爐具網訊：近日，在對杭州市政協十二屆一次會議上提出的487號提案《關于杭州農村冬季取暖的建議》的答復中明確，鼓勵老年群體逐步放棄室內炭盆、火爐、烘籠等取暖習慣，提高用電、用氣等清潔取暖設備使用范圍。原文如下：

關于市政協十二屆一次會議487號提案的答復
杭農提〔2022〕4號

沈醒杭委員：

        您在市政協十二屆一次會議上提出的《關于杭州農村冬季取暖的建議》已收悉，經商市發改委，現將有關情況答復如下：

        冬季取暖既是民生實事，也事關我市能源消費和雙碳目標實現。2021年，杭州市發改委會同市財政局、市規資局、市建委、市城投集團等部門，對我市冬季集中供暖進行了專題研究。總體來看，由于杭州市熱源不足，集中供暖投入大、回收投資難，加上居民用暖需求不穩定，生活習慣差異性較大，普及性不足等問題，集中供暖從必要性和可行性上都存在問題。尤其在廣大農村地區，由于各地收入水平、資源分布、人口密度、生活習慣的不平衡性，更需要更加靈活機動的取暖方式。市級相關部門在指導工作的同時，各地也根據實際積極開展相關行動，來提高村民安全防范意識和預防火災能力。如桐廬縣將孤寡老人住宅、出租房等九小場所為試點領域，安裝智能獨立式煙感裝置10000個，其中孤寡老人住戶4478處，并將其考核評估結果納入平安創建工作。同時開展“敲門守護”行動，走訪孤寡老人、病弱群體1000余人，排查老舊住宅700余處，妥善處置隱患300余處。淳安縣針對農村大量男性青壯年勞動力外出打工，在村莊留守的多為殘障人士及老婦幼群體這一現象，通過張貼標語、發送傳單、組織培訓等方式，告知燒炭取暖CO中毒的危害性，要求農戶經常開窗通風，做到人走火滅、人走電斷，有效遏制農村取暖安全事故的發生。臨安區開展冬季取暖設備專項清查整治行動，對30家銷售企業進行現場檢查，對于索證索票不齊全的、賣炭商家出售煤炭不符合行業標準的，要求立即改正。潛川鎮還通過“安全過暖冬”大走訪活動，制定“1+12”應急管理責任體系，由鎮班子成員帶領各專項小組、鎮村干部聯村，對16個村的獨居老人等重點人員進行用火、用電、用氣安全走訪，對排查出的安全隱患及時進行整治。余杭區百丈鎮政府與百丈商會投入約3萬元，為7位獨居老人購置空調，及時地消除安全隱患。黃湖鎮組織網格員、村社干部通過進村入戶，以及發送村組微信群、印發典型案例、行業監督和日常巡查等方式，教育引導廣大農戶做好安全隱患排查工作。建德市通過采用情景劇的模式，通過危險生火、危險取暖等場景，拍攝《平安過冬，對這些行為say no》的農村冬季取暖專題教育片，先后在當地主流媒體抖音號、視頻號、人民日報等媒體渠道進行發布，要求宣傳每周不少于3天、檢查10戶的頻次。

        下一步，我們會將您的意見建議積極融入到工作中去，重點做好以下四項工作。一是積極探索農村取暖保障要素。針對農村取暖實際，為減輕農民所承受的經濟壓力，我們將積極配合市發改委、財政、建委和市消防救援支隊等部門，加強農村取暖政策研究，不斷完善相關規章制度，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”方針，積極探索“電代煤”“氣代煤”等冬季取暖方式，鼓勵有條件的地區，用補貼方式進行“電代煤”或“氣代煤”的引導，或通過農村清潔取暖補貼措施，按照戶內設備購置安裝投資額給予適當補貼，積極提倡新建、改建房屋時，安裝通風管道或做好取暖設計，不斷改善村民生活環境質量。二是改善農村取暖基礎設施建設。將農村取暖安全管理作為基層治理與鄉村振興有效銜接的重要一環，尤其針對農村房屋密集，冬季室內環境密閉，一旦發生CO中毒，容易造成人員傷亡等現象，進一步發揮各級行業牽頭部門作用，加強對銷炭商家的行業監督管理，并結合現有的城鄉風貌管控提升、農村危房改造和宅基地建房等路徑，積極改善現有智能煙感系統、通風設施和取暖設備等基礎設施。鼓勵有條件的地方，利用村衛生室建立急救中心，從而不斷提高農村取暖的服務水平和應急能力，并積極引導老年人群體改變取暖生活習慣，鼓勵使用天然氣取暖、用電取暖和空調取暖等方式，讓其在家用得放心，家人在外過得安心。三是強化村民取暖自防自救能力。加強縣鄉村冬季取暖應急管理安全體系建設，健全完善應急預案，做好對安全取暖隱患的風險評估、監測預警、應急處置等工作，重點對冬季農村取暖問題“把脈問診、對癥下藥”，把人民群眾生命和利益放在首位。根據農村實際，不斷建立完善取暖安全管理制度，適時組織開展各類教育培訓，鼓勵老年群體逐步放棄室內炭盆、火爐、烘籠等取暖習慣，提高用電、用氣等清潔取暖設備使用范圍，并結合新建改建住房特點，進一步優化室內通風布局和取暖設計，形成“點面結合、內外兼顧”防控模式，有效提高村民的安全防范意識。四是持續擴大取暖安全宣傳力度。在堅持“基礎升級、動態監管、智慧防控”的基礎上，結合鄉村現代化治理水平，市縣鎮村按照各自職責，建立動態預警管控聯動機制，確保村民取暖安全到點、到位，并利用抖音、短視頻和新聞媒體傳播速度快、受眾廣泛等特點，積極向廣大群眾宣傳講解冬季農村取暖技巧，有效防止燒炭烤火引起的C0中毒等事故發生，將安全觸角延伸至千家萬戶，推動農村取暖安全管理由單一向協同、粗放向精準、定性向定量、被動向主動轉化，讓村民自覺成為冬季取暖安全的帶頭人、明白人。

        衷心感謝您對杭州農業農村工作的關心支持！

杭州市農業農村局（杭州市鄉村振興局）
2022年6月23日