三河市2015-2020年清潔能源替代實施方案

       為加快推進全市清潔能源替代燃煤工作，確保完成削減煤炭目標任務，促進全市大氣環境質量進一步改善，根據《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《河北省煤炭清潔高效利用實施方案》等文件精神，結合我市實際，本著統籌兼顧、突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的原則制定本方案。

       一、工作思路

       深入貫徹中央和省委、省政府關于大氣污染防治行動的總體決策部署，以積極推廣清潔能源替代，有效改善全市大氣環境質量，努力創建良好生態環境為目標,通過削減全市煤炭消費總量，加快全市煤改氣、煤改電等清潔能源替代的進度，努力提升天然氣、沼氣等清潔能源在全市能源消費結構中比重；在城市建成區通過熱電聯產模式大力發展集中供熱，在廣大農村地區積極推廣潔凈（型）煤及沼氣等其他清潔能源。

       二、基本原則

       安全保障，清潔為先。統籌域內外資源，優化源點設施布局，加快建設多源多向、互聯互備的管網設施保障體系，大幅提高天然氣及其他清潔能源利用比重。

       協同推進，改控并舉。建立全市統籌、部門聯動、鎮區主責、企業主體、公眾參與的工作推進機制，以東西市區為重點，全面推進全市燃煤鍋爐清潔改造，嚴格控制新增燃煤設施。

       科技引領，高效發展。積極支持能源清潔高效利用關鍵技術的研發，鼓勵新能源、新技術的推廣應用，不斷提高清潔能源利用效率。

       保障供應，資金扶持。積極爭取上級增加對我市低硫潔凈煤和天然氣的供應量，保障在冬季用能高峰期供應及時有力。同時設立專項資金，確保清潔能源和清潔燃燒爐具推廣的平穩有序推進。

       三、實施范圍

       本方案適用于全市市域。其中城市建成區是指依據《三河市城鄉總體規劃（2013-2030年）》，至2020年東市區城市建成區27.2平方公里，東至東外環，西至三密公路，北至京秦北線高速，南至京秦鐵路；西市區（燕郊）城市建成區95.4平方公里，東至東外環，西至潮白河，北至市界，南至南外環。

       四、工作目標

       目前， 煤炭在我市能源消費結構中占有絕對比重。2014年，全市煤炭消費總量約425萬噸，其中三河電廠生產用煤350萬噸，東西市區集中供熱25萬噸，工業生產用煤約30萬噸，民用及商業散燒煤約20萬噸?；谝陨犀F狀，我市確定2015年-2020年工作目標是：

       1、2015年，把淘汰燃煤鍋爐和推廣潔凈型煤和優質清潔煤作為年度主攻方向。全年淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐92臺,全市黨政機關、事業單位現有燃煤鍋爐通過并入集中供熱管網和煤改氣等模式全部淘汰；廣大農村地區推廣清潔燃燒爐具2萬臺，推廣潔凈型煤6萬噸，大幅度提升潔凈型煤在農村燃煤消費總量中的比重。

       2、2016-2017年，以深挖集中供熱潛力，大力發展清潔能源集中供熱模式為工作重心。東市區通過提高供熱鍋爐熱效率，改造老舊供熱管網，改變熱計量收費方式深挖集中供熱潛力，努力擴大集中供熱面積；西市區力促4-8臺116MW尖峰燃氣供熱鍋爐的建成使用，以滿足西市區不斷增長的供熱需求。東西市區集中供熱率超過90%。2017年底前，淘汰全部10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

       3、2018-2020年，全市清潔能源在能源消費結構比重要求明顯提升；三河電廠三期熱電聯產擴建項目竣工投產，城市建成區（東西市區）全部實現集中供熱或天然氣取暖；農村地區完成所有農戶的清潔燃燒鍋爐替換工作，10個鎮中心區域、5個園區及有條件的村街全部接通天然氣管網，潔凈型煤和優質清潔煤占農村燃煤消費總量的100%。

