爐具網訊：近日，河北省承德市承德縣人民政府關于印發承德縣2022年大氣污染綜合治理工作方案的通知指出，穩步推進清潔取暖工作，開展重點區域集中治理。推進農村地區清潔取暖替代工作，確保完成年度清潔取暖任務。嚴格落實鄉鎮和部門責任，嚴控散煤流通，杜絕散煤銷售，堅決取締散煤銷售網點，嚴禁散煤復燃。加快清潔取暖替代。圍繞解決民用型煤和生物質污染排放較大問題，實施建成區“民用煤清零”，采取集中供熱和“電代煤”等清潔取暖方式，逐步替代生物質取暖，實現居民散煤和生物質取暖戶“清零”。

承德縣人民政府關于印發承德縣2022年大氣污染綜合治理工作方案的通知
承縣政知字〔2022〕23號

各鄉鎮人民政府、街道辦，縣高新區管委會，縣直有關部門：

        《承德縣2022年大氣污染綜合治理工作方案》已經十七屆政府第十六次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好落實。

承德縣人民政府
2022年5月31日

承德縣2022年大氣污染綜合治理工作方案

        為貫徹落實國家、省、市深入打好污染防治攻堅戰意見，以更高標準打好藍天保衛戰，深入實施大氣污染綜合治理，推進我縣空氣質量持續改善，不斷滿足人民群眾對藍天獲得感的需求，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，結合我縣實際，制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實省第十次黨代會和省、市、縣“兩會”精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以空氣質量持續改善為核心，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同防控，堅持氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）協同治理，精準施策、科學治理、依法監管，統籌重點區域、重點領域、重點行業污染防治，強力推進《河北省深入實施大氣污染綜合治理十條措施》和省、市年度大氣污染綜合治理方案落實，鞏固“十三五”大氣污染綜合治理成果，集中開展九個專項行動（工業企業治理設施提標升級、企業無組織排放治理、鍋爐穩定達標排放、柴油貨車污染治理、揚塵面源污染治理、產業園區升級改造、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除），統籌生態環境高水平保護和經濟高質量發展，創造高品質生活，不斷開創“生態承德、經濟強縣”新局面，努力建設綠色低碳、生態優美的承德縣，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        二、工作原則

        （一）堅持問題導向，突出環保為民。以增強人民藍天獲得感、幸福感為核心，有效解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，以大氣污染綜合治理實際成效取信于民。

        （二）堅持源頭治理，突出治本攻堅。聚焦解決大氣污染系統性、根源性、結構性問題，優化調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，強化治本攻堅，推動減污降碳協同增效，統籌打好促發展、保藍天、惠民生“組合拳”。

        （三）堅持系統治理，突出協同減排。堅持源頭控制和末端治理相結合，工業污染治理和面源污染防治并重，PM2.5和O3污染協同控制，NOx和VOCs協同減排，全面改善空氣質量。

        （四）堅持科學治理，突出精準施治。強化科技支撐，助力精準決策，堅持冬病夏治、四季常治。突出重點區域、領域、時段，統籌考慮大氣污染區域傳輸和季節性變化等特征，強化分區、分時、分類差異化管控，有效應對中重度污染天氣過程，提升大氣污染綜合治理能力。

        （五）堅持依法治理，突出考核問效。完善網格化監管體系和統籌協調機制，強化屬地與部門聯動，堅持督導和幫扶結合，優化考核評價機制，壓實主體責任、屬地責任、監管責任，推動解決影響空氣質量改善的突出問題。

        （六）堅持聯防聯治，突出多元共治。完善統籌協調機制，加快構建智能化、信息化、現代化環境治理體系，積極參與區域聯防聯控，建立城鄉協同共治機制。廣泛動員市場主體、社會組織和人民群眾共同參與，形成多元共治的整體合力。

