10月21日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會。省生態環境廳副廳長劉大山，省工信廳新聞發言人、副廳長張占祥，省住建廳新聞發言人、副廳長張學鋒，省交通運輸廳新聞發言人、副廳長王晉，省市場監管局一級巡視員高航，省能源局副局長閆文泉，省公安廳交通管理局副局長李懷玉，介紹貫徹落實全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議精神，決戰決勝藍天保衛戰有關情況并回答記者提問。

        省委宣傳部副部長 省政府新聞辦主任 張羽：

        今年是打贏藍天保衛戰決戰決勝之年。省委成立山西省生態環境保護委員會，省委書記樓陽生、省長林武擔任雙主任，全面加強對生態環境保護工作的組織領導。省政府印發《山西省打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》，進一步細化任務。10月13日，省政府召開全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會，林武省長出席會議并作重要講話。各職能部門積極履職，合力攻堅，努力推動全省藍天保衛戰決戰決勝。

        為幫助社會各界更好地了解相關情況，今天我們邀請到省生態環境廳副廳長劉大山，省工信廳新聞發言人、副廳長張占祥，省住建廳新聞發言人、副廳長張學鋒，省交通運輸廳新聞發言人、副廳長王晉，省市場監管局一級巡視員高航，省能源局副局長閆文泉，省公安廳交通管理局副局長李懷玉，介紹貫徹落實全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會會議精神，決戰決勝藍天保衛戰有關情況并回答大家感興趣的問題。

        首先，請省生態環境廳副廳長劉大山介紹全省決戰決勝藍天保衛戰總體安排。

        省生態環境廳副廳長 劉大山：

        各位媒體朋友：

        上午好！首先感謝大家一直以來對生態環境保護工作的關心、支持。

        10月13日，省政府召開了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議。林武省長出席會議并作重要講話，要求全省上下進一步深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，咬定目標，強力攻堅，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理，堅決打贏藍天保衛戰。下面，我代表省大氣污染防治工作領導組辦公室簡要通報全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動有關情況。

        一、工作目標

        今年是“十三五”收官之年，各項任務指標都要如期交賬，尤其是包括環境空氣質量在內的約束性指標，必須不折不扣完成。加強秋冬季大氣污染綜合治理，是打贏藍天保衛戰的關鍵之舉，總體目標是：環境空氣質量持續改善向好，確保全年環境空氣質量目標的如期完成。

        截至10月19日，全省PM2.5平均濃度為42微克/立方米，同比下降8.7%，全省優良天數比例達到70.9%，同比改善9.6個百分點，為打贏藍天保衛戰奠定了基礎，但成效還很脆弱，形勢依然嚴峻。特別是現在已經進入秋冬季，高濕、靜穩、逆溫等不利天氣條件多發，大氣環境容量較春夏季明顯變小。加之我省產業結構偏重工、能源結構偏煤炭、運輸結構偏公路，區域內大氣污染物排放總量大、強度高，多數城市又位于盆地，環境容量先天不足，多個因素疊加，很容易出現重污染過程，導致空氣質量反彈。大氣污染防治不容有絲毫樂觀和懈怠，我們要咬定目標、迎難而上，一微克一微克摳，一天一天爭取，以更大的努力，堅決完成目標任務。

        二、攻堅任務

        按照省政府總體安排，省大氣辦已印發各市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理任務清單，明確攻堅重點和具體要求。總的來講，攻堅任務可概括為“4+1+1”，即：產業、能源、交通、用地四大結構調整、太原及周邊“1+30”區域聯防聯控和重污染天氣應對。

        一是持續優化產業結構和布局。全面推進焦化產業園區化、鏈條化、綠色化、高端化發展，在去年已關停淘汰焦化產能1192萬噸的基礎上，今年省政府還將繼續推進焦化產能壓減，總要求是，決心不變，力度不減，特別是要求太原及周邊“1+30”區域的重點縣（市、區）力爭全部退出炭化室高度4.3米及以下焦爐。組織實施焦爐無組織排放監控系統建設。實施重污染行業深度治理，在全省燃煤火電機組已全部實現超低排放的基礎上，年底前推動24家鋼鐵企業完成超低排放改造工程，目前17家已完成，其余正在加快推進。持續開展“散亂污”企業和集群排查整治行動，在三年累計排查并分類整治24593家的基礎上，加大排查力度，做到 “動態清零”。調整區域產業布局，今年再推進50余家建成區及周邊重污染企業搬遷改造或關閉退出。

