各縣、自治縣、市、區人民政府，承德高新區管委會，御道口牧場管理區管委會，市政府有關部門：

       《承德市燃煤工業鍋爐改造工作推進方案》已經市政府同意，現印發給你們，請按照要求，認真抓好貫徹落實。

       為認真貫徹落實市委、市政府《關于強力推進大氣污染綜合治理意見》、《承德市燃煤鍋爐治理專項實施方案》和省大氣辦《關于進一步做好燃煤鍋爐治理工作的通知》，強力推進全市燃煤工業鍋爐改造，降低工業污染排放，改善大氣環境質量，特制定本工作推進方案。

       一、總體要求

       按照實事求是，因地制宜；把握政策，結合實際；企業主體，政府主導；生產與改造同步，生產與治污并舉；依法從嚴，狠抓落實的原則。在全面排查全市燃煤工業鍋爐分布情況的基礎上，實行清單式和臺賬式管理，不斷加大燃煤工業鍋爐的改造工作推進力度。鼓勵“上大代小”和集中替代，大力推進煤改氣和煤改電工程，積極推廣使用地熱、風能、太陽能、生物質能等清潔能源，降低煤炭消耗及污染排放，全面達到國家以及省市規定的蒸噸標準和污染物排放要求，按時完成改造任務。

       二、目標任務

       2017-2018年，全市兩年改造燃煤工業鍋爐279臺，1051蒸噸，其中，2017年底前，城市建成區和縣城建成區全部淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤工業鍋爐，共12臺，153.5蒸噸。城鄉結合部和農村地區淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐210臺，599.09蒸噸，全年共完成燃煤工業鍋爐改造222臺，752.59 蒸噸，占全部任務的79.6%和71.6%。2018年9月底，農村地區淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤工業鍋爐57臺，298.41蒸噸。保留的35蒸噸/小時以上燃煤工業鍋爐完成節能環保提升改造，并達到國家和省污染物排放和能效標準。

       三、改造方式及要求

       改造方式主要包括：取締關閉（拆除）；集中替代（“以大代小”）；實施煤改氣、煤改電；改用地熱、風能、太陽能、生物質能等。

       燃料使用要求：改造燃燒輕烴、醇基的鍋爐在滿足燃料和燃具相關標準的前提下，可以認定為改造燃煤鍋爐。改造燃燒潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等的鍋爐不能認定為已經改造燃煤鍋爐。

       設施改造要求：天然氣、高爐煤氣鍋爐應配備低氮燃燒裝置，生物質鍋爐要使用專用爐具并配備袋式除塵設施。

       四、重點工作

       （一）鼓勵“以大代小”，積極推進集中替代設施建設。各縣（市）區要集中力量，抓緊研究制定縣城建成區、城鄉結合部、工業園區、經濟開發區“上大壓小”集中替代方案。結合工業企業退城搬遷改造，“散、亂、污”企業治理，推進工業園區、經濟開發區利用35蒸噸以上燃煤鍋爐、兩段煤氣發生爐、燃氣供應站、電熱儲能爐，以及蒸汽供應站等，實現“以大代小”、“一園一爐”，拆除區域內的分散小鍋爐。（責任部門：市工信局、市發改委、市環保局）

       （二）大力實施清潔能源替代，進一步優化用能結構。按照企業為主、政府推動的方針，宜氣則氣，宜電則電，積極推廣煤改氣和煤改電。要進一步拓展天然氣供應渠道，加快建設地熱、風能、電能、太陽能、生物質能等新能源供熱示范項目，以點帶面，全面推廣。（責任部門：市工信局、市發改委）

       （三）加大統籌協調力度，督導企業有序推進。集中整治城市建成區、縣城建成區及城地區的燃煤工業鍋爐，積極穩妥推進農村地區工業企業燃煤鍋爐改造工作。充分發揮企業的主體作用，引導企業從大局和長遠出發，堅持日常生產與鍋爐改造并重原則，在保障生產運行的前提下，合理安排時間，采取多種形式，加快35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐的改造進度。（責任部門：市工信局）

       （四）通過環保標準倒逼，推進燃煤鍋爐治理和提升。2017年9月底前，全市所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，要達到顆粒物≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOX≤200mg/m3的標準。天然氣、高爐煤氣鍋爐污染物排放應達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表3燃氣鍋爐特別限值要求，生物質鍋爐污染物排放達到燃煤鍋爐特別排放限值要求，河北省《生物質燃燒大氣污染物排放標準》出臺后按其規定執行。2018年10月底前，現有65蒸噸/小時以上除層燃爐、拋煤機爐外燃煤蒸汽鍋爐達到煙塵≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3的標準。35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝在線監測裝置并與環保部門聯網，安裝分布式控制系統（DCS系統），實現生產設施和治理設施同步運行、實時監控。（責任部門：市環保局、市工信局、市質監局、市發改委）

       （五）嚴把準入關，嚴格控制新建燃煤鍋爐項目。城市建成區企業禁止新建燃煤鍋爐，全市范圍內禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，新建燃煤鍋爐必須符合節能和環保要求的治理設施，污染物排放總量、煤量和鍋爐噸位符合替代要求。對完不成燃煤鍋爐治理任務的，各相關部門暫停審批除民生項目之外的耗煤項目。（責任部門：市行政審批局、市環保局、市工信局）

