爐具網訊：近日，山西省農業農村廳辦公室關于印發《山西省2022年秸稈綜合利用項目實施方案》的通知明確，確定洪洞縣、靈丘縣、偏關縣、榆次區、平定縣、平魯區、柳林縣、河曲縣、黎城縣、澤州縣、廣靈縣、鹽湖區、臨猗縣、隰縣等14個縣（市、區）為2022年秸稈綜合利用重點縣，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。

        通知提出，對以秸稈為主要原料的有機肥生產、飼料加工、生物質能發電、生物質清潔供暖、秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料、秸稈食用菌種植、秸稈清潔制漿、秸稈工業原料加工等飼料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化利用的秸稈綜合利用專用機械設備給予購置補貼。

        通知明確，圍繞農村地區生物質清潔取暖，打造一批生物質能源綜合利用項目，積極有序發展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質發電等生物質能利用，提升農村清潔用能比例。在鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。全文如下：

山西省農業農村廳辦公室關于印發《山西省2022年秸稈綜合利用項目實施方案》的通知
晉農辦科發〔2022〕101號

各市農業農村局，有關縣農業農村局：

        根據農業農村部辦公廳《關于做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知》（農辦科〔2022〕12號）要求，我廳編制了《山西省2022年秸稈綜合利用項目實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施，確保2022年秸稈綜合利用工作取得實效。

        聯系人：
        張文喜：0351－8235097
        sxsnytkjc＠163．com
        田旭：0351－4046612
        stznyk＠163．com
        附件：1．山西省2022年農作物秸稈綜合利用項目實施方案
        2．山西省2022年秸稈綜合利用重點縣項目自評估表
        3．全國秸稈綜合利用示范展示基地”標牌

山西省農業農村廳辦公室
2022年5月9日

山西省2022年農作物秸稈綜合利用項目實施方案

        為貫徹落實《農業農村部關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》（農發〔2022〕1號），實施好我省2022年中央財政秸稈綜合利用項目，進一步推進全省農作物秸稈資源化利用工作，按照農業農村部辦公廳《關于做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知》（農辦科〔2022〕12號）要求，結合我省實際，制定本方案。

        一、指導思想

        深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，將秸稈綜合利用與年度三農重點任務要求緊密結合，堅持農用優先、多措并舉，完善秸稈綜合利用方式，建設一批秸稈綜合利用重點縣，培育壯大秸稈綜合利用市場主體，完善收儲運體系，加強秸稈資源臺賬建設，健全監測評價體系，強化科技服務保障，探索建立可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，引導秸稈綜合利用提質增效。

        二、工作目標和重點任務

        2022年，建設14個秸稈綜合利用重點縣（其中一個秸稈沃土模式縣、一個秸稈產業化模式縣、一個秸稈能源化利用模式縣）、不少于14個秸稈綜合利用展示基地,秸稈綜合利用重點縣秸稈綜合利用率要達到90%以上，秸稈收儲運體系不斷健全，秸稈利用市場主體進一步壯大，市場運行機制不斷完善，秸稈產業化利用結構更加優化，秸稈飼用轉化和清潔能源利用規模不斷壯大，秸稈基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。

        三、項目實施區域

        按照“縣級自愿申報、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定洪洞縣、靈丘縣、偏關縣、榆次區、平定縣、平魯區、柳林縣、河曲縣、黎城縣、澤州縣、廣靈縣、鹽湖區、臨猗縣、隰縣等14個縣（市、區）為2022年秸稈綜合利用重點縣，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。其中，靈丘縣為產業模式縣，開展以秸稈飼料化利用為重點的產業化發展。洪洞縣為沃土模式縣，建立秸稈還田技術規程，形成秸稈還田科學技術模式；偏關縣為秸稈能源化利用模式縣，實現秸稈打捆直燃、成型燃料等秸稈能源化利用，構建形成可持續運行的產業發展模式。

        四、項目支持對象、支持環節及補助標準

        （一）支持對象。實施秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用以及從事秸稈專業收儲、農機專業服務的企業、農民專業合作社、集體經濟組織、社會化服務組織等主體，支持對象要適度集中，避免過于分散。

        （二）支持環節及補助標準。中央財政補助資金采取“以獎代補”方式，按照“誰利用秸稈、誰實施作業、誰享受補助”“資金與任務相匹配”的原則對秸稈綜合利用的實施主體進行適當補助。中央財政補助資金由各項目縣根據項目任務科學統籌安排，資金主要用于補助項目縣秸稈綜合利用項目設施設備費用、收儲運站（點）費用、秸稈綜合利用展示基地建設費用、田間作業費用、離田加工利用費用、終端監測設備費用、秸稈資源臺賬建設、秸稈綜合利用宣傳培訓及示范觀摩現場會等費用。