        二是持續實施散煤清潔化替代。在2017-2019年已累計完成357余萬戶清潔取暖改造工作的基礎上，今年繼續推進散煤清潔化替代，截至9月底，已完成清潔取暖改造71.47萬戶，預計今年可完成137萬戶，屆時全省將累計完成近500萬戶清潔取暖改造，按照戶均4噸左右耗煤量測算，將累計減少散煤近2000萬噸，減排SO₂排放總量近30萬噸，有效緩解冬季散煤污染。強化“禁煤區”建設，推動全省所有縣（市）建成區在10月底前完成“禁煤區”劃定。目前已有94個縣（市）建成區完成“禁煤區”劃定，“禁煤區”管控面積達到5816平方公里。做好潔凈煤保底，抓好煤質管控，對銷售不符合質量標準的煤炭以及在“禁煤區”銷售煤炭等違法行為，依法予以查處，避免散煤復燒。

        三是大力推動運輸結構綠色化。加快機動車結構升級，2020年底前淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車53550輛。大力推廣新能源汽車，推動11個設區市建成區公交車、出租車、環衛車在年底前基本更換為新能源汽車，目前，忻州市、晉城市、臨汾市建成區公交車及太原市、運城市、忻州市、臨汾市建成區巡游出租車已全部更新為純電動汽車。大力推進“公轉鐵”，推動大宗貨物年貨運量150萬噸以上的206家大型工礦企業修建完善鐵路專用線，確保2020年全省鐵路貨運量較2017年增加2億噸。加大油品質量檢測，實現加油站（點）抽檢車用汽柴油全覆蓋。強化非道路移動機械管理，做到重點場所全覆蓋。嚴格落實機動車強制報廢標準，對已經注銷和已經報廢的機動車，加強路面查處。

        四是進一步提升揚塵管控水平。繼續推進露天礦山綜合整治，進一步完善全省1822座露天礦山管理臺賬，持續開展清理整頓工作。加強露天礦山生態修復，推動主體責任滅失露天礦山由當地政府組織有關部門開展修復綠化，減塵抑塵。持續加強揚塵綜合整治，進一步提高道路機械化清掃率，嚴格落實工地揚塵管控圍擋、苫蓋、清洗、硬化、渣土車密閉、濕法作業6個100%，切實通過綜合措施將全省的降塵量控制在9噸/月?平方公里。全面加強秸稈禁燒管控，嚴禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾，全省范圍嚴格實施煙花爆竹禁放措施。

        五是進一步強化太原及周邊“1+30”區域大氣污染聯防聯控。太原及周邊“1+30”區域以煤焦冶電行業為主，在全省27%的國土面積布局著約70%的鑄造、約60%的焦化、約50%的鋼鐵、約40%的電力和約30%的水泥，工業集聚度高，工業污染排放總量大。再加上以盆地地形為主，不利于污染物擴散，環境容量小，全省空氣污染最嚴重的設區市和排名倒數前10位的縣（市、區）全部集中在這一區域，是我們打贏藍天保衛戰的主戰場。10月17日，召開了太原及周邊“1+30”區域秋冬防聯防聯控推進會議，林武省長作出重要批示，省委常委、太原市委書記羅清宇，副省長賀天才出席會議并講話。要求進一步強化太原及周邊“1+30”區域大氣污染聯防聯控，統一步調，協同減排，同向發力，共治共享，以太原及周邊“1+30”區域環境空氣質量改善，帶動全省環境空氣質量持續改善。

