淄博高新技術產業開發區管理委員會辦公室關于印發淄博高新區2021年冬季清潔取暖實施方案的通知

各有關單位：

        《淄博高新區2021年冬季清潔取暖實施方案》已經管委會同意，現印發給你們，請認真組織實施。

淄博高新技術產業開發區管理委員會辦公室
2021年7月1日
（此件公開發布）

淄博高新區2021年冬季清潔取暖實施方案

        實施冬季清潔取暖是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措,是實現碳達峰、碳中和目標的有效途徑。為全面完成我市清潔取暖任務目標，保障群眾溫暖過冬，根據《山東省2021年清潔取暖建設工作方案》和《淄博市2021年冬季清潔取暖實施方案》要求，結合高新區實際制定本方案。

        一、總體要求

        深入貫徹黨中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足高新區實際，因地制宜，精準施策，持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖等多元化改造，全面完成清潔取暖年度任務目標。

        二、任務目標

        2021年高新區完成農村地區608戶清潔取暖改造任務。按照查缺補漏、應改盡改的原則，實現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。

        三、改造方式

        (一)集中供暖向農村地區延伸。利用熱電聯產、工業余熱等作為熱源，結合集中供暖區域融合和管網互聯互通規劃建設，加快推進供暖管網向農村地區延伸，實現管網區域內清潔取暖。

        (二)氣代煤。發揮燃氣壁掛爐取暖穩定、可控、便捷、效果好的優勢，繼續推行燃氣壁掛爐取暖。

        (三)電代煤。原則上對不具備集中供暖和氣代煤實施條件的村居和不宜使用燃氣的居民，實施電代煤改造。

        (四)生物質取暖。在生物質資源較為豐富的區域開展生物質取暖。

        (五)太陽能＋取暖。在具備條件的農村地區開展太陽能＋取暖。

        (六)地源熱泵、空氣源熱泵取暖。利用熱泵技術從土壤、空氣中提取熱量進行供暖。

        (七)儲能取暖。利用低谷電儲能蓄熱進行供暖。

        (八)氫燃料電池取暖。利用氫燃料電池發電過程中產生的熱能進行供暖。

        四、補貼政策

        對列入2021年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目，繼續按照淄博市和高新區2017-2020年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。積極爭取上級財政資金支持，其余資金由市、區縣按３：７比例分擔。

        原高新區范圍因實施“全域城市化”建設，新村建設的村居正常進行供熱設施配套，列入2021年清潔取暖建設任務的項目，繼續按照高新區2017-2020年清潔取暖實施方案政策執行。為保障清潔取暖工作延續性，先進制造業創新示范區內村居延續執行原區縣清潔取暖政策。

        (一)集中供暖向農村地區延伸

        1.利用熱電聯產、工業余熱等供熱管網向建成區外使用散煤取暖的農村地區延伸的，配套費按照每戶取暖面積60平方米的標準進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔。

        2.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

        (二)氣代煤

        1.分戶式氣代煤。燃氣管網建設按照每戶3000元的標準進行補貼，燃氣壁掛爐按照購買價格70%（每戶最高補貼2700元）的標準進行補貼。取暖期用氣按照1元/立方米的標準進行補貼，每戶每年最高補貼1200元。

        2.集中式氣代煤。配套費按照每戶取暖面積60平方米的標準進行補貼。按照居民第一檔階梯氣價結算氣費。

        (三)電代煤

        1.分戶式電代煤。采暖設備及安裝（含表后線路改造）按照 85%（每戶最高補貼5700元）的標準進行補貼。取暖期用電按照0.2元/度的標準補貼，每戶最高補貼電量6000度，每戶每年最高補貼1200元。

        2.集中式電代煤。配套費按照每戶取暖面積60平方米的標準進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔。

        3.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

        (四)生物質取暖

        1.生物質爐具補貼。按照爐具購置價格的85%（每戶最高補貼3500元）的標準進行補貼，超出補貼標準的費用由用戶承擔。

        2.生物質燃料補貼。對取暖用生物質燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸。

        (五)太陽能＋取暖、地源熱泵、空氣源熱泵取暖、儲能取暖、氫燃料電池取暖按照電代煤補貼政策執行。

        對列入2021年冬季清潔取暖改造用戶，運行費用參照省市相關補貼政策執行。

        五、實施步驟

        (一)制定實施方案。根據市政府確定的改造任務，結合高新區實際，按照應改盡改的原則，確定適合的技術路線，明確時間節點，細化清潔取暖實施方案。實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

        (二)項目組織實施。各街道、鎮、中心要根據實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協調供熱、供氣、供電等企業統籌推進工程建設，確保按照時間節點完成改造任務。按照“先立后破，不立不破”的原則，建設群眾滿意工程。

        (三)采暖設備選購。各街道、鎮、中心要根據各自實際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中選購，做好采暖設備的選購和服務保障工作。對出現的新技術、新設備等，按照要求進行招標。 

        (四)項目驗收。清潔取暖工程完工后，按照相關工程建設標準和驗收規范要求，由建設單位及時組織施工單位和采暖設備單位進行竣工驗收。驗收合格后將驗收資料報高新區清潔取暖建設推進辦公室以備檢查。各街道、鎮、中心要組織村居做好用戶信息統計工作，切實規范臺賬錄入和管理，確保臺賬真實準確。 

        (五)時間安排。6月份制定高新區實施方案并組織實施，9月30日前完成工程建設任務，10月20日前完成調試驗收。

        六、保障措施

        (一)加強組織領導。各街道、鎮、中心是冬季清潔取暖工作的責任主體，要進一步完善工作推進機制，明確工作任務、細化時間節點、落實責任分工，全力以赴抓好落實，確保建設質量和效果，既“清”又“暖”，改一戶、滿意一戶，如期完成冬季清潔取暖改造各項任務。要重點對雖已列入三年搬遷改造計劃、但無法實施搬遷的村莊進行清潔取暖改造。 

        (二)加強資金管理。加強對財政資金使用的監督管理，嚴格落實財經紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。 

        (三)加快工程建設進度。各單位要盡快開展設備選購、施工隊伍確定等前期準備工作，簽訂改造及服務合同或協議要明確雙方責任和義務，對供暖模式、服務質量、準入退出機制等進行約定。按照工程建設程序，早部署、早開工、早受益，避免前松后緊、前慢后快等問題，確保按照時間節點完成工程建設任務和調試驗收。

        (四)扎實做好安全管理。持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，深入開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，繼續實行“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，確保設施、設備安全。建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。

        (五)加強監督考核。高新區清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用，定期調度高新區清潔取暖工作進展情況，組織對各街道、鎮、中心工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的進行重點督辦并督促限期整改。

        (六)加強正面宣傳引導。廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策和使用常識，展示清潔取暖效果，幫助群眾算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，讓清潔取暖政策深入人心、家喻戶曉，凝聚清潔取暖共識，形成推進建設合力。

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