石家莊市人民政府關于印發石家莊市農村地區氣代煤電代煤實施意見的通知

各縣（市）、區人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：

       《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實施意見》已經市政府第7次常務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

石家莊市人民政府

2017年8月5日

石家莊市農村地區氣代煤電代煤實施意見

       我市農村地區采暖期散燒總量大、方式落后、排放強度高，是導致冬季霧霾頻發、重污染天氣較多的重要因素。貫徹落實國家、省決策部署，加快推進農村地區供熱清潔化，有效減少大氣污染物排放，是全市大氣污染防治的迫切要求，是保障和改善民生的重要舉措，是走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路的重要任務。依據市委、市政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》和《河北省農村散煤治理專項實施方案》，制定本實施意見。

       一、指導思想

       認真貫徹落實國家、省大氣污染防治決策部署，以治理農村地區取暖散煤為重點，在實施集中供熱覆蓋、可再生能源替代基礎上，依托管道氣和燃氣特許經營企業，加快實施氣代煤、電代煤，推動實現農村能源清潔化，促進能源結構調整和居民生活質量提高，為全市大氣環境質量改善作出積極貢獻。

       二、工作原則

       堅持政府引導、市場運作、用戶配合、企業實施、屬地負責、整村推進、宜氣則氣、宜電則電的原則，逐級分解目標、落實責任、科學實施，力求安全、高效、有序推進。

       三、實施方式

       居民生活和取暖:主推氣代煤，重點推廣戶用燃氣采暖熱水爐，炊事、采暖全部改用天然氣。支持電代煤，重點以熱泵、蓄熱式電鍋爐等改造方式，實現居民家庭采暖、炊事改電或采暖用電、炊事用氣。

       農村服務業:結合需求特點，氣代煤重點推廣燃氣鍋爐、茶浴爐、壁掛爐及燃氣分布式能源。電代煤重點推廣蓄熱式電鍋爐、電茶爐、電暖氣。

       農業生產:鼓勵使用燃氣鍋爐替代燃煤或使用適宜的電暖設施。

       四、主要目標

       （一）居民生活和取暖。2017年，“1+4”組團城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3-5個縣（市）、區全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市）、區達到60%左右；2020年，全市平原農村地區分散燃煤基本“清零”?！矤款^單位：市發改委，配合單位：市住建局、市農牧局、國網石家莊供電公司，責任單位：各縣（市）、區政府〕

       （二）農村服務業。2017年全面完成農村服務業分散燃煤取締工作?！矤款^單位：市農牧局，配合單位：市住建局、市發改委、國網石家莊供電公司，責任單位：各縣（市）、區政府〕

       （三）農業生產。2017年，農業生產散煤治理完成50%；2018年，農業生產散煤治理完成80%；2019年，農業生產散煤治理全面完成。〔牽頭單位：市農牧局，配合單位：市住建局、市發改委、國網石家莊供電公司，責任單位：各縣（市）、區政府〕

       五、重點工作

       （一）強化施工安全和工程質量。由市住建局牽頭負責全市農村地區氣代煤工程建設全過程管理工作。各縣（市）、區要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、燃氣采暖熱水爐中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風險排查和處置，保障安全穩定運行。各級燃氣管理部門抓好氣代煤安全運營管理工作?！矤款^單位：市住建局，配合單位：市安監局、市質監局、市工商局、市消防支隊、市發改委，責任單位：各縣（市）區政府、各燃氣公司、國網石家莊供電公司〕