        六是有效應對重污染天氣。重污染天氣一方面會危害群眾身體健康，另一方面一個重污染天PM2.5的平均濃度約為優良天的4倍，嚴重影響全年空氣質量改善目標的完成。重污染天氣應對并非簡單關停限產，而是按照《大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》以及生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南》的有關要求，在重污染預警期間，針對涉氣工業源、揚塵源、移動源等依法采取差異化管控措施。在重污染天氣預報預警方面，生態環境部門與氣象部門每日聯合會商，實現7至10天潛勢預報，做到科學分析研判，早預警、早啟動、早減排、早見效。在差異化減排方面，實施績效分級差異化減排，將18975家工業企業納入應急減排清單，全面推進績效分級差異化管控，做到涉氣企業全覆蓋，預測發生重污染天氣時，第一時間科學、精準減排。在錯峰生產方面，省工信廳與省生態環境廳已經聯合印發《關于2020-2021年秋冬季實施錯峰生產的通知》，從11月1日起至2021年3月31日，將對全省鋼鐵、有色、焦化、化工、建材（磚瓦、耐火、陶瓷、石灰、水泥熟料及粉磨站）、鑄造等重點涉氣行業企業（或工序），通過采取生產調控措施，實施錯峰生產。

        三、推進措施

        下一步，我們將認真貫徹落實生態環境部京津冀及周邊和汾渭平原秋冬季大氣污染防治工作座談會、全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議、太原及周邊“1+30”區域秋冬季聯防聯控推進會議精神，切實扛起打贏藍天保衛戰的重大政治責任，科學治污、精準治污、依法治污，推進秋冬防各項重點任務落實，確保圓滿完成藍天保衛戰目標任務。

        一是強化組織領導。今年，省委成立山西省生態環境保護委員會，樓陽生書記、林武省長擔任雙主任，市縣鄉也全部成立生態環境保護委員會，建立完善了省市縣鄉四級生態環境保護工作領導機制，黨政主要領導高度重視、親自部署、親自督導、及時研究和解決問題，為空氣質量持續改善提供了堅強的組織保障。大氣污染防治領導組成員單位密切協作，進一步形成了合力。秋冬防期間，省大氣污染防治工作領導組辦公室將進一步強化藍天保衛戰決戰調度指揮，建立日調度、日分析工作機制，加強會商研判，及時通報預警。

        二是強化依法治污。省生態環境廳已部署從2020年10月12日-2021年3月31日在全省開展藍天保衛戰秋冬防大排查大整治大提升專項執法行動。專項執法行動堅持上下聯動，企業自查整改與執法排查整治相結合，全方位排查工業企業大氣污染源，分類實施“關、停、治、幫”整治措施，推動企業落實環保主體責任。專項執法堅持有力有效服務與依法依規監管相結合，對發現的問題，既督促有關企業嚴格整改到位，也注重加強指導幫扶。同時，對擅自停用污染防治設施、偷排偷放、屢查屢犯的，將依法嚴肅查處，公開曝光。

        三是強化科學精準治污。今年夏季，我們對太原及周邊“1+30”區域重點縣（市、區）開展了VOCs走航監測，累積走航555個小時，走航距離超過1.35萬公里，排查工業企業894家、加油站212家、儲油庫10家，排查出高濃度排放VOCs的企業128家，為精準管控臭氧污染提供了技術支持，臭氧污染濃度從5月份連續5個月同比下降。VOCs是PM2.5、臭氧污染的重要前體物。在夏季高溫時段生成臭氧，在秋冬季促成PM2.5生成。今年秋冬防期間，繼續運用VOCs走航監測手段，將走航監測范圍從太原及周邊“1+30”區域擴大到全省域，精準發現問題，科學組織治理。

        四是強化督察考核。建立環境空氣質量日調度、周通報制度，對環境空氣質量排名持續靠后或不降反升的在新聞媒體公開曝光。圍繞中央生態環境保護督察及“回頭看”整改任務銷號清零和秋冬防攻堅兩個重點，開展秋冬季大氣污染防治攻堅專項督察。從11月起，每月對空氣質量不降反升、工作推進遲緩、重污染天氣應對不力的縣（市、區）組織約談，對問題突出、整改不力的依法依規予以問責，進一步壓實各級各部門各單位責任，切實做到工作務實、過程扎實、結果真實。

        當前，打贏藍天保衛戰三年行動計劃已進入最后決戰沖刺，秋冬季大氣污染綜合治理任務艱巨繁重，我們將進一步提高政治站位，樹牢交總賬意識，聚焦重點難點，緊盯任務、緊盯進度、緊盯結果，以硬措施、鐵手腕完成各項硬指標硬任務，夯實我省全面建成小康社會的生態基石。