        三、年度目標

        （一）縣城空氣質量年度目標。PM2.5年均濃度鞏固改善，控制在23微克/立方米及以下（月均濃度控制指標見附件1）；PM10年均濃度鞏固改善，控制在54微克/立方米及以下（季度均值控制指標見附件2）；優良天數比例保持在90.4%及以上，達到330天及以上；基本消除重污染天氣，力爭不出現；建成區年均降塵量鞏固改善，不高于6.5噸/平方公里·月。主要污染物總量減排完成上級下達的指標任務。

        （二）鄉鎮、高新區空氣質量年度目標。完成上級下達的指標任務，實現轄區內空氣質量穩固改善。

        四、重點任務

        強化“十條措施”落實落細，著力抓好產業、能源、交通運輸三大結構調整，重點實施工業、面源、臭氧三個領域污染治理，科學精準應對污染天氣。

        （一）優化調整產業結構

        1.嚴控“兩高”產業規模，提升工藝水平。以水泥等高耗能、高排放行業企業為重點，嚴格控制新增產能，嚴格落實產業準入條件,堅決防止反彈。嚴格落實國家《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》要求，推進冀東水泥改造升級。（責任部門：縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣審批局、縣生態環境分局；責任主體：各鄉鎮政府、縣高新區管委會。以下均需各鄉鎮政府、縣高新區管委會落實，不再單獨列出）

        （二）加快調整能源結構

        2.嚴格控制煤炭消費總量，優化工業企業用能結構。落實煤炭減量要求，改擴建項目實行用煤減量替代。加快推廣應用電窯爐、電鍋爐、電動力設備，擴大電氣化終端用能設備使用比例。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥、建材等行業的應用。（責任部門：縣發改局、縣工信局、縣生態環境分局）

        3.穩步推進清潔取暖工作，開展重點區域集中治理。推進農村地區清潔取暖替代工作，確保完成年度清潔取暖任務。嚴格落實鄉鎮和部門責任，嚴控散煤流通，杜絕散煤銷售，堅決取締散煤銷售網點，嚴禁散煤復燃。（責任部門：縣發改局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣住建局、縣生態環境分局、縣財政局、縣城管局）

        （三）深入調整交通運輸結構

        制定行動方案，開展交通運輸領域柴油貨車專項整治。

        4.完善清潔運輸體系。鼓勵大宗貨物采用鐵路專用線、管道、管狀帶式輸送機等方式或提高新能源重型貨車運輸比例。（牽頭部門：縣交運局、縣發改局、縣自規局、縣生態環境分局、縣財政局）

        5.加強在用柴油貨車監管。將重型柴油貨車全部納入管控范圍，強化機動車性能檢測機構源頭監管，加大路面執法力度，精準開展入戶抽查，確保國四及以上重型柴油貨車尾氣凈化裝置正常使用。完善重點用車單位門禁視頻監控系統，對其使用車輛實施嚴格管控。全面清理整頓無證照或證照不全的自建油罐、流動加油車和黑加油站（點）。（責任部門：縣交運局、縣商務局、縣公安局、縣市場監管局、縣生態環境分局、縣發改局）

        6.嚴格區域道路運輸管控。2022年5月1日起，主城區禁止國三及以下排放標準柴油貨車通行。加強外埠入縣過境重型貨車管控，組織開展聯合抽查。根據大氣環境質量狀況，依法依規制定中心城區重型柴油貨車繞行方案，劃定繞行路線并向社會公布。（責任部門：縣公安局、縣交運局、縣生態環境分局）

        7.強化非道路移動機械管理。建立非道路移動機械動態數據庫，加強各類場所非道路移動機械環保信息編碼登記管理。2022年6月1日起，國一及以下排放標準的非道路移動機械不得在高排放機械禁用區域內使用。加快推進工礦企業、單位內部作業車輛和機械新能源化更新改造。（責任部門：縣住建局、縣交運局、縣水務局、縣城管局、縣生態環境分局）