       各級工商部門要制定燃氣采暖設備和電采暖設備抽檢工作方案，加強抽檢頻次，確保產品質量?！矤款^單位：市工商局，配合單位：市發改委，責任單位：各縣（市）、區政府〕

       （二）完善配套設施。圍繞增強清潔能源供給保障能力，建設完善天然氣、電力輸配等基礎設施，為清潔取暖提供有力支撐。完善天然氣集輸干線和城區供氣支線網絡，推進管道氣向村鎮延伸覆蓋。布局建設涵蓋中心城區和各縣城建成區的儲氣調峰設施，力爭建成不少于6萬立方米（水容積）LNG儲氣調峰設施。保障電力安全平穩供應，爭取每縣（市）、區擁有2座以上220千伏變電站。加快城鄉電網改造，增強供電可靠性?！矤款^單位：市發改委，配合單位：市住建局、市規劃局、市國土局，責任單位：各縣（市）區政府、各燃氣公司、國網石家莊供電公司〕

       （三）強化氣源保障。各縣（市）、區要按照工作目標要求，制定本地區實施方案，統籌規劃、宜氣則氣、宜電則電、有序推動氣代煤、電代煤工作。各燃氣公司要履行好氣源保障主體責任，針對氣代煤用氣量增大的實際情況，積極爭取上游氣源公司支持，簽訂供氣協議，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，要明確目標責任，千方百計確保民生用氣安全?！矤款^單位：市發改委，配合單位：市住建局、市工信局，責任單位：各縣（市）區政府、各燃氣公司〕

       （四）嚴格散煤管控。各縣（市）、區要建立由工商、環保、質監、公安、交通等部門組成的綜合執法隊伍，全面加強散煤監督管控力度，依法查處散煤銷售網點及流動銷售攤點，嚴厲打擊運輸、銷售、使用不達標散煤行為。重點是建立追溯機制，對銷售不達標散煤行為，頂格處罰，媒體曝光，鼓勵舉報，形成違法違規必究的高壓態勢。加強煤炭運輸通道管控，按照屬地管理原則，由各級交管部門在進市、進縣道路設立運煤車輛監控卡口，過往運煤車輛必須按照交管部門規定的行駛路線行駛。對全市區域內允許集中使用煤炭單位的（包括潔凈型煤加工企業）運煤車輛在公安交管部門備案取得通行證的，按規定通行時間和路線行駛，否則一律勸返。〔牽頭單位：市工商局，配合單位：市質監局、市環保局、市交通局、市交管局、市國土局、市發改委，責任單位：各縣（市）、區政府〕

       六、支持政策

       （一）氣代煤支持政策

       1.對實施氣代煤的分散燃煤采暖居民用戶，按每戶5000元給予燃氣設施投資補貼，省財政承擔1500元，其余部分由市、縣財政按照3∶1比例分擔。其中1000元用于補貼居民用戶購置燃氣采暖設備,4000元用于支付居民燃氣接口費，不足部分由實施“氣代煤”的燃氣企業承擔。

       2.居民用戶根據采暖面積和供熱需求在市政府公開招標確定的燃氣采暖熱水爐中標入圍企業產品目錄中選擇燃氣采暖設備，各縣（市）、區做好統籌指導工作。居民用戶選定的燃氣采暖設備中標價格與1000元財政補貼的差額部分，由居民用戶自行負擔。

       3.對2016年以來，由市政府統一組織實施的氣代煤居民用戶給予冬季取暖氣價補貼。采取居民先交費用氣，后核定補貼的方式，法定采暖期內，居民每使用1立方米天然氣，給予1.4元補貼，最高至1680元封頂，補貼金額在1200元以內的由省、市、縣財政按照1∶1∶1比例分擔，超過1200元的部分由省、市、縣財政按照4∶3∶1比例分擔。補貼政策及標準暫定3年。氣代煤居民如繼續使用燃煤采暖，取消其補貼資格。

       4.由各燃氣公司負責氣代煤居民用戶法定采暖期內的用氣量統計工作，采暖期結束后報當地氣代煤牽頭部門。各地氣代煤牽頭部門負責組織將居民用氣情況在各村（居）進行公示,無異議后由村（居）委會蓋章確認，作為氣代煤居民運行費用補貼依據。履行有關程序后，各地財政部門將確定的具體補貼資金撥付相關燃氣公司，由各燃氣公司按照居民意愿，向居民直接支付現金或給予居民等值氣量。

