根據《石家莊市散煤污染整治專項行動方案》，結合《河北省散煤污染整治專項行動方案》的要求，為做好2016年農村地區散煤壓減替代工作，提出如下方案。

        一、工作目標和實施范圍

        （一）工作目標。2016年全市農村地區推廣高效清潔燃燒爐具17萬臺，農村地區散煤壓減替代50萬噸。鹿泉區、藁城區、欒城區、循環化工園區、正定新區、新樂市、晉州市、礦區、正定縣,我市景區周邊、國省道沿線全面完成農村地區散煤壓減替代和清潔利用;其他地區要按照集中聯片推進原則，選擇城鎮周邊、經濟條件較好的鄉鎮、村實現率先突破。2017年全市農村地區推廣高效清潔燃燒爐具5萬臺,60%設施農業生產單位完成清潔燃燒改造，全域完成農村地區散煤替代和清潔利用。

        （二）實施范圍。中心城區（東三環路、南三環路、西三環路及北延至京昆高速公路交匯處、京昆高速公路向北至滹沱河交匯處、滹沱河向東與原京港澳高速公路交匯處、原京港澳高速公路向南與石黃高速公路交匯處、石黃高速公路與東三環路交匯處合圍）及各縣（市）、區縣城建成區以外集中供熱不能覆蓋的分散燃煤采暖農村用戶。

        二、主要任務

        （一）大力推廣高效清潔燃燒爐具。針對農村燃料多樣化的特點，推廣適用潔凈燃料，污染物排放符合環保要求，熱效率在70%以上，供暖面積原則上不低于60平方米（滿足居民單戶取暖需要）的高效清潔燃燒爐具，各縣（市）、區政府負責招標采購工作。每臺爐具省級補貼700元。2016年我市按照單臺價格的80%予以一次補貼（如果省級補貼能落實到位，按照市、縣兩級各半的原則納入到補貼范圍），市、縣兩級按照1∶1比例負擔，購爐農戶負擔20%。2016年市財政安排1.57億元，用于高效清潔燃燒爐具推廣的補貼。

        （二）鼓勵實施多種清潔能源替代，因地制宜開展多種清潔能源替代模式試點示范。

        1、“煤改電”、“煤改氣”支持政策。在電力保障條件較好的農村地區，擴大碳纖維電采暖、空氣源熱泵等先進技術采暖規模，省級每戶補貼2700元；在天然氣、沼氣、生物質氣實現保供區域，擴大煤改氣使用規模，省級每戶補貼2700元。有條件的村要大力實施“煤改電”、“煤改氣”，市和縣（市）、區政府分別制定支持政策。

        2、“煤改太陽能”支持政策。在住宅保溫措施到位，經濟條件較好的農戶，推廣太陽能采暖為主，其它能源為輔的采暖模式，省級每戶補貼1.5萬元。

        3、“煤改地熱”支持政策。在具備地熱資源的地區推廣地熱采暖，單戶或小區集中供暖的省級每戶補貼2700元。

        （三）加快農業生產鍋爐改造。農業生產單位（畜禽養殖、溫室大棚）改造新型鍋爐，使用潔凈燃料，以及采用煤改電、煤改氣等替代傳統燃煤鍋爐的，省級每處給予一次性補貼5萬元（供暖面積不低于1500平方米）。2016年，30%設施農業生產單位完成清潔燃燒改造；2017年，60%設施農業生產單位完成清潔燃燒改造；2018年，全部完成設施農業生產單位清潔燃燒改造。

        （四）積極推進秸稈能源化利用。2016年省政府下達我市5萬噸秸稈燃料推廣任務，各縣（市）、區政府要抓好秸稈收、儲、運和初加工體系建設，積極宣傳推廣生物質燃料。鼓勵、引導企業與集中供暖村、農業生產單位采用合同化能源管理模式，簽訂供暖合同，負責新型鍋爐改造安裝和維修服務并提供生物質等清潔燃料。對使用生物質成型燃料為農戶和農業生產單位供暖的，省級每噸補貼300元，市、縣每噸再增加補貼300元，市、縣兩級按2∶1比例分擔。

        三、時間安排

        （一）啟動推進階段（2016年6月1日-6月30日）

        各縣（市）、區政府結合本轄區實際，制定具體的實施方案，對轄區的農村地區散煤壓減替代工作逐級進行任務分解，切實落實到有關部門、鄉鎮和村委會。各縣（市）、區政府分別制定本轄區《落實石家莊市農村地區散煤壓減替代工作實施方案》，并報市農村地區散煤壓減替代工作領導小組辦公室。

        （二）攻堅推進階段（2016年7月1日-10月30日）

        各縣（市）、區政府對爐具企業進行招標，簽訂供貨合同，指導相關鄉鎮政府和村“兩委”具體實施，組織中標爐具生產企業和各鄉鎮、村進行置換戶培訓，掌握爐具正確使用方法。各縣（市）、區政府負責逐鄉、逐村、逐戶核定農戶購置臺賬、購置票據等，逐級核實高效清潔燃燒爐具的購置數量，據此核定補貼資金，上報市農村地區散煤壓減替代工作領導小組辦公室和市財政局。