        （四）深入開展工業污染治理

        8.強化工業企業管理減排。堅持從源頭到末端全過程污染物排放控制，對冀東水泥、正橋礦業和康泰熱力等3家重點涉氣排污單位實施排污濃度與總量“雙控”制度。依法對冀東水泥實施強制性清潔生產審核。（責任部門：縣生態環境分局）

        9.開展工業企業治理設施升級改造專項行動。對磚瓦、石灰行業實施“一廠一策”深度治理。重點對采用人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施、使用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術的企業，通過改進治理工藝、更換高效治理設備、實施清潔能源替代和依法關停等方式，實施分類整治。2022年10月底前，完成所有治理工程并穩定運行。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局、縣工信局）

        10.開展工業企業無組織排放治理專項行動。對照重點行業超低排放改造技術規范要求，對企業生產、運輸、儲存等各個環節進行全面改造，規范管理，減少企業無組織排放。對水泥、石灰、砂石料加工等行業企業實施無組織排放治理，2022年10月底前完成。（責任部門：縣生態環境分局、縣工信局）

        11.開展工業企業鍋爐深度治理專項行動。對已完成提標改造的康泰熱力燃煤鍋爐治理效果開展監測評估，未達到改造效果的須在10月底前完成整改；對17臺工業企業燃氣鍋爐和6臺工業企業燃生物質鍋爐開展全面排查，分類施治，實施“一爐一策”綜合整治。2022年底10月底前完成所有鍋爐治理任務。（責任部門：縣生態環境分局、縣工信局）

        12.開展工業園區集中整治專項行動。對省級以上工業園區環境基礎設施運行情況、園區內工業企業污染物達標排放情況、在線監控運行情況、環境管理情況進行全面排查，摸清底數，建立臺賬。結合工業企業污染治理設施升級、無組織治理和鍋爐煙氣穩定達標排放等3個專項行動中提出的工作要求對排查出問題的工業企業進行治理，提升園區污染治理水平。（責任部門：縣生態環境分局、縣工信局、縣發改局、縣交運局、縣商務局）

        13.規范污染治理設施運行。定期開展在線監控系統比對監測和執法檢查，堅決打擊企業違法排污、在線監測數據弄虛作假行為，開展企業煙氣旁路專項排查整治，確因生產安全無法取消的，嚴格執行備案制度，加裝在線監測設施并與生態環境部門聯網，減少非正常工況排放，確保污染設施穩定達標運行。（責任部門：縣生態環境分局、縣應急局）

        （五）持續強化面源污染治理

        14.開展揚塵污染治理專項行動，全面降低城市積塵負荷。全面加強面源污染管控，制定標準化揚塵污染治理專項行動方案，2022年底前，縣城PM10年均濃度同比實現鞏固改善，控制在54微克/立方米及以下；年均降塵量不高于6.5噸/平方公里·月。（責任單位：縣住建局、縣城管局、縣水務局、縣交運局、縣自規局、縣工信局、縣農業農村局）

        15.開展工業企業物料堆場治理。嚴格落實建材、砂石料加工等重點行業企業物料堆場揚塵管控。工信部門組織對縣內企業露天料堆、物料（含廢渣）儲存運輸等揚塵源建立臺賬，對存在問題的下達整改通知，按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》（DB13/T2352）和本方案中無組織排放專項治理方案要求，明確整改措施和整改時限，對于未按期完成治理的企業要依法對其采取停產整治和處罰，對于整治無望的企業依法吊銷排污許可并報請政府實施關閉。（責任單位：縣工信局、縣生態環境分局、縣審批局）