       5.燃氣計量表一律使用物聯表，并在氣代煤用戶燃氣器具有效距離內安裝燃氣泄漏報警器和自動阻斷裝置，對各村莊管網容易出現泄漏問題的部位也要安裝報警器和自動阻斷裝置。燃氣公司未按要求安裝物聯表或燃氣泄漏報警器、自動阻斷裝置的，報經市政府同意后，在4000元/戶的基礎上按一定比例核減補貼數額。燃氣公司在進行戶內燃氣管線建設時，要滿足居民采暖和炊事需要。居民用戶所需燃氣灶具由用戶按現行燃氣技術規范和安全標準自行購置，費用自理。

       （二）電代煤支持政策

       1.居民用戶根據采暖面積和供熱需求在政府公開招標確定的中標企業產品目錄中選擇電采暖設備，按設備投資額85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，由省、市、縣財政按照4∶3∶1比例分擔。

       2.對2016年以來，由市政府統一組織實施的電代煤居民用戶給予冬季取暖電價補貼。采取居民先交費用電，后核定補貼的方式，法定采暖期內，居民每使用1度電給予0.2元補貼，最高至2000元封頂。由省、市、縣財政各承擔1/3。補貼政策及標準暫定3年。電代煤居民如繼續使用燃煤采暖，取消其補貼資格。具體電價標準按照《河北省物價局關于居民電采暖用電價格的通知》（冀價管〔2016〕56號）執行。

       3.由各地供電公司負責電代煤居民用戶法定采暖期內的用電量統計工作，采暖期結束后報當地電代煤牽頭部門。各地電代煤牽頭部門負責組織將居民用電情況在各村（居）進行公示,無異議后由村（居）委會蓋章確認，作為電代煤居民運行費用補貼依據。履行有關程序后，各地財政部門將確定的具體補貼資金撥付相關供電公司，由各供電公司按照居民意愿，向居民直接支付現金或給予居民等值電量。

       4.峰谷分時計量表由各地供電公司負責安裝并管理。電代煤工程增加的戶表以上供電網絡改造費用由供電企業承擔并負責施工改造。各縣（市）、區對供電線路改造征地、拆遷等給予支持。

       （三）燃煤鍋爐治理支持政策

       省級財政對燃煤鍋爐淘汰改造給予補助，單獨取締拆除的3萬元/蒸噸，實施清潔能源改造的8萬元/蒸噸。各縣（市）、區結合實際在此基礎上加大投入力度。

       七、保障措施

       （一）加強組織領導。市政府成立氣代煤電代煤工作領導小組，由市長任組長，相關副市長任副組長；市發改委、住建局、農牧局、財政局、環保局、工商局、質監局、安監局、審計局、規劃局、園林局、水務局、交通局、國土局、行政審批局、工信局和市政府督查室等部門為成員單位，統籌推進全市氣代煤、電代煤工作。領導小組辦公室設在市發改委，掛石家莊市散煤壓減替代辦公室牌子，負責規劃指導、政策制定、統籌協調等工作。各縣（市）、區要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策。把氣代煤、電代煤工作列入重要議事日程，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。

       （二）建立高效工作機制。各縣（市）、區和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制和審批流程，開通綠色通道，確保項目順利實施。

       （三）加強資金籌措及管理。市財政局、市發改委、市住建局、市農牧局等部門要充分利用國家和省節能環保政策，積極爭取各級資金支持，嚴格落實補貼政策。審計先行，全面加強補貼資金使用管理，市審計局對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。

       （四）做好宣傳引導工作。各縣（市）、區要充分利用各類新聞媒體，加強對城鄉居民清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，宣傳氣代煤、電代煤對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動參與、正確使用。

       （五）做好考核工作。將氣代煤、電代煤目標任務完成情況納入縣（市）、區領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。

