關于印發《聊城市禁燃區外潔凈型煤全面替代工作實施方案》的通知

各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會，市直有關部門：

       現將《聊城市禁燃區外潔凈型煤全面替代工作實施方案》印發給你們，望認真遵照執行。

聊城市煤炭清潔利用
監督管理工作領導小組
2017年7月25日

聊城市禁燃區外潔凈型煤全面替代工作實施方案

       為有效改善全市空氣環境質量，解決農村原煤散燒產生的污染問題，全面實現禁燃區外潔凈型煤全替代全覆蓋的目標，制定方案如下：

       一、任務目標 

       以提高煤炭質量、加強煤炭清潔高效利用、防治煤炭污染為重點，大力開展城鄉居民散煤燃燒治理，在全市禁燃區外積極推廣使用潔凈型煤和節能環保爐具，加快推進潔凈型煤生產配送體系建設，規范煤炭經營市場管理，強化用煤質量監督，減少燃煤大氣污染，改善空氣環境質量，努力提高人民群眾生活質量。到2017年底，聊城市禁燃區外的農村居民全部實現潔凈型煤替代。

       二、工作清單                    

       （一）完成潔凈型煤加工配送企業和配送網點建設。今年7家潔凈型煤加工配送企業要按照市政府要求全部建成投產。各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會要切實做好潔凈型煤加工配送企業監管工作，加大對全市潔凈型煤加工配送企業的督促檢查。已經建成投產的潔凈型煤加工企業要盡快完善各項手續，正在建設中的企業要加快工作進度，力爭早日達產達效。要努力把潔凈型煤加工企業建設成潔凈型煤加工、儲存、配送示范企業，環境保護和節能減排示范企業，實現精細化加工和集中統一配送，滿足本轄區潔凈型煤消費需求。去年因時間倉促，煤源緊張，主要以外購型煤為主，外購的型煤直接配送到村入戶，很多配送網點沒有發揮承上啟下的中轉站作用，并且沒有統一標準和要求。今年，我市將繼續完善潔凈型煤配送網點建設，全部規范化建設完成，真正使其在潔凈型煤配送網絡體系中發揮好應有的作用。

       （市經信委牽頭，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責落實，2017年10月底前完成）

       （二）堅決徹底取締不符合質量和環保要求的散煤經營。要繼續加大煤炭經營市場管理，針對當前煤炭市場比較混亂、散煤取締工作出現反彈的嚴峻形勢，積極開展煤炭市場專項檢查，對流動銷售點和釘子戶采取集中行動，無死角取締非法散煤經營點。加強執法檢查，堅決打擊和取締銷售不符合民用煤質量標準的散煤經營，防止非法散煤經營死灰復燃，為潔凈型煤推廣提供有力保障。

       （市工商局牽頭，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責落實， 2017年10月底前完成）

       （三）切實加強煤炭質量監管力度。要加大煤炭質量監管執法力度，凡經營銷售不符合潔凈型煤質量標準的加工企業，一律依法頂格處理，處罰到位。要加強對縣（市、區）型煤加工企業煤炭質量抽樣檢驗工作的督促指導，規范抽樣檢驗程序、辦法。對潔凈型煤質量保持高頻率的抽樣檢驗，確保潔凈型煤質量達到我市質量指標要求。對檢出不合格的潔凈型煤要及時通報相關單位，依法處置。

       （市質監局牽頭，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責落實）

       （四）從源頭加強煤炭運輸車輛管控。市交通、公安、質監部門要堅持疏堵結合，繼續加強煤炭運輸車輛檢查，加大上路執法力度，嚴控和查處散煤運輸車輛，堅決杜絕劣質煤炭進入我市，堅決把好運輸通行關，為潔凈型煤推廣提供有力保障。

       （市交通局牽頭，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責落實）

       （五）落實潔凈型煤和節能環保爐具補貼政策。按照“政府引導、市場運作、財政扶持、民企同利”的原則，2017年繼續對潔凈型煤進行補貼，民用潔凈型煤價格補貼仍按2016年標準執行，即主城四區潔凈型煤補貼暫定400元/噸，由市、區財政各負擔50%；其他縣（市）潔凈型煤補貼標準由縣（市）確定，原則上不低于2016年標準，由縣（市）財政予以保障。貫徹落實全省“爐煤配套”的散煤治理工作思路，結合省煤炭局下發的“型煤爐具生產企業推介目錄”，積極做好推介工作。各縣（市、區）、市屬開發區要加大節能環保爐具推廣力度，確定推廣類型，研究制定爐具資金補貼政策，確保潔凈型煤使用和爐具改造替換到位。