       五、保障措施

      （一）明確責任分工。燃煤工業鍋爐改造工作時間緊，任務重，各縣（市）區政府、承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會作為責任主體，要切實加強對本縣區燃煤工業鍋爐改造的領導，組織制定專項工作方案，明確目標任務，層層傳導壓力，按照“網格化”管理要求，建立燃煤工業鍋爐改造臺賬，實行“一爐一檔”，落實責任單位和責任人，不折不扣地完成市里下達的燃煤工業鍋爐改造任務。各職能部門要按照責任分工，相互配合，合力攻堅，積極推進全市燃煤工業鍋爐改造工作順利開展。市工信局負責全市燃煤工業鍋爐改造整體方案的制定，編制下達年度計劃，按季度統計和通報各縣（市）區改造進度情況，督導檢查各縣（市）區燃煤工業鍋爐改造的實施情況，協調各相關部門履行相關職責。

       市發改委負責高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造和燃料結構優化。擴大清潔能源規模，拓展天燃氣供應渠道，推進建設地熱、風能、太陽能、生物質能等新能源示范項目，組織開展燃煤鍋爐節能監察服務專項行動。市行政審批局負責燃煤工業鍋爐改造項目、優化鍋爐燃料結構、減煤替代方案的審批。市環保局負責監督監測全市燃煤工業鍋爐的達標排放，對不符合相關改造要求的燃煤工業鍋爐依法進行整治。市質監局負責完善鍋爐數據庫，定期提供全市燃煤工業鍋爐名單和分布區域，加強鍋爐測試，組織修訂工業鍋爐能效限定值及能效等級等地方標準。市財政局要統籌安排本級燃煤工業鍋爐改造相關資金，配合有關部門建立健全燃煤工業鍋爐改造激勵機制。市安監局負責燃煤工業鍋爐改造安全生產綜合監管工作。市委宣傳部負責燃煤工業鍋爐改造宣傳工作。供電公司負責高壓輸配電網協調工作，支持企業使用低谷電力。各相關企業要發揮主體作用，嚴格遵守節能環保法律法規和規范標準，增加資金投入，按時完成改造任務。

       （二）加大政策支持。鼓勵、扶持企業加快改造進度，按時完成改造任務。要積極爭取省大氣污染防治專項資金支持，加大燃煤工業鍋爐改造專項資金支持力度，對拆除取締和集中供熱替代類每蒸噸補貼3萬元； 對煤改氣、電、地熱、風能、太陽能、生物質能（含醇基燃料、生物質燃料等）等每蒸噸補貼8萬元。嚴格按照省大氣辦《關于進一步做好燃煤鍋爐治理工作的通知》要求，規范驗收材料，做到統一編號、統一歸檔、統一管理，完成一個、驗收一個，資金撥付一筆。對燃煤鍋爐改用天然氣、電、生物質、新能源的要建立環評審批、項目備案綠色通道，實行同步建設、同步審批、同步備案。積極爭取國家和省政策支持，鼓勵供電部門為煤改電企業（利用儲電爐設施企業）提供高壓用電設施（高壓入廠），鼓勵企業運用低谷電，降低用電成本，從源頭減少燃煤污染。（責任部門：市行政審批局、市環保局、市工信局、市財政局、市發改委、供電公司）

       （三）強化執法監管。全面摸清分散燃煤工業鍋爐底數，建立改造臺賬，實行臺賬式管理。積極開展燃煤工業鍋爐改造專項行動，嚴格環保監督管理，加強天然氣、高爐煤氣鍋爐配備低氮燃燒裝置、生物質鍋爐采用專用爐具及袋式除塵設施等監管工作。確保燃用的輕烴、醇基等滿足燃料和燃具的相關標準，加大鍋爐的排放檢測，確保鍋爐排放符合《關于進一步做好燃煤鍋爐治理工作的通知》要求的相關標準。對按期完成改造的經驗收合格后銷號，改造不到位、相關手續不齊全的，要堅決停產整頓，責令其限期整改到位。對未按期進行改造的，要堅決予以取締拆除。對重點監控企業和燃煤設施采取駐廠監管、隨機抽查、在線監控等有效方式，不斷加大日常監督檢查力度。（責任部門：市工信局、市環保局、各縣、市、區）

       （四）強化督導考核。各縣（市）區要將燃煤工業鍋爐改造納入大氣污染考核體系并嚴格考核、獎懲，對完不成目標任務的，取消評先評優資格。各縣（市）區要加強調度，每月5日前將上月改造進展情況報送市工信局，進度情況在全市進行通報，對工作任務不落實，改造進度滯后、推動不力的縣區和企業實施預警和約談，對到期未完成改造任務，弄虛作假，套取補貼資金等行為將由各級監察部門按照有關規定嚴肅問責。（責任部門：市工信局）

       （五）加強宣傳引導。市內主要新聞媒體要加大燃煤工業鍋爐改造必要性和重要意義的宣傳力度，引導各級各部門各企業理解、支持、參與、監督燃煤工業鍋爐改造工作。要推介典型經驗，曝光惡劣行為，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會推進燃煤工業鍋爐治理的整體合力。