       附件：

       1.石家莊市氣代煤電代煤工作領導小組成員名單

       2.石家莊市氣代煤設施建設竣工驗收管理辦法

       3.石家莊市氣代煤運營監管辦法

       附件1

       石家莊市氣代煤電代煤工作領導小組成員名單

       組長：

       鄧沛然      市委副書記、市政府市長

       副組長：

       李雪榮      市委常委、市政府常務副市長

       蔣文紅      市政府副市長

       姜  陽      市政府副市長

       呂素維      市政府副市長

       成員：

       周立新      市政府黨組成員、高新區管委會主任、市財政局局長

       徐擁政      市政府常務副秘書長

       高慶洲      市政府副秘書長

       李憲英      市政府副秘書長

       楊文斌      市政府副秘書長

       左力鷗      市發改委主任

       劉生彥      市住建局局長

       左紅江      市農牧局局長

       馬立寧      市環保局局長

       侯洪彬      市工商局局長

       張新峰      市質監局局長

       暴勝賢      市安監局局長

       裴曉青      市審計局局長

       劉金文      市園林局局長

       王東剛      市水務局局長

       米志奇      市交通局局長

       趙路新      市國土局局長

       周樹仁      市行政審批局局長

       彭勇民      市工信局局長

       李惠林      市規劃局副局長

       董瑾科      市政府督查室主任

       朱薪志      國網石家莊供電公司總經理

       領導小組辦公室設在市發改委，掛市散煤壓減替代辦公室牌子，辦公室主任由市能源辦主任賈東旭擔任。

       附件2

石家莊市氣代煤設施建設竣工驗收管理辦法

       為加強我市農村“氣代煤”燃氣設施建設工程（以下簡稱燃氣工程）的管理，保證燃氣設施工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城鎮燃氣管理條例》、《河北省燃氣管理辦法》等有關法律、法規及規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

       第一條本市從事農村“氣代煤”燃氣設施工程建設的相關單位和個人，應遵守本辦法。

       本辦法所稱“氣代煤”燃氣設施工程包括農村紅線范圍內的庭院管網（以下簡稱庭院管網燃氣設施）、及其配套建設的燃氣場站（儲配站、補氣站、門站、區域調壓站等）、市政燃氣管網燃氣設施等。

       本市農村“氣代煤”燃氣設施工程項目應按照基本建設程序，依法履行項目核準或備案、規劃、施工許可、竣工驗收備案等手續。

       第二條石家莊市建設工程管理部門負責全市農村“氣代煤”燃氣設施工程建設指導工作，各縣（市）、區具體負責建設工程的監管工作。

       建設工程管理部門委托建設工程質量安全監督等有監督資質資格的機構，依法將農村“氣代煤”工程建設項目納入監督范圍，并實施工程安全質量監督和竣工驗收備案。

       第三條“氣代煤”燃氣設施建設工程應當按照國家、省有關規定和本區域燃氣發展專項規劃配套建設燃氣設施。配套建設的燃氣設施，應當與庭院管網燃氣設施工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時備案。

       第四條燃氣設施工程的建設單位應當依法對燃氣工程建設項目的勘察、設計、施工、監理及工程建設的重要設備、材料采購分別進行招標。

       燃氣設施工程勘察、設計、施工、監理單位及人員，必須取得相應的資質和從業崗位證書，并應當按照相應的資質和從業崗位證書核定的業務范圍承接業務。

       從事特種設備制造、設計、安裝、檢驗的單位和人員，必須取得質監部門相應資質和從業崗位證書，并應當按照相應的規定承接業務。

       第五條燃氣設施工程建設、勘察、設計、施工、監理單位及人員應當嚴格執行有關法律、法規和工程建設強制性技術標準，對其承接的燃氣設施工程質量安全負責。

       第六條燃氣設施工程實行設計文件審查制度。燃氣設施工程開工前建設單位應當將燃氣工程施工圖設計文件報有相應資質的設計審查機構審查，施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。其中消防設計文件（不含燃氣管道工程）應當依法報送公安消防機構審核。其防雷設計應當由審批部門進行審核，其中的防雷建設工程應當由具備甲級資質的防雷公司進行防雷檢測，并由審批部門組織竣工驗收。燃氣設施工程設計文件需要作出變更的，建設單位應當經原有關審查部門同意后實施。

