡)。

       2. 民用蘭炭、民用型焦:全硫(St.d)≤0.4% ,灰分( Ad )≤12% ,發熱量( Qnet.ar )≥23.83MJ/kg(5700 大卡)。

       (五)加強督導調度。散煤清潔化治理工作是菏澤市推動大氣污染防治的重要內容,高新區要每半月將工作情況報市煤炭清潔利用工作領導小組辦公室。區煤炭清潔利用工作領導小組辦公室定期對高新區工作開展情況進行督導、調度并及時進行通報。對工作推動不力、遲緩,成效不明顯的部門負責人進行約談。

2016年8月15日