★譜寫新時代生態文明建設新篇章

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話

“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，譜寫新時代生態文明建設新篇章。”在全國生態環境保護大會上，習近平總書記從新時代堅持和發展中國特色社會主義，實現強國建設、民族復興宏偉目標的戰略高度，全面總結我國生態文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，深入分析當前生態文明建設面臨的形勢，深刻闡述新征程上推進生態文明建設需要處理好的重大關系，系統部署了全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為進一步加強生態環境保護、推進生態文明建設提供了方向指引和根本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。經過頑強努力，我國生態文明建設實現由重點整治到系統治理的重大轉變、由被動應對到主動作為的重大轉變、由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。習近平總書記深刻指出：“新時代生態文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。”

新時代生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，最根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。指出“人與自然是生命共同體。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存”，強調“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態環境問題，必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”……習近平總書記深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義，堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想。這一重要思想，系統回答了建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度。

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出到2035年“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”的目標任務，圍繞“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作出重大部署。要深刻認識到，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。同時必須清醒看到，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。只有堅持以習近平生態文明思想為指導，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，才能實現中華民族永續發展。

習近平總書記強調，“今后5年是美麗中國建設的重要時期”。我們要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，正確處理好高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化，譜寫新時代生態文明建設新篇章。

生態文明建設功在當代、利在千秋。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力拼搏、砥礪前行，全面推進美麗中國建設，為全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而不懈奮斗！

★繼續推進生態文明建設要正確處理幾個重大關系

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話

“總結新時代十年的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新時代中國特色社會主義生態文明思想為指導，正確處理幾個重大關系。”在全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對生態文明建設規律性認識的進一步深化。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，作出“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的重大部署。要深刻認識到，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，促進人與自然和諧共生是中國式現代化的一項本質要求。正確處理好高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系，對于我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，具有十分重要的意義。

處理好發展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大報告提出：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。”高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。在中國式現代化建設全過程中，我們都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關系。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，有效降低發展的資源環境代價，持續增強發展的潛力和后勁，以高品質生態環境支撐高質量發展。

生態環境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。處理好重點攻堅和協同治理的關系，就要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合，既持續深入打好污染防治攻堅戰，又協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

自然生態系統是一個有機生命軀體，有其自身發展演化的客觀規律，具有自我調節、自我凈化、自我恢復的能力。要充分尊重和順應自然，遵循生態系統內在的機理和規律，堅持自然恢復為主的方針，給自然生態留下休養生息的時間和空間，著力提高生態系統自我恢復能力和穩定性。同時，自然恢復的局限和極限，對人工修復提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。要把自然恢復和人工修復有機統一起來，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案。

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。防止過度索取、肆意破壞，做到取用有節、行止有度，離不開強有力的外部約束。早在2013年中共中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記就強調：“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”處理好外部約束和內生動力的關系，必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。同時，要激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，弘揚生態文明理念，培育生態文化，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

推進碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。這不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等關系，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。新征程上，深入貫徹習近平生態文明思想，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，攜手同心、不懈奮斗，我們一定能建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，實現人與自然和諧共生的現代化。

★全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話

“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標”。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，系統部署了全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措，強調“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”，要求“以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化”。

良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平生態文明思想的科學指引下，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，萬里河山更加多姿多彩。同時，也必須清醒看到，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，生態環境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的要求相比，都還有較大差距，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。在強國建設、民族復興的新征程上，必須深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰略定力，增強歷史主動，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，這樣才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

今后5年是美麗中國建設的重要時期。必須把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，進一步激發做好生態環境保護工作的強大動力，聚焦問題、知難而進，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，扎實推進生態文明建設，加快建設美麗中國。必須深刻認識到，只有持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動發展方式綠色低碳轉型，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，才能以高品質生態環境支撐高質量發展。

全面推進美麗中國建設，就要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。持續深入打好污染防治攻堅戰，要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續改善生態環境質量。加快推動發展方式綠色低碳轉型，要堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，要加大生態系統保護力度，切實加強生態保護修復監管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態空間。積極穩妥推進碳達峰碳中和，要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。守牢美麗中國建設安全底線，要貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰，切實維護生態安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞。健全美麗中國建設保障體系，要統籌各領域資源，匯聚各方面力量，強化法治保障，完善綠色低碳發展經濟政策，推動有效市場和有為政府更好結合，加強科技支撐，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。新征程上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，堅持不懈、奮發有為，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效，我們就一定能繪出美麗中國的更新畫卷，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

★加強黨對生態文明建設的全面領導

——論學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上重要講話

堅持黨對生態文明建設的全面領導，是我國生態文明建設的根本保證。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調：“建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這充分體現了黨中央對生態文明建設的高度重視，明確了生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的重要地位。新時代以來，我們之所以取得生態文明建設巨大成就，美麗中國建設邁出重大步伐，實現“四個重大轉變”，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的科學指引。

黨的二十大作出“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的重大部署，對生態文明建設和生態環境保護工作提出了新的更高要求。黨中央、國務院近期將對全面推進美麗中國建設作出系統部署。各地區各部門要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。必須深刻認識到，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題；我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，緊緊抓住今后5年這個美麗中國建設的重要時期，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。要抓緊研究制定地方黨政領導干部生態環境保護責任制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。要認真落實生態文明建設責任清單，形成齊抓共管的強大合力。要健全科學合理的考核評價體系，充分發揮考核指揮棒作用。各級領導干部要不斷增強生態文明建設的實際本領。

習近平總書記指出：“要繼續發揮中央生態環境保護督察利劍作用。”開展環境保護督察，是黨中央、國務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和生態破壞問題具有重要意義。實踐充分證明，中央生態環境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招，成為推進生態文明建設的重要抓手。要總結運用中央生態環境保護督察制度建立實施以來的成果和經驗，圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向，把握重點和關鍵，推動中央生態環境保護督察工作不斷向縱深發展。要壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，持續強化督察隊伍建設，為做好中央生態環境保護督察工作提供堅強保障。各級黨委和政府要關心、支持生態環境保護隊伍，主動為他們排憂解難、撐腰打氣。

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。奮進強國建設、民族復興的新征程，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效，踔厲奮發、篤行不怠，我們就一定能不斷推動生態文明建設邁上新臺階，加快推進人與自然和諧共生的現代化。