        16.開展建筑施工工地揚塵治理攻堅。對續建項目建筑施工工地、擬開工的2022年度建設項目建筑工地、水利工程建筑工地、市政工程建筑工地、交通道路施工工地等各類施工場地，由施工監管責任單位建立管控清單，落實標準化揚塵管控措施。各類施工場地須嚴格落實“六個百分百”和“兩個全覆蓋”要求，分階段、分重點精準管控。3-4月，開展施工場地硬化路面兩側排水邊溝設置和沖洗裝置污水收集池專項整治，對PM10在線監測、視頻監控設施安裝運行情況專項檢查；5-10月施工高峰期，開展經常性檢查；11月至2023年復工前，重點對停工工地物料苫蓋、高空揚塵源防治等情況開展巡查，督促企業做好停工期間揚塵防治。將建筑市場主體不良行為信息依法依規納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入“黑名單”。（責任單位：縣住建局、縣城管局、縣水務局、縣交運局）

        17.開展城市道路揚塵治理攻堅。制定城市道路揚塵標準化管控方案，將城管區內主干道、次干道、外環路、城鄉接合部、關鍵部位的小街小巷確定為重點管控區域，管控點位要覆蓋到道路路面、路牙石、護欄、綠化帶、人行道。實施“以克論凈”，建立濕掃、水沖、灑水“三車聯動”清掃模式，冬季實施機械化吸掃，定期開展城市大清洗行動，做到路見本色，無積塵、無泥沙、人行道凈、路牙石凈、雨水口凈、路面和交通標志線見“本色”。建成區主要道路“水洗機掃”率穩定保持100%。增加支路、街巷、步行街、非機動車道、人行道小型濕式清掃設備和走航監測、洗掃頻次，全面提高清掃保潔質量。（責任單位：縣城管局）

        18.開展國省干道交通道路揚塵治理攻堅。制定交通道路揚塵標準化管控方案，將各級干道確定為重點管控道路。堅持濕掃、水沖、灑水“三車聯動”，冬季實施機械化吸掃，全面提高清掃保潔質量。（責任單位：縣交運局）

        19.開展城市裸露土地攻堅。開展裸露土地專項治理，4月底前完成排查并建立裸露地面清單，明確每一塊裸露地面的治理方式、治理時限、責任單位和責任人。根據實際情況確定自身管控治理范圍，重點對城區道路兩側綠化帶、空閑土地、物流園區、停車場等區域作為治理重點。堅持“宜草則草”“宜林則林”原則，提高城區綠化率；不能綠化的要采取硬化措施，短期臨時性裸露地面要采取嚴密苫蓋措施。（責任單位：縣城管局、縣自規局）

        20.開展渣土運輸車輛專項整治。按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監督”的原則，強化渣土車輛管控，建立車輛所屬單位和用車單位責任制，嚴禁未封閉、帶泥上路的渣土車行駛，確保渣土運輸車輛做到“四個必須”，即：必須全封閉、必須尾氣排放達標、必須安裝GPS定位、必須兩證齊全。依法查處未按規定時間路線運輸、遺撒滴漏或揚散物料、無證非法運輸以及未落實車輛揚塵管控要求等行為。（責任單位：縣城管局、縣公安局、縣交運局、縣生態環境分局）

        21.強化露天焚燒和煙花爆竹禁燃禁放管控。嚴禁秸稈垃圾露天焚燒，充分利用衛星遙感、視頻監控、無人機等先進技術，對露天焚燒全方位、全天候、全覆蓋監控，強化屬地禁燒責任，提高應急處理能力。全域禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。（責任部門：縣生態環境分局、縣公安局、縣農業農村局、縣林草局）

        （六）著力推進臭氧污染防治

        22.開展揮發性有機物治理專項行動。全面開展涉VOCs企業深度治理，大幅提高廢氣收集和處理效率。7月底前，完成5家涉VOCs排放汽修企業的提升治理工作。（責任部門：縣交運局、縣生態環境分局）

        23.開展餐飲油煙整治專項行動。全面開展餐飲單位高效油煙凈化設施安裝工作，并定期進行保養，確保達標排放。對未安裝油煙凈化設施或群眾投訴舉報集中的餐飲企業，責令停止污染物排放，限期達標整治。鼓勵餐飲業重點排污單位安裝自動監測設備，實行線上統一監管。縣城建成區和鄉鎮空氣質量監測站點所在村莊嚴禁露天燒烤。（責任部門：縣城管局）