       五、工作任務

       （一）大力發展集中供熱

       1、積極推動三河電廠三期熱電聯產項目建成運行。我市西市區（燕郊）因毗鄰北京，特殊的區位優勢造成房地產項目發展迅猛，供熱需求增長迅速，供熱壓力極大。目前，西市區總體供熱格局為熱電聯產集中供熱為主、區域鍋爐房分散供熱為輔，城市集中供熱率已達87%。2014年西市區采暖季實際供熱面積1904萬平米，其中，三河電廠熱電聯產供熱面積1460萬平米；區域燃煤鍋爐房供熱面積348萬平方米；區域燃氣鍋爐房供熱面積96萬平方米。依據相關規劃，西市區2015年實際供熱需求面積將達到2800萬平方米、2020年規劃供熱需求面積達4200萬平方米，現有供熱能力遠遠滯后于用熱需求。為此，我市將竭盡全力力促三河電廠熱電聯產擴建項目于2018年建成運行。屆時，兩臺350MW的超臨界燃煤鍋爐投產后可替代75臺能耗高、污染重的分散燃煤鍋爐，替代燃煤15萬噸，保障供暖面積2000萬平方米，可有效緩解區域供熱壓力，為促進地方經濟的長遠發展提供基礎保障。

       2、積極籌建燃氣供熱項目，保障西市區供熱管網安全運行。為有效緩解西市區持續增長的供熱壓力，提高市區供熱管網的安全運行，2015-2016年，我市將在神威北路南側、規劃路東側建設新源供熱第一熱力廠項目，建設用于尖峰調劑的4臺116MW燃氣鍋爐，同時可新增供熱面積650萬平方米。此外，西市區規劃設計在燕順路籌建新的燃氣集中供熱項目，建設4臺116MW燃氣鍋爐，主要也用于尖峰調劑，并可新增供熱面積650萬平方米。以上兩個燃氣集中供熱項目均由北京熱力集團下屬三河新源供熱有限公司籌資建設。建成運行后，既可進一步緩解西市區持續增長的供熱壓力，又能有效提高西市區供熱管網的安全運行性。

       3、深挖供熱潛力，努力增加供熱面積。為有效提升能源利用率,2015-2016年，三河電廠計劃一期#1、#2機組采用10臺36MW吸收式熱泵和1臺22MW背壓式發電機組，充分回收利用循環冷卻水余熱和采暖抽汽余壓。項目預計總投資1.98億元，2016年竣工后年可回收余熱126.4萬吉焦,可新增供熱面積270萬平方米，年削減燃煤10萬噸。

       此外，針對東西市區已建成供熱管網破損嚴重，跑冒滴漏現象較多的問題，2015年—2016年，我市計劃投資2368萬元，對東西市區25處，約40000米老舊供熱管網實施升級改造，努力降低熱損耗。同時，2016年啟動熱計量改造試點，對銀燕二期、四季陽光一期、東風公寓、華信小區、理想新城、福鼎莊園等6個小區實施熱計量改造，提高供熱效率，降低熱能浪費現象。此外，在熱力總公司提升鍋爐運行效率的前提下，2016年完成對東市區濱河院、油庫院1800余戶平房居民用戶的集中供熱改造。改造完成后，可增加集中供熱面積約18萬平方米，削減燃煤5400余噸。

       （二）加快燃煤鍋爐淘汰和微煤霧化改造進度

       燃煤鍋爐淘汰方面。為加速推進我市煤改氣、煤改電的進度，在已淘汰改造部分燃煤鍋爐的前提下，我市將舉全市之力，爭取在2015年淘汰10蒸噸及以下的燃煤鍋爐92臺。其中，行政事業單位將起帶頭作用，在已完成107家，163臺燃煤鍋爐煤改氣的情況下，2015年市財政將投資2000余萬元對27家行政事業單位33臺燃煤鍋爐完成煤改氣或徹底淘汰，替代燃煤約2000噸；市供電公司也將投資560萬元，完成對轄區各供電所8臺燃煤鍋爐的電能替代，替代燃煤175噸；西市區的華北科技學院和防災科技學院的40萬平方米并入西市區城市集中供熱管網，改造完成后可淘汰10臺燃煤鍋爐，削減燃煤約6000噸；燕郊福成小區投資800萬元，為轄區內8000余戶居民安裝電熱水器，改造完成后可淘汰6臺25蒸噸燃煤鍋爐，削減燃煤約10000噸，這也將是我市首個大型居民社區“電能替代”工程。

       對于作為主攻方向的工業燃煤鍋爐淘汰改造，由市環保局牽頭，相關部門配合，明確責任主體、工作重點、工作要求，細化工作措施，明確時間節點，通過出臺相關補貼政策，協調天然氣、電力供應單位對實施煤改氣、煤改電的企業及時進行管網對接等措施，推動企業自覺淘汰現有燃煤鍋爐，確保企業在不影響生產的前提下，按時完成燃煤鍋爐的淘汰改造。

