為貫徹落實《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市大氣污染防治攻堅戰7個實施方案的通知》（焦政辦〔2016〕62號）文件要求，減少燃煤散燒對大氣污染的影響，根據《河南省商品煤質量管理暫行辦法》（豫發改能源〔2015〕1176號）和河南省質量技術監督局2016年11月18日發布的《民用潔凈型煤》（DB41/T1326-2016）地方標準的要求，經研究決定，自2017年3月份起在全縣推廣使用民用潔凈型煤，2017年9月底前在全縣境內實現民用潔凈型煤的全覆蓋。為確保工作目標任務順利完成，特制定實施方案如下：

       一、指導思想

       深入貫徹習近平總書記系列講話精神，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以保障人民群眾身體健康、改善溫縣大氣環境質量為出發點，在溫縣行政區域內全面推廣使用民用潔凈型煤，促進民用煤高效清潔利用，減少民用面源污染，推動大氣環境質量改善，為打造美麗溫縣提供環境保障。

       二、工作要求

       （一）質量標準

       全縣民用潔凈型煤統一標準為河南省質量技術監督局2016年11月18日發布的《民用潔凈型煤》DB41/T1326-2016地方標準，所有加工企業生產的型煤不得低于此標準。

       （二）布局定點

       按照政府引導、企業自愿達標相結合的原則，以現有12個型煤加工企業為基礎建立民用潔凈型煤加工配送中心，原則上一個鄉鎮建設一個中心，岳村辦事處保留一家，供應四個辦事處居民生活用煤。若需增加民用潔凈型煤加工企業，須提交縣政府研究決定。

       （三）建設標準

       民用潔凈型煤加工配送中心場區建設用地應符合土地利用規劃和城鄉建設規劃，用地面積不低于4畝，加工機器不少于10臺，型煤加工配送區、原料煤儲存區、配煤區分區布置，場地全部硬化，生產過程實行車間化全封閉，有噴淋除塵等抑塵措施，符合環保工作要求。場區及周邊應綠化植樹，場區環境優美。
場區建設要與居民區保持一定距離。不得設在陳家溝景區2公里范圍內，不得設在溫縣轄區新洛路、溫沁路、溫徐路、司馬大街、谷黃路5條省級道路沿線50米范圍內。符合道路交通沿線環境整治工作的要求。

       三、時間節點和工作任務

       各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責對本轄區內的型煤加工企業進行集中整治，2017年4月28日前完成民用型煤加工配送中心選址工作并確定定點企業，按照相關標準要求開展民用潔凈型煤加工配送中心建設工作；6月底前全面完成建設任務；7月底前所有非法企業關閉到位。定點型煤加工企業除經質監部門檢驗合格的企業可以暫時正常生產配送保證民生需要外，其余企業不得生產。

       7月初組織相關部門進行驗收，凡完成建設達標的企業，定為溫縣民用潔凈型煤加工配送中心，辦理工商營業執照變更手續。定點企業在驗收中不達標的，限期15天內整改，到期仍不達標的取消定點資格。非定點的型煤加工企業，必須在2017年6月底前消化存煤，7月底前拆除設備、取締到位。

       四、職責分工

       縣工業和信息化委：負責研究出臺潔凈型煤替代的相關政策措施，推動建設潔凈型煤生產、倉儲、配送體系，推動城市家用燃煤設施和農村燃煤爐具替換，大力推動潔凈型煤替代；加強煤炭經營主體的監督管理，促進誠信經營，依法嚴肅查處摻雜使假、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的行為。

       縣工商局：強化流通領域商品煤經營主體的監管，取締無照經營行為；加強流通領域煤的質量抽檢工作，依法查處銷售不符合質量標準的違法行為。

       縣環境保護局：負責對民用煤污染源開展日常監控，并對民用潔凈型煤加工配送中心的環保達標情況進行監督檢查，全力服務好民用潔凈型煤加工配送中心的環境影響評價工作。

       縣質監局：負責加大生產、加工環節的民用潔凈型煤質量監督檢驗力度，明確潔凈型煤質量標準，依法查處違規生產、加工不符合民用潔凈型煤標準的違法行為。

       縣發展改革委：負責民用潔凈型煤市場價格管控工作，制定民用潔凈型煤市場銷售限價，杜絕哄抬價格現象和壟斷行為發生。

       縣財政局：負責全縣民用潔凈型煤推廣工作的經費落實。

       縣公安局：負責協助縣燃煤散燒管控工作領導小組成員單位對型煤市場的整頓，防止和嚴厲打擊暴力抗法行為。

       縣國土資源局：負責嚴格煤炭生產、經營主體用地監管，依法查處違規用地等違法行為。

       縣交通運輸局：負責查禁運送非民用潔凈型煤的運輸車輛。

       縣供電公司：負責依法拆除不符合環保要求的型煤加工企業的供電設施。

       各鄉鎮人民政府、街道辦事處：負責對本轄區內的型煤加工企業進行集中整治，并負責本轄區民用潔凈型煤加工配送中心的建設和達標工作。

       五、保障措施

       （一）加強組織領導。民用潔凈型煤的推廣應用工作由溫縣燃煤散燒管控工作領導小組統一領導，縣工商局、工業和信息化委、發展改革委、環境保護局、質監局、財政局、公安局、國土局、交通局、供電公司和各鄉鎮人民政府、街道辦事處等成員單位要按照各自的職責分工開展工作。

       （二）加強宣傳引導。要通過廣播、電視、報紙、公告、橫幅等各種形式，在全縣范圍內廣泛宣傳推廣應用潔凈型煤對改善我縣大氣質量、保障我縣居民人身健康的作用和意義，有效推動民用潔凈型煤的全面替代。

       （三）加強服務保障。縣發改、國土、環保、住建、工商、質監等部門在潔凈型煤生產倉儲供應配送體系建設的項目備案、土地、環保、規劃、工商注冊手續審批和質量管理體系認證等方面，要分別給予政策傾斜，保證民用潔凈型煤中心建設工作的順利推進。

       （四）加強督促指導?？h政府每周組織相關部門對民用潔凈型煤加工配送中心的建設和達標工作進行一次集中督導，解決工作中出現的問題，推動工作有效開展。