        （七）精準應對污染天氣過程

        24.開展污染天氣過程應對專項行動。根據上級污染天氣過程預報預警聯合會商結果，積極開展應對工作，并結合經驗不斷完善應急預案。對重點企業實行“一廠一策”差異化管控，精準調控企業運行負荷，減少本地污染物排放；對重點時段實行“一季一策”，精準有效應對污染天氣過程。（責任部門：縣生態環境分局、縣氣象局）

        25.完善正面清單制度。在原有正面清單企業（項目）的基礎上，進一步擴大納入范圍和數量。依據應納盡納原則，將符合條件的企業（項目）全部納入生態環境監管正面清單，并實施清單動態調整。對列入正面清單的企業（項目）少檢查、免打擾，最大程度保障正常生產秩序。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局、縣商務局、縣工信局、縣住建局、縣衛健局、縣軍民融合辦、縣文廣新局）

        26.深化工業企業績效評級。將涉氣工業企業全部納入減排清單，通過分類統計、動態更新等方式，實現全覆蓋管理。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，制定“一廠一策”差異化管控措施，促進涉氣企業提高績效管理水平。（責任部門：縣生態環境分局、縣工信局）

        五、保障措施

        （一）強化組織領導。各單位、部門要切實提高政治站位，嚴格落實大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實屬地責任和監管責任，扎實推進“十條措施”。按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的原則，健全工作機制，部署推進負責領域重點任務，協調解決突出矛盾和問題。

        （二）完善工作機制。建立大氣監控24小時常態化值班值守工作機制，實現“找原因、定措施、下指令、督落實、報情況、抓問責”閉環管理。對省、市推送信息第一時間響應、第一時間交辦、第一時間核實、第一時間處置、第一時間反饋。

        （三）堅持方案引領。逐條深入研究大氣污染綜合治理工作方案，準確把握專項行動工作要求，量化目標任務，拉條掛賬，明確責任分工，實施項目化、清單化、數字化管理。

        （四）突出科技支撐。依托上級PM2.5和臭氧來源解析、生成機理、傳輸規律和協同控制研究成果，持續完善高分辨率動態污染源排放清單，深入開展重點行業發展現狀、污染防治技術路線分析研究。

        （五）爭取項目資金。積極爭取國家、省大氣污染防治資金，在重點企業超低排放改造、重點企業無組織超低排放治理、爐窯深度治理、燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造、燃氣和燃生物質鍋爐低效污染設施升級改造、VOCs綜合治理等方面加大企業大氣污染治理項目資金扶持力度，做好項目謀劃儲備和申請入庫工作。（責任部門：縣生態環境分局、縣財政局）

        （六）推行非現場監管執法。進一步加大執法力度，對工業企業達標排放、柴油貨車、散煤復燃、揚塵、露天焚燒、餐飲油煙污染等方面進行重點監督檢查。對發現的環境違法行為要依法嚴懲、立行立改，不能立即整改到位的應依法實施停產整治；涉嫌環境犯罪的，及時移交司法機關依法嚴肅查處。

        （七）強化考核問效。強化正向激勵，加大對空氣質量改善明顯、工作成效突出單位和部門的獎勵力度。強化壓力傳導，對空氣質量持續惡化、未完成改善目標任務、環境問題突出、履職不力的責任單位和責任人依法依規嚴肅追責問責。

        附件11

        承德縣2022年污染天氣過程應對專項行動方案

        為進一步健全重污染天氣應急響應機制，及時有效應對污染過程，持續改善環境空氣質量，制定本方案。

        一、工作目標

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實市第十次黨代會和市“兩會”精神，以全面改善空氣質量為核心，聚焦解決秋冬季PM2.5污染問題，緊盯重點區域、重點行業、重點因子，堅持差異管控、精準施策、系統推進，最大限度“削峰降速”，全力以赴應對污染過程。有效降低污染過程對我縣空氣質量的影響。