       微煤霧化改造方面。利用先進科技手段，引進社會融資模式推進煤炭清潔利用，是當前燃煤鍋爐改造比較現實的途徑。2015-2017年，我市將運用燃燒效率高、污染排放小、耗煤量少、供熱成本低的微煤霧化技術，采取BOO（建設-擁有-經營）、BOT（建設-經營-轉讓）和EMC(合同能源管理)等模式，建設4臺80蒸噸的微煤霧化爐。

       （三）政府引導引進推廣優質潔凈煤

       按照省政府和廊坊市政府的工作部署，我市將積極引進神華集團優質清潔煤（硫份＜0.4%，灰分＜12%，熱值≥5500大卡），重點替代全市工業企業、熱力公司和區域燃煤鍋爐房的現有用煤。市政府選擇有實力的煤炭銷售公司，負責優質清潔煤的配售工作。燕郊高新區管委會和市城鄉建設局負責落實轄區內熱力公司和區域燃煤鍋爐房使用優質清潔煤；各鎮區負責落實轄區內工業企業使用優質清潔煤；市質監局負責優質清潔煤全程質量監督檢測。                                                                                                  
       （四）大力推進農村清潔能源開發利用

       2015-2017年，我市農村清潔能源開發利用主要通過推廣清潔燃燒爐具（其中，2015年推廣清潔燃燒爐具2萬臺，2016-2017年逐步實現清潔燃燒爐具的全覆蓋），借以推廣潔凈型煤和煤改天然氣，同時積極推進大型沼氣工程的建設。

       積極推廣潔凈型煤，努力提升煤炭清潔利用。2015-2017年，我市將結合上級下達的潔凈型煤推廣任務，在全市農村地區全力推廣潔凈型煤，目標為每年推廣任務不低于6萬噸。相關部門加強質量監管，完善配送體系建設，充分調動各方面力量，確保推廣任務保質保量完成。同時有計劃推進神華低硫清潔煤的推廣工作。力爭到2017年全市農村地區實現潔凈（型）煤全覆蓋。

       加大力度，繼續推進城中村煤改氣工程。2014年，我市已在城市建成區內具備條件的城中村試點推廣煤改氣。截止2014年底，我市在東市區12個城中村敷設天然氣中低壓管網2萬余米，推廣“煤改氣”用戶770戶，取得了較好的示范效果。2015-2017年，我市將逐年加大城中村煤改氣的推廣力度，相關職能部門積極爭取更多氣源，天然氣公司及時跟進主管網的敷設，力爭到2017年底，完成對東西市區建成區范圍內具備條件的城中村煤改氣推廣工作。

       此外，我市將適時啟動天然氣管網的全市域布局。通過百川天然氣公司的業務擴展，力爭到2017年底，全市10個鎮中心區域實現天然氣管網全覆蓋；天然氣主管網沿線所有村街均可具備隨時入網條件。

       開發沼氣資源，因地制宜推廣實施。我市現有居民用戶沼氣池3558個；申請利用國債資金建設的大型聯戶沼氣工程5個，供氣村街7個，農村居民用戶3100戶，年供沼氣160.6萬立方米。為確保我市已建成的農村戶用沼氣的正常使用，科學指導建沼氣池農戶合理利用沼液沼渣、推進生態農業發展進程，市農業局在皇莊鎮、楊莊鎮、段甲嶺鎮、齊心莊鎮建成了4個覆蓋全市的農村戶用沼氣綜合服務站。

       在現有沼氣開發利用技術成熟的基礎上，我市將在養殖場和小麥種植面積較大的楊莊鎮、皇莊鎮、新集鎮因地制宜，繼續建設以牲畜糞便或農作物秸稈為原料的大型聯戶沼氣工程，向附近村街推廣沼氣用作炊事能源，最終達到東市區以南不具備接通天然氣管網條件的村街農戶做飯用沼氣，采暖用潔凈（型）煤的目標。
       此外，在東市區以北，我市將重點推進天龍新型建材有限公司規模化生物天然氣工程項目建設。該項目計劃投資1.12億元，2017年建成投產后可日處理農作物秸稈100噸，牛糞30噸，日產沼氣1.3萬立方米，可解決周邊1萬戶農村居民的炊事用能。

       （五）助力地熱資源的開發利用

       我市地熱資源相當豐富，易于開采。根據國土部門對全市地熱資源分布情況開展的調查成果資料分析，我市燕郊（西南各莊至喬官屯，西部復興莊至田辛莊村，東南部梁家務至東吳各莊）、泃陽（西外環-中門莊-楊相公莊一帶）、皇莊（大王莊——虎將莊——東達屯）等地均是熱儲含水層埋藏深度適中，開采技術條件優越的地區，預計熱水井井深1600—2500m，水溫40—50℃，涌水量可以達到1000—1800m3/d，在局部地區發現高溫熱水的可能性也很大。