        下面開始回答記者的提問。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。

        中國質量報記者：

        目前我省各地正逐步進入取暖季節，請問市場監管部門在民用煤質量的管控上有何舉措？第二個問題是，我省車用油品整體質量狀況如何？今年以來市場監管部門在油品質量監管上做了哪些工作？下一步的舉措？

        省市場監管局一級巡視員 高航：

        謝謝你的提問，我先來回答第一個關于民用散煤質量管控的問題。省市場監管局始終將大氣污染防治作為關系黨的使命宗旨的重大政治問題，作為關系我省轉型跨越發展的重大經濟問題，作為關系民生福祉的重大社會問題來抓。民用煤一般分為民用散煤和民用型煤兩類。隨著煤改氣、煤改電、集中供熱等清潔取暖方式的大力推進，民用散煤的使用量正逐年減少，相應地，由民用煤引起的空氣質量污染得到了明顯遏制。目前，在清潔取暖還不能實現全覆蓋的情況下，我省農村地區在秋冬季的民用煤燃用需求總量不到一千萬噸，由民用煤取暖炊事造成的大氣污染問題仍然是環境治理工作中的一個重點和工作難點。

        為切實守住民用煤質量底線，省市場監管局在今年的8 月份就在全系統安排部署了從9月15日到12月15日為期三個月的“民用煤等環保相關產品質量專項整治行動”，及早籌劃、提前部署，進行了精心的組織和周密的部署，力求取得實實在在的成效。

        10月13日，全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議的召開，更是為我們下一步的工作提供了行動指南和基本遵循，我局將緊緊圍繞會議的總體要求和安排部署，堅持問題導向，對標藍天保衛戰目標任務，認真落實“管行業必須管環保”的要求，切實解決“民用散煤污染空氣質量”的突出問題，努力做好以下幾方面工作。

        一是要強化統籌聯動。針對民用散煤和民用型煤以及不同程度影響空氣質量的商品煤、焦炭等煤炭產品，我局將組織開展1500批次專項質量監督抽查。同時要求各市縣市場監管局不斷加強對民用煤加工銷售環節的質量監管，重點跟蹤質量問題頻發的企業和區域，大幅提高煤質抽檢覆蓋率，增加抽檢頻次，市、縣兩級對民用煤加工銷售企業每月抽檢覆蓋率要達到10%以上，全年抽檢覆蓋率必須達到100%，抽查要全覆蓋能源部門牽頭建設的“清潔煤”供應點。對抽檢發現的不合格產品由屬地市場監管部門依法依規嚴格進行后續處置，該罰款的罰款，該關停的關停。

        二是要協同聯動發力。積極發揮系統上下和能源、生態環保、公安、商務等部門以及行業協會間的整體合力，不斷加強民用煤生產、銷售、使用各環節監管的協同配合，按照職責和職能優勢強化合作、互助互補，不斷提升聯合監管效能。配合能源部門打擊個別煤炭開采企業和洗選企業不能有效管控銷售渠道和范圍、導致原煤或工業用煤甚至是高硫煤產區的劣質煤流入民用煤市場的行為。配合市縣政府集中清理、整頓、取締質量不達標的“清潔煤”供應點，切實解決個別“清潔煤供應點”“無煤可供”或“低質供應”的問題，保證供應主渠道供應暢通，“疏堵結合”，力爭讓老百姓買得上、用得起合格的民用煤。

        三是要依法從嚴打擊。嚴厲打擊民用煤銷售點擅自用原煤或工業煤冒充民用散煤進行銷售的違法行為，堅決杜絕以次充好、低質低價故意銷售不符合國家質量標準或政府“清潔煤”技術要求的煤炭制品等違法行為。嚴厲打擊跨區域銷售不合格民用煤的“流動經銷點”，實現區域聯合執法，堵塞執法漏洞 。依法查處在“禁煤區”銷售煤炭及其制品等違法行為，清理“禁煤區”散煤及燃煤設施，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產品回流到民用煤市場。

        這是我回答的第一個問題，關于第二個汽柴油質量管控的問題。整體上來看，經過近幾年社會各界的共同努力，我省車用汽柴油質量得到了明顯的提升，基本能夠滿足國六《車用汽油》（GB 17930-2016）和《車用柴油》（GB 19147-2016）標準規定的硫含量≤10mɡ/kg和苯含量≤0.8%的質量要求。2019年我局抽檢727批次汽油，發現不合格油品17批次，不合格發現率為2.3%；抽檢車用柴油1588批次，發現不合格油品87批次，不合格發現率為5.5%。