        二、重點任務

        （一）規范應對程序，及時解除管控

        1.嚴格執行程序。遵照省、市發布的預測信息執行應對程序，嚴格執行《承德縣重污染天氣應急響應實施方案》，完善重污染天氣應對工作機制，嚴格落實重污染天氣預警分級標準，及時發布預警啟動響應，滿足預警解除條件的及時發布解除信息。不隨意啟動重污染天氣應急響應、提高預警級別、延長預警時間、擴大響應范圍，及時公開有關空氣質量預測預報信息。（責任部門：縣生態環境分局、縣氣象局）

        2.加強能力建設。探索建立預報會商機制，不斷提高空氣質量預報對污染天氣應對、重點時段保障、預報信息公共服務等方面的支撐能力。不斷加強空氣質量預報預測能力建設，組織專門力量開展空氣質量預報工作，壯大預報員技術隊伍，推廣建立首席預報員制度，提升整體預報技術水平。（責任部門：縣生態環境分局、縣氣象局）

        （二）突出精準核算，實施差異管控

        3.核準應急減排基數。科學編制應急減排清單，完善應急減排清單動態管理機制，新增企業及時納入，實現涉氣企業全覆蓋。摸清涉氣企業生產工藝、產品產量、能源消耗、污染物排放、治理設施等情況，準確核定應急減排基數?？茖W精準核算不同預警級別的實際減排量，嚴禁將已停產、長期停產、秋冬季階段性停產的生產線（設備）納入減排基數。（責任部門：縣生態環境分局）

        4.實施績效分級管理。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，因地制宜、因企制宜實施差異化管控措施?？茖W核準重點行業企業績效級別，對升級企業按照規定流程開展現場核查評估，對存在問題的企業及時予以降級。根據績效級別落實相應減排措施，涉VOCs企業或生產工序實行錯時生產，小微涉氣企業原則上免于應急管控，協同取暖、協同處置企業執行“以熱定產”“以量定產”精準減排措施，優先保障正面清單企業（項目）正常生產建設。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局、縣工信局、縣商務局）

        5.細化企業減排方案。指導重點排污單位制定“一廠一策”應急減排方案，明確應急減排措施核查方法，做到可操作、可監測、可核查、可追溯。短時間內難以停產到位的，在確保生產安全前提下，提前安排部署，嚴格執行應急準備時間，確保應停盡停。不可臨時中斷的生產線或生產工序，合理安排全年生產計劃，確保重點時段減排措施及時落實。（責任部門：縣生態環境分局）

        （三）突出精準應對，夯實減排措施

        6.工業源管控。實施績效分級管理的重點行業企業，在重污染天氣應急期間，A級和引領性企業可自主采取減排措施；B級及以下和非引領性企業按要求實施生產管控措施；其他企業根據污染排放特征、治理水平、區域管控需要，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，嚴禁“一刀切”。加強夜間管控，根據空氣污染程度和擴散條件，結合實際實行強化管控措施。（責任部門：縣生態環境分局、縣工信局）

        7.移動源管控。堅持源頭管控，重點用車單位制定“一企一策”錯峰運輸方案，實行分時分區分段管控，在重污染天氣應急期間合理安排車輛運輸，嚴禁不達標車輛上路行駛。橙色及以上預警期間，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械，大宗物料運輸單位按規定停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛運輸。結合實際引導建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車輛錯時錯峰運輸，減少夜間污染壓力。（責任部門：縣生態環境分局、縣交運局、縣公安局）

        8.面源管控措施。加強施工工地、礦山和交通運輸揚塵防治，依托在線、視頻等科技手段實施重點揚塵源全方位監管。重污染天氣應急響應期間，施工工地禁止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業。優化苫蓋、灑掃等抑塵控塵措施，加密城市道路濕掃作業頻次，有效減少二次揚塵。（責任部門：縣生態環境分局、縣住建局、縣自規局）