       因此，我市將本著“合理布局，有序開發”的原則，根據我市的發展速度和能源需求，在已有8個探礦權的基礎上，擬增設地熱探礦權5個（東市區2個，西市區3個），新設置的礦業權將有序分布于空白區域。在有條件的區域，引入社會資金，改變以往只用于洗浴的單一利用模式，發展綜合利用和梯度利用。另外，推廣使用地源熱泵，利用淺層低溫供暖制冷。

       （六）適時推進其他新能源、新技術的推廣應用

       大力推廣太陽能廣泛應用。在我市城鄉平房居民用戶中，鼓勵使用太陽能熱水器，力爭到2017年太陽能熱水器普及率達到100%；鼓勵熱水需求量大的工業用戶積極利用太陽能中高溫熱水；支持在學校、醫院、企事業單位、居民社區建筑物和空地上推廣小型分布式光伏發電系統；鼓勵在城鎮路燈照明、城市景觀、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。

       試點推進空氣熱能技術。以西市區稅苑小區作為試點，推廣空氣熱能技術（利用熱水-供暖-制冷三聯的超低溫空氣源熱泵機組作為替代傳統鍋爐的供暖設備和熱水裝備，運用逆卡諾原理，以少量熱能，吸收空氣中大量低溫熱能通過壓縮后變成高溫熱能，通過與水直接換熱加熱，大大提高熱效率，充分利用了能源），試點成功后，將在全市洗浴行業燃煤鍋爐改造中全面鋪開。

       此外，積極學習借鑒其他新型清潔能源開發技術，結合農村面貌改造提升和新民居建設具體情況，適當安排碳纖維低溫供暖和太陽能采暖試點工程的建設。

       六、保障措施

       (一)加強統籌調度

       市、鎮兩級黨政主要領導高度重視清潔能源替代工作，市大氣污染防治工作領導小組要加強統籌，協調解決壓減燃煤和清潔能源建設工作中的重大問題；市直各部門和各鎮政府要加強領導，形成合力，不斷健全完善部門配合、各級聯動的工作機制。

       (二)明確工作責任

       制定全市清潔能源替代時間表，將清潔能源的替代推廣任務納入市、鎮（街道辦、園區）、村（居委會）三級大氣污染防治網格化監管體系。各相關部門要根據全市總體部署制定具體工作方案，細化階段性目標，統籌推進落實；要落實好屬地責任，各建設單位、用煤企業落實主體責任，按計劃完成燃煤設施改造，嚴格按照時間節點推進工程建設，電力、燃氣和熱力等企業要做好能源供應工作；各職能部門要提高工作效率，加快辦理審批等相關手續；機關年終考核要將削減燃煤工作目標、清潔能源推廣任務完成情況納入大氣污染防治和節能減排考核體系，加強督查考核。

       (三)加大政策扶持

       研究制定對扶持清潔能源發展的支持政策，建立政府引導、社會多元化投入的清潔能源替代融資機制。對燃煤鍋爐淘汰中涉及的新增集中供熱系統管網工程、大中型沼氣集中供氣項目、小型分布式光伏發電系統等清潔能源利用系統開發利用，以及清潔燃燒爐具的推廣、潔凈（型）煤的推廣補貼，除由相關責任部門積極爭取上級專項資金外，本級財政設立專項資金優先給予保障。

       (四)動員公眾參與

       利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體及時發布年度壓減燃煤，推廣清潔能源的工作信息；大力倡導綠色生產、綠色消費新理念，各類企業切實履行社會責任，自覺壓減燃煤，全力推進各類清潔能源的應用；鼓勵市民參與并支持壓減燃煤，積極配合清潔燃燒爐具的推廣，踴躍認購潔凈（型）煤，營造“從我做起、人人參與”的良好氛圍。

三河市人民政府

2015年8月25日

       附件1：三河市2015年—2017年清潔能源替代實施方案工作責任分解表

       附件2：《三河市大力推進農村能源清潔開發利用工程的實施方案》（三辦字[2015]11號）

       附件3：三河市2015年—2017年清潔能源替代重點項目匯總表

       附件4：三河電廠三期熱電聯產擴建項目簡介

       附件5：三河市2015—2020年天然氣需求情況預測表