蘭州市煤炭經營市場清理整頓工作領導小組辦公室
關于印發2017-2018年冬防近郊四區潔凈型煤補貼方案的通知

城關區、七里河區、西固區、安寧區人民政府：

        為做好2017-2018年冬防期間近郊四區潔凈型煤補貼工作，明確補貼對象、標準、方式等具體操作方法，我辦制定了《2017-2018年冬防近郊四區潔凈型煤補貼方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

蘭州市煤炭經營市場清理
整頓工作領導小組辦公室

2017年8月29日

2017-2018年冬防近郊四區潔凈型煤補貼方案

        為進一步嚴格潔凈型煤供應、配送、銷售等環節管控措施，從源頭把控潔凈型煤質量，嚴防嚴控燃煤污染，加強潔凈型煤推廣，鼓勵居民使用潔凈型煤，結合我市實際，特制定本方案。

        一、潔凈型煤煤質標準

        潔凈型煤主要原料必須是無煙原煤或其他無煙燃料，所用添加劑需無毒無味，不造成二次污染，不包括蜂窩煤。按照甘肅省標準《民用環保型煤》（DB62/T 2736-2016） ，結合我市實際，潔凈型煤煤質標準為：空氣干燥基全硫（St，ad）≤0.5%，空氣干燥基揮發分（Vad）≤12%，收到基低位熱值（Qnet，ar）≥5600大卡/公斤。

        二、嚴格潔凈型煤供給、配送管控

        （一）潔凈型煤供給管控

        為從源頭控制潔凈型煤質量，我市享受補貼政策的潔凈型煤均由蘭州潔凈型煤配送中心（以下簡稱配送中心）統一管理。配送中心通過公開招標方式，確定潔凈型煤供應商，招標過程要做到公開、公正、公平。

        配送中心對供應商提供的潔凈型煤進行逐批煤質檢測，檢測合格的方可配送，并對所有配送的潔凈型煤質量負責。同一供應商一年內3次煤質檢測不合格的，取消其潔凈型煤供應資格。

        （二）潔凈型煤配送管控

        配送中心將潔凈型煤配送至潔凈型煤二級配送站（以下簡稱配送站），應填寫配送單，配送單載明潔凈型煤數量、配送站名稱、價格等信息。配送單作為核算配送站潔凈型煤銷售量，列支補貼資金的主要依據。

        （三）配送站建設

        各區結合煤炭管控區域范圍，按照“依托現有煤炭二級銷售網點、合理布局”的原則，會同配送中心確定配送站，確定的配送站應與配送中心簽訂供貨合同，明確雙方權責。

        三、潔凈型煤補貼

        （一）補貼對象

        近郊四區從合法渠道購入潔凈型煤的煤炭用戶。

        （二）補貼時限及標準

        補貼時限為2017 -2018年冬防期。

        我市今年潔凈型煤零售指導價確定為1240元/噸（含配送站150元/噸的毛利潤），在實際配送過程中，涉及二次配送（即供應商先將潔凈型煤配送至潔凈型煤配送中心，再由潔凈型煤配送中心重新裝載配送至網點）的，可在零售指導價基礎上上調60元。政府對潔凈型煤每噸補貼600元，補貼后零售價不超過640元/噸，涉及二次配送的不超過700元/噸。

        （三）補貼資金預算

        補貼期間，計劃推廣2.5萬噸潔凈型煤（近郊四區超出本區推廣計劃部分按市場價格購買或由本區財政予以補貼），其中：城關區0.5萬噸，七里河區1萬噸，西固區0.5萬噸，安寧區0.5萬噸。按每噸潔凈型煤補貼600元，共需補貼資金1500萬元（市級財政承擔750萬元，區財政承擔750萬元），其中：城關區需補貼資金300萬元，市財政承擔50%，即150萬元，區財政承擔50%，即150萬元；七里河區需補貼資金600萬元，市財政承擔50%，即300萬元，區財政承擔50%，即300萬元；西固區需補貼資金300萬元，市財政承擔50%，即150萬元，區財政承擔50%，即150萬元；安寧區需補貼資金300萬元，市財政承擔50%，即150萬元，區財政承擔50%，即150萬元。補貼資金由各區政府負責管理，務必做到專款專用。

        （四）補貼方式

        配送中心將潔凈型煤配送至配送站，需填寫配送單，并通知相關區煤炭經營主管部門到收貨配送站審核配送單信息，審核后在配送單上簽字或蓋章。

        區煤炭經營主管部門會同有關部門，根據潔凈型煤配送單、配送站銷售臺賬及配送站期末庫存量，核定轄區各配送站潔凈型煤銷售量，按照每噸600元的補貼標準，向配送站列支補貼資金。

        四、有關要求

        （一）結合燃煤小火爐改造情況推廣潔凈型煤。近郊四區對未完成燃煤小火爐改造的區域，居民購買潔凈型煤予以補貼；對已完成燃煤小火爐改造的區域，不得設點銷售潔凈型煤。

        （二）加大宣傳力度。通過報紙、廣播、網絡、手機短信等載體，大力宣傳潔凈型煤補貼政策，告知居民配送站的分布情況及聯系方式，引導居民通過正規渠道購買符合環保標準的潔凈型煤。

        （三）配送站規范潔凈型煤銷售登記。配送站要建立銷售臺賬，逐筆登記潔凈型煤銷售的對象、聯系方式，數量、價格等信息。潔凈型煤銷售臺賬作為核算配送站潔凈型煤銷售量的主要依據。銷售臺賬登記混亂、弄虛作假的，取消補貼資格。

        （四）潔凈型煤全部實行裝袋配送，每袋統一25公斤，各潔凈型煤供應企業各自負責本企業的包裝袋，包裝袋載明企業名稱、聯系電話、重量、質量等信息。

        （五）嚴厲打擊相關公職人員、配送中心、配送站、居民非法套取補貼資金的行為。公職人員以權謀私的由縣區紀檢部門調查處理，配送站非法套取補貼的依據《蘭州市煤炭經營使用監督管理條例》相關規定予以處罰，居民取消享受補貼資格，情節嚴重的，由公安部門立案查處。

        五、本方案自發布之日起施行。