       （市財政局、市經信委牽頭，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責落實， 2017年10月底前財政資金預撥到位）

       （六）加強宣傳引導和社會監督。繼續加大宣傳力度，引導居民積極使用潔凈型煤和節能環保爐具，深入鄉村開展爐具試燒演示和使用指導。各縣（市、區）、市屬開發區要設立公開舉報電話，接受社會監督，打擊劣質散煤、型煤銷售行為。要公布潔凈型煤配送熱線電話，保障潔凈型煤充足供應，對居民反映的潔凈型煤不能及時足量供應、質量等問題，一經查實，將嚴肅處理。要不斷挖掘工作中亮點，通過樹立典型，推廣經驗，形成示范效應，營造全社會共同支持潔凈型煤和節能環保爐具推廣的良好輿論氛圍和強大的工作合力。

       （市經信委牽頭，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會負責落實）

       三、責任考核

       市煤炭清潔利用監督管理工作領導小組辦公室要繼續發揮職能作用，加強與市大督查落實委員會的聯系，組織督促成員單位加大督導檢查力度，及時調度，隨時抽查，按時通報，對各縣（市、區）、市屬開發區的潔凈型煤替代工作進行階段性檢查和驗收。對于在階段性或年度任務完成處于后進的縣（市、區）、市屬開發區，要進行約談或問責。 

       為嚴格落實散煤治理工作主體責任，強化督導考核，全面實現禁燃區外潔凈型煤或清潔能源替代的任務目標，根據省、市關于煤炭清潔利用工作的文件精神，結合我市實際，市煤炭清潔利用監督管理工作領導小組制定印發了《聊城市散煤治理工作檢查考核辦法（試行）》，將嚴格按照該辦法對各縣（市、區）、市屬開發區進行考核排名。

       四、工作要求

       (一)實現農村地區潔凈型煤全面替代是今年市委市政府下達的艱巨任務，各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會要高度重視，認真抓好落實。根據《關于調整2017年全市節能環保爐具推廣計劃的通知》（聊煤清監辦字[2017]3號）文件中明確的潔凈型煤和節能環保爐具推廣任務目標，各縣（市、區）、市屬開發區要每個月填報散煤治理工作進度表，數據準確，內容真實，經主管部門蓋章和分管縣（市、區）長、市屬開發區分管主任簽字后，月底前上報市煤炭清潔利用監督管理工作領導小組辦公室。

       各縣（市、區）、市屬開發區要進一步調查核實本轄區潔凈型煤實現全面替代的潔凈型煤需求量，以便于市經信委充分發揮財政資金的調控引導作用，核算調整財政補貼政策。各縣（市、區）、市屬開發區如果潔凈型煤任務量有需要增加的，請及時上報（不允許減少）。

       （二）市煤炭清潔利用監督管理工作領導小組辦公室自7月份開始每月進行排名、通報，將每月考核情況累計用于年終考核。月報從7月份開始，逾期不報，視為工作無進展。對于工作嚴重滯后，影響我市潔凈型煤實現全替代任務目標的縣（市、區）、市屬開發區，向市政府提報約談問責的意見建議。市監察局接到市政府問責批示后，要立即啟動問責程序。各縣（市、區）、市屬開發區公開舉報電話和潔凈型煤配送熱線電話7月底前一并上報，市經信委匯總后，統一向社會公布。

       （三）各牽頭部門要按照方案要求，編制制定本部門專項工作實施方案，于8月20日前，報市煤炭清潔利用監督管理工作領導小組辦公室。其他相關部門要加強協作，密切配合。各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會要結合市里制定的工作清單，研究制定本轄區推進潔凈型煤和節能環保爐具配送的工作清單，進一步細化責任分工，明確部門職能，多方齊抓共管，確保年底完成推廣任務。

       附件：各縣（市、區）、市屬開發區散煤治理工作進度表。

聊城市煤炭清潔利用監督管理工作領導小組辦公室

2017年7月25日