        今年以來，我局立足職能定位，持續加大對車用汽柴油中硫、苯等影響大氣污染防治有害物質的監管，全力配合相關部門不斷加強對全省柴油貨車和散裝物料運輸車的污染治理。一方面狠抓企業主體責任落實。督促油品生產銷售企業能夠嚴格內部質量管理，細化油品流程，責任分解到人，嚴把采購關和銷售關。另一方面不斷強化車用汽柴油和車用尿素的質量監管。重點針對長途道路兩側、城鄉結合部、偏遠地區的加油站和批發油庫，突出重點領域和環保指標，提高抽查覆蓋面，嚴格按照法定程序從嚴處置抽查發現的不合格油品，及時公布抽檢結果，不斷加大打擊力度，嚴防不合格油品回流市場，既查來源也查去向。凡整改不到位、復查不合格的不得繼續銷售。今年截至目前，全省市場監管系統已經抽查車用汽柴油和車用尿素5213批次，發現不合格產品85批次。

        最后，在強化監督檢查和抽查的基礎上，市場監管部門將充分發揮市場監管部門的監管優勢，應用風險監測、監督抽查、執法稽查、飛行檢查等手段，多措并舉、集中整治，做好技術支撐、質量監管、立案查處、吊銷執照和依法移送等“無縫對接”，嚴厲打擊加油站點虛假廣告和商標侵權等違法行為，嚴厲查處銷售不合格及國家明令淘汰的油品，以及以假充真、以次充好、計量作弊、價格違法等違法違規行為，對構成犯罪的違法行為堅決依法移送司法部門追究刑事責任。

        山西新聞網記者：

        冬季清潔取暖工作對我省打贏藍天保衛戰有怎樣的意義，同時簡單介紹一下我省清潔取暖整體推進情況。另外，請簡單介紹下一步采取哪些措施來推動清潔取暖工作。

        省能源局副局長 閆文泉：

        作為北方地區，取暖季散煤燃燒是我省秋冬季霧霾的重要原因之一。散燒煤具有低空排放、無末端處理設施等特點，排污系數極高，與居民的生活、健康息息相關。積極推進冬季清潔取暖，加快散煤替代，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度，減少秋冬季重污染天氣發生頻次和程度，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的主要內容。2017年以來，我省深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，落實《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》要求，全面推進清潔取暖工作，成績顯著。2017-2019年，全省通過實施集中供熱、煤改電、煤改氣等方式，共完成清潔取暖改造357萬戶，為空氣質量持續改善提供了支撐。

        下面，我簡單介紹下一步采取哪些措施來推動清潔取暖工作。

        首先，我們將通過已建立的督導檢查、日常調度、獎懲考核等各種機制，組織指導各市加快完成今年的清潔取暖改造任務。

        其次，鼓勵社會和民間資本投資到清潔取暖供熱領域，在不增加政府財政負擔、居民可承受基礎上，培育因地制宜可持續開展供熱、具備采暖能源交易資源的清潔供暖服務運營企業。開展合同能源管理，建立政府、企業、居民節能利益分享機制，鼓勵企業和居民節能降耗，降低各級政府財政負擔和居民取暖成本支出，形成“企業為主、政府推動、居民可承受”的運營模式。

        三是組織相關科研院所、相關企業制定生物質和潔凈煤燃料、爐具相關團體標準，確保潔凈煤和生物質取暖達標排放，進一步拓寬清潔取暖路徑。對暫不能通過清潔取暖替代散燒煤取暖的偏遠山區，利用“潔凈煤+環保爐具” “生物質+專用爐具”等方式替代散燒煤，滿足群眾供暖需求。

        四是指導各市優化布局潔凈煤供應點，督促企業落實懸掛標識牌、建立和完善保障供應機制，健全銷售臺賬等。積極配合市場監督管理部門開展民用煤質量專項整治行動，加大煤質抽檢頻次，嚴厲打擊劣質散煤流入民用市場。

        今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

原標題：多部門合力攻堅！決戰決勝藍天保衛戰，山西這樣干