        （三）核查驗收階段（2016年11月1日-2017年11月30日）

        各縣（市）、區政府成立項目驗收小組，對推廣工作及安裝使用情況、建設質量和標準、核查型號數量、核算補貼數額、運行效果等進行實地查驗，負責項目驗收。11月底前，各縣（市）、區將最終核定的全年高效清潔燃燒爐具數量、實際補貼額度進行清算，以正式文件上報市農村地區散煤壓減替代工作領導小組辦公室和市財政局。市農村地區散煤壓減替代工作領導小組負責組織有關部門，對各縣（市）、區工作開展情況進行抽查。

        （四）總結階段（2017年12月1日-12月31日）

        各縣（市）、區政府組織中標爐具生產企業和各鄉鎮、村搞好售后服務，確保每戶科學使用。各縣（市）、區政府項目核查驗收后，給予撥付財政補貼資金，確保兌現各級財政補貼資金。

        四、責任分工

        各縣（市）、區政府作為農村地區散煤壓減替代工作的第一責任主體，落實本轄區農村地區散煤壓減替代工作的目標任務。市農業局牽頭制定農村地區散煤壓減替代工作實施方案，做好宣傳發動，督導檢查各縣（市）區政府推廣工作的落實，統計上報工作進度；市財政局負責組織督導各縣（市）區政府落實補貼資金，加強資金使用監管，保證資金及時足額到位，專款專用；市委農工委負責提供三年來推廣的鄉、鎮和爐具的型號、數量，爐具的使用情況和效果并處理好有關的遺留問題。市發改委負責煤炭生產單位煤炭管理，做好無煙煤、蘭炭等優質煤源的拓展保供和潔凈型煤生產配送體系建設；市環保局負責牽頭開展煤炭經營單位排放達標整治，組織開展聯合執法和監督檢查，對高效清潔燃燒爐具的環保性能跟蹤監測和減排效果核算；市質監局負責對中標企業生產的高效清潔燃燒爐具產品質量進行監督、管理，保證產品質量；市工商局負責對全市高效清潔燃燒爐具市場的經營秩序進行監督、管理，開展對違法生產、經營假冒偽劣爐具行為的查處；市工信局負責協助中標企業擴大生產能力，確保產能供應，幫助企業跑辦生產資金，緩解資金壓力；市畜牧水產局負責全市農村地區畜禽養殖廠使用潔凈燃料，采用煤改電、煤改氣等替代傳統燃煤鍋爐的改造；市政府督查室負責對農村地區散煤壓減替代工作進行檢查和監督。

        五、保障措施

        （一）加強組織領導。成立石家莊市農村地區散煤壓減替代工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，負責工作的組織協調和情況反饋。各縣（市）、區也要成立相應的組織機構，明確責任分工，抓好任務落實。

        （二）借力統籌推進。與財政、農工委、發改、環保、質監、工商、工信、畜牧、市政府督查室等部門加強溝通協調，搞好對接配合，爭取多方支持，形成工作合力。

        （三）廣泛宣傳發動。

        一是充分利用電視、網絡、廣播、報紙等新聞媒體，大力宣傳大氣污染的危害性和推進這項工程的好政策、好效果、好典型，各縣（市）、區電視臺和網站要不間斷的播放《河北省農村能源清潔開發利用宣傳片》和當地的典型，調動群眾參與積極性，鼓勵和引導社會力量積極參與，形成政府主導、企業支撐、上下聯動、人人參與的濃厚氛圍。二是各級宣傳部門要積極組織農村地區散煤壓減替代的宣傳工作，通過現場示范、印發明白紙、農村大喇叭等方式，廣泛宣傳高效清潔燃燒爐具優點、治理效果和意義，大力營造良好氛圍。三是企業要主動開展推廣宣傳工作，承擔社會責任，把高水平產品、先進技術和周到的服務送給農戶，形成“政府要環境、農民得實惠、企業有效益”三方共贏局面。

        （四）建立考核與督導激勵機制。市農村地區散煤壓減替代工作領導小組辦公室定期對各縣（市）區政府落實農村地區散煤壓減替代工作情況進行督導檢查，及時發現和糾正存在的問題。實行每月調度，年終總考核，各縣（市）、區農業部門每月25前上報工作進度和累計進度。各縣（市）、區政府要建立完善目標任務考核激勵機制，加大督促檢查力度，狠抓各項工作進展，確保各項工作順利進行。高效清潔燃燒爐具的推廣工作，作為一項重要內容納入石家莊市大氣污染防治目標考核體系，年終在市散煤污染整治專項行動領導小組的統一安排下，對農村地區散煤壓減替代工作進行考核驗收。