        9.加快清潔取暖替代。圍繞解決民用型煤和生物質污染排放較大問題，實施建成區“民用煤清零”，采取集中供熱和“電代煤”等清潔取暖方式，逐步替代生物質取暖，實現居民散煤和生物質取暖戶“清零”。（責任部門：縣發改局、縣農業農村局、縣財政局、縣生態環境分局、縣工信局、縣住建局、縣市場監管局）

        10.強化分散低效燃煤治理。持續推進清潔取暖掃尾工程，基本實現農村地區清潔取暖全覆蓋，對不具備改造條件的偏遠山區實行潔凈煤兜底，鞏固提升冬季清潔取暖成效，完善長效機制，嚴禁清潔能源替代地區散煤復燃。強化散煤網點監管整治。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代。嚴格做好潔凈煤煤質檢測。（責任部門：縣發改局、縣農業農村局、縣財政局、縣生態環境分局、縣工信局、縣住建局、縣市場監管局）

        （四）突出精準響應，健全制度機制

        11.完善指揮調度機制。強化24小時值班值守調度，強化重污染應急預警響應，第一時間傳達到相關鄉鎮、部門和企業。對省、市大氣辦推送信息第一時間響應、第一時間交辦、第一時間核實、第一時間處置、第一時間反饋，實現精細管控、精準應對。（牽頭部門：縣生態環境分局）

        12.完善執法監管落實機制。加強督導幫扶和執法檢查，大力推行非現場監管執法，充分利用污染源在線監測實時數據、城市工業和重點涉氣企業用電量、重點排污大戶廢氣排放量、重型柴油車等監管數據，精準識別各項重污染應對措施落實情況，發現問題及時制止、依法查處。（責任部門：縣生態環境分局、縣公安局）

        （五）突出精準服務，完善管理措施

        13.積極開展績效評級。積極幫扶涉氣企業評定績效評級更高級別，引領產業綠色健康發展。（責任部門：縣生態環境分局、縣工信局）

        14.完善正面清單管理制度。擴大正面清單納入范圍，及時將發展前景好、科技含量高、經濟貢獻大、污染排放小、重要產業鏈環節的企業項目納入正面清單，全力保障市場主體正常生產經營。對不符合正面清單條件的企業及時剔除，實行動態管理。（責任部門：縣生態環境分局、縣發改局、縣工信局、縣商務局、縣住建局）

        15.修訂重污染天氣應急響應方案。按要求開展重污染天氣應急響應工作方案修訂，梳理總結應急響應工作經驗，查找不足、分析原因，持續優化完善方案。（責任部門：縣生態環境分局）

        四、保障措施

        （一）強化組織領導。各鄉鎮政府要認真落實大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求，結合實際制定轄區污染過程應對專項行動方案，量化目標任務，明確責任分工，壓實責任，嚴密部署，積極推動重污染天氣應對工作精準、有效落實。

        （二）強化責任落實。嚴格履行屬地責任，強化企業主體責任，加強全鏈條、全環節監管。加大易發多發問題企業環境監管執法力度，嚴厲打擊重污染應急減排措施不落實、自動監測數據造假、生產記錄造假等違法行為，對有關責任人嚴肅追責，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

        （三）強化效果評估。及時組織開展重污染天氣應急工作效果評估，梳理分析重污染天氣應對中薄弱環節，持續建立完善工作機制，及時改進應急措施,提升重污染天氣應對的科學性、準確性和有效性。

        （四）強化宣傳引導。深入宣傳國家和省、市重污染天氣應對相關政策和要求，引導公眾參與和社會監督，及時總結宣傳推廣先進經驗，公開曝光反面典型，形成正向激勵機制，增強企業主動減排意識，實現綠色發展。