       第七條燃氣設施工程實行強制監理制度。建設單位必須委托具有燃氣設施工程專業監理資質的監理單位對其建設的燃氣設施工程項目實施監理。

       第八條施工單位必須按照經審查批準的燃氣設施工程設計文件、國家規范標準施工，遵守地下管線管理和安全施工等規定。

       施工單位必須按照燃氣設施工程設計要求、施工技術標準和合同約定對燃氣設施工程材料、構配件、設備進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

       第九條落實燃氣設施工程建設參建各方主體責任。完善工程質量安全管理制度和責任體系，全面落實各方主體的質量安全責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。

       第十條落實項目負責人責任。嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體項目負責人質量安全責任規定，強化項目負責人的質量安全責任。

       第十一條落實工程質量終身責任。完善工程質量終身責任制，嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。

       第十二條燃氣設施工程項目開工前，建設單位應當依法向項目所在地的審批部門申請燃氣設施工程施工許可。未經許可的燃氣設施工程不得開工建設。

       第十三條建設單位在領取施工許可證前，應當按照國家有關規定辦理燃氣設施工程質量安全監督手續。

       燃氣設施建設工程中特種設備的監督管理，由各級質量技術監督部門負責。

       第十四條在燃氣設施工程施工過程中，住建、安監、質監、消防等部門對燃氣設施工程質量安全進行檢查時，有權采取以下措施：

       （一）要求被檢查的單位提供有關燃氣設施工程質量、安全生產的文件和資料，核查各方責任主體的資質等級和營業范圍，檢查從業人員資格，對各方責任主體嚴格執行國家法律、法規、及地方規章制度情況予以監督，檢查各方質量安全保證體系的建立和質量安全責任制落實情況；

       （二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查，對燃氣設施工程實體質量進行監督抽查；

       （三）發現有影響燃氣設施工程質量安全問題和違反安全生產要求的行為時，責令改正。

       （四）重大生產安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員，暫停施工。

       第十五條燃氣設施工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收；燃氣工程竣工驗收應當按下列程序進行：

       （一）燃氣設施工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見，監理單位簽章。

       （二）建設單位審查燃氣設施工程竣工報告，對具備竣工驗收條件的場站和高壓、次高壓的燃氣設施工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和有關專家組成驗收組，制定驗收方案；對具備竣工驗收條件的中壓（含中壓）以下的燃氣設施工程，建設單位組織設計、施工、監理等單位組成驗收組。

       （三）建設單位應當在組織燃氣設施工程竣工驗收7個工作日前，將驗收時間、地點及驗收組名單書面通知工程質量監督機構，并提交有關燃氣設施工程質量文件和質量保證資料；具備驗收條件的，工程質量監督機構應當按照建設單位通知的驗收時間、地點派員對竣工驗收工作進行監督。

       （四）建設單位按規定組織燃氣設施工程竣工驗收。

       第十六條工程質量監督機構對燃氣設施工程竣工驗收的組織形式、程序、驗收標準的執行情況及評定結果等進行監督，發現有違反國家有關燃氣設施工程質量管理規定的行為或燃氣設施工程質量不合格的，應當責令建設單位進行整改，并簽發責令整改通知書。建設單位應當立即進行整改，并重新組織竣工驗收?？⒐を炇杖掌谝宰罱K通過驗收的日期為準。

       第十七條建設單位自竣工驗收合格之日起5日內，未收到項目所在地住建部門簽發的責令整改通知書的，即可進入竣工驗收備案程序。

       工程質量、安全監督機構應當自燃氣設施工程竣工驗收合格之日起五日內，向項目所在地住建部門出具燃氣設施工程質量、安全監督報告。

       第十八條燃氣設施工程竣工后，建設單位應當在竣工驗收合格之日起十五日內，向項目所在地燃氣管理部門或行政審批局進行竣工驗收和竣工驗收情況備案。燃氣設施工程未經驗收或者驗收不合格的，不得移交使用。

       各縣（市）、區政府要按照有關規定委托相應資質的安全評價企業對其轄區內“氣代煤”燃氣設施工程（質量）和燃氣經營企業的安全管理進行安全評估。

       住建部門要將燃氣設施工程和移交給燃氣經營企業的安全評估納入到驗收工作中，安全評估不過關，絕不移交使用。

       在完成移交前，建設單位承擔燃氣設施工程實物的維護、管理責任，發生損壞自行負責修復；燃氣設施工程在完成移交后，由燃氣經營企業負責維護、維修和更新。

       燃氣設施工程移交內容包括實物及完整的工程檔案竣工資料。

       第十九條各縣（市）、區政府要認真按照本辦法的相關規定執行，也可根據本區域實際情況制定本轄區農村“氣代煤”燃氣設施工程建設管理、竣工驗收辦法。

       附件3

石家莊市氣代煤運營監管辦法

       為全面加強農村“氣代煤”（以下簡稱農村燃氣）安全使用，提升農村燃氣運行穩定，保障農村居民用氣安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》、《河北省燃氣管理辦法》以及《石家莊市2017年散煤壓減替代工作實施方案》（石政辦函〔2017〕22號）、《石家莊市“氣代煤”安全監管方案》（石政辦函〔2017〕112號）等法律法規及規范性文件的要求，經研究制定本辦法。

       第一條各縣(市)、區人民政府應當加強對轄區內農村燃氣運營安全工作的領導。

       各縣（市）區、鄉兩級黨委、政府要成立由主要負責同志任組長、分管城建工作的負責同志任副組長的領導小組，成立由燃氣部門牽頭負責，安監、發改、質監、規劃、交通運輸、公安消防等部門為成員的工作管理機構，全面負責農村燃氣安全運營工作。

       第二條各縣(市)、區要根據本區域實際情況制定“氣代煤”燃氣設施工程建設管理、竣工驗收辦法，開展轄區內“氣代煤”工程和燃氣經營企業的安全評估工作，并把安全評估文件作為竣工驗收文件的組成部分，堅決做到竣工驗收和安全評估不合格絕不投入使用。

       各級燃氣管理機構負責對本區域內驗收合格后的“氣代煤”燃氣設施進行監管。市住建局負責對主城區（長安區、新華區、裕華區、橋西區）驗收合格后的“氣代煤”燃氣設施進行監管。

       燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門或行政審批局備案。

       第三條各縣（市）、區燃氣管理部門應建立健全農村燃氣安全監督管理、宣教培訓等制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高居民燃氣使用安全意識。

       第四條各縣（市）、區燃氣管理部門要制定對鄉、村燃氣管理工作的督導、抽查計劃、明確督導頻次，特別是在采暖期，不少于每月一次。

       第五條各縣(市)、區燃氣管理部門要加強對負責“氣代煤”工程運營的燃氣公司的監督考核，表揚先進，曝光落后，對運營安全保障不力、安全隱患突出的，采取公開通報、約談等方式督促整改，直至責令退出本地市場。發生安全事故的，依法追究法律責任。

       第六條各縣(市)、區燃氣管理部門要定期組織安全監管人員、燃氣企業安全管理人員，開展全方位教育培訓;通過電視、廣播、明白紙、宣傳欄等多種方式，普及燃氣安全使用方面的知識。

       第七條各縣(市)、區燃氣管理部門要健全完善燃氣安全事故預案和應急救援體系，要完成對公安消防、安監、衛生、企業等力量的整合，建立聯動機制;縣、鄉、村建立完善應急救援預案，已完成“氣代煤”工程安全評估驗收并投入使用的，鄉鎮要建立應急消防隊，村街要建立微型消防站，縣、鄉結合季節特點，定期開展綜合演練，確保一旦發生事故，響應及時，救援有效。

       第八條市直職能部門要嚴格落實行業監管責任

       市住建局全面負責城鎮燃氣管理工作，負責對各縣（市）、區燃氣經營、燃氣使用等工作的指導，負責對城鎮燃氣公用壓力管道的安裝、使用的監管。

       市規劃局負責督導各縣（市）、區燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施（已取得建筑工程規劃許可證）拆除、改線工作。

       市城管委負責督導各縣（市）、區城管部門在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施（未取得建筑工程規劃許可證）拆除工作。

       市發改委負責全市氣源保障和督導各縣（市）、區油氣輸送管道項目管理，配合有關部門指導、監督油氣輸送管道企業落實安全生產主體責任。

       市質監局督導各縣（市）、區特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）和安全附件的定期檢測工作，調查職責范圍內的特種設備事故。

       市公安消防支隊負責燃氣運營過程中事故搶險救援工作。

       市安監局負責督導各縣（市）、區重大危險源備案和綜合監管工作。

       市氣象局負責督導各縣（市）、區避雷及靜電接地監督工作。

       第九條各燃氣運營公司要嚴格落實企業主體責任，堅持“安全第一，預防為主”的方針，成立安全運營領導小組，建立健全各項安全管理、安全檢查、維護維修、事故搶修等各類安全生產規章和責任制度，做到層級負責，責任落實到人。

       第十條各燃氣運營公司必須每村配備安全巡查員，建立完善企業“氣代煤”安全巡查員制度，原則上每個村配備2名以上安全巡查員，確保巡查員切實發揮作用。

       第十一條全面管控安全風險、積極開展隱患排查整改，建立完善風險辨識分級管理、隱患排查整改責任制度，確保各類風險可控、各項隱患問題整改到位。加強用戶用氣管理，規范室內燃氣管線和燃氣具安裝位置，按要求保持與電線插座等物體的安全間距，嚴禁私搭亂接、管道下方存放可燃物、包裹可燃氣體報警器等行為，堅決做到隱患不整改，堅決不置換通氣。

       第十二條加強燃氣設備設施的防護建設。燃氣管道施工完成1個月后，調壓箱、計量柜連接的法蘭螺栓、支架要采取防腐措施;地埋管道等要設置里程樁、轉角樁、標示樁、交叉樁和警示牌等永久性標示;管道焊口要達到三級標準以上（含三級）;調壓箱、裸露在外的閥門、儀表、管道等設施，要加裝專門的防護網、防護箱，嚴防外力破壞；建立健全燃氣場站、設施、管線的巡查巡檢和保護制度。

       第十三條加強調壓站(柜)的安全管理，各種設備必須在有效期內運行，安全閥、壓力表要定期校驗，消防器材、消防泵、報警器要保持良好狀態。法蘭連接的管道、架空低壓管線、引入管和燃氣設備等或按照設計文件的要求設置防雷、防靜電接地裝置。

       建立健全特種設備和安全附件的臺賬，按照《特種設備安全監察條例》等法律法規的要求，定期將特種設備進行自檢和送有資質的檢測機構進行檢測。

       第十四條加強安全教育和培訓，提高全員安全意識和防范意識，強化全員安全培訓、考核工作，特種作業人員100%持證上崗。

       強化農村燃氣安全宣傳，編制發放燃氣用戶安全知識手冊，舉辦農村燃氣安全知識培訓，入戶開展燃氣安全知識和燃氣泄漏事故應急處置知識培訓。

       第十五條加強應急管理，制定完善燃氣事故應急救援預案，定期開展應急演練，對服務區域內防火報警設備、防雷設施、消防器材等進行專項檢查，增強預防事故能力。