        五、重點工作

        （一）建設展示基地。榆次區、平定縣、平魯區、柳林縣、河曲縣、黎城縣、澤州縣、廣靈縣、鹽湖區、臨猗縣、隰縣，每縣選擇基礎條件好的田塊（企業或主體），建設不少于1個秸稈綜合利用展示基地；偏關縣、洪洞縣、靈丘縣，每縣選擇基礎條件好的田塊（企業或主體），建設不少于2個秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術新成果，推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式?；亟y一豎立“全國秸稈綜合利用示范展示基地”標牌（樣式見附件3）。

        （二）培育市場化主體。按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業、鄉鎮有規范化收儲組織、村有固定秸稈收儲網點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業化、市場化、社會化。培育設備適用、技術先進的秸稈加工轉化市場主體。對建設秸稈收儲運體系必要的設施、設備進行補貼并給予適當離田收儲補助，但不能和離田利用補助重復。

        （三）開展監測與評價。對區域主要農作物草谷比、可收集系數進行調查測算，為秸稈資源臺賬關鍵系數調查核算提供基礎支撐。2021年還田比例超過40%的平定縣、黎城縣、澤州縣、榆次區、鹽湖區、臨猗縣、洪洞縣、隰縣，結合主要種植模式，每縣布設不少于1個秸稈還田生態效應監測點位，開展秸稈還田效果監測與評價。

        （四）打造典型模式。圍繞秸稈沃土、產業化利用、能源化利用，各打造一個秸稈綜合利用典型模式。靈丘縣為產業模式縣，在縣域范圍內，以飼料化為主導方向，構建形成可持續運行的產業發展模式，50%以上的秸稈實現離田利用。洪洞縣為沃土模式縣，建立秸稈還田技術規程，形成秸稈還田科學技術模式；偏關縣為秸稈能源化利用模式縣，在縣域范圍內，實現秸稈打捆直燃、成型燃料等秸稈能源化利用，構建形成可持續運行的產業發展模式。鼓勵有基礎、有意愿的秸稈利用重點縣，探索建立以綠色低碳為導向的秸稈生態補償制度。

        （五）完善秸稈綜合利用方式。結合資源稟賦和農業農村發展需求等，圍繞秸稈離田利用，支持一批秸稈市場化利用主體發展，推進秸稈綜合利用產業結構優化和提質增效。對以秸稈為主要原料的有機肥生產、飼料加工、生物質能發電、生物質清潔供暖、秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料、秸稈食用菌種植、秸稈清潔制漿、秸稈工業原料加工等飼料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化利用的秸稈綜合利用專用機械設備給予購置補貼，并按照秸稈離田利用量給予適當秸稈離田利用補助，原則上享受了農機購置補貼的農機具，不能再疊加享受秸稈綜合利用項目資金的補貼。

        一是推進秸稈變肥料還田，提升耕地質量。因地制宜示范推廣秸稈科學還田適用技術，形成適應機械化生產、助力后茬作物穩定優質的秸稈還田規程，推進秸稈就近就地輕簡化科學還田，提高土壤鉀素利用率，促進農田土壤固碳增匯，鞏固提升土地綜合生產能力。結合畜禽糞污處理和資源化利用行動,鼓勵和支持大型畜禽場或有機肥生產企業購置秸稈處理和生產有機肥裝備,建設秸稈糞污有機肥生產線，擴大秸稈生產有機肥消納量。

        二是推進秸稈變飼料養畜，減少糧食消耗。積極推進“糧改飼”，發展種植青貯玉米品種，推進生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應用，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術產業化，促進秸稈飼料轉化增值，提升秸稈在種養循環中的紐帶作用，壯大秸稈養畜產業，鼓勵畜禽養殖場（戶）、飼料加工企業利用秸稈生產優質飼料，提升秸稈飼料供給能力。

        三是推進秸稈變能源降碳，助力“雙碳”工作。圍繞農村地區生物質清潔取暖，打造一批生物質能源綜合利用項目，積極有序發展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化，生物質發電等生物質能利用，提升農村清潔用能比例。在鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式。

        四是推進秸稈變基質原料，培育富民產業。大力發展以玉米、小麥秸稈為主要原料生產食用菌基質、育苗基質、栽培基質等，用于菌菇生產、集約化育苗、無土栽培、改良土壤等。鼓勵發展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復合材料、降解膜、餐具等加工產業，延伸秸稈利用產業鏈條，提高秸稈高值化、產業化利用水平。

        （六）開展秸稈資源臺賬建設。全省以縣為單元開展常態化、規范化的秸稈資源產生和利用情況調查。各市、縣做好2021年度秸稈資源臺賬建設，以縣為單位，明確專人負責，開展技術指導，進一步規范調查方法和操作流程，抓好質量控制，切實摸清資源底數，掌握利用情況，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據共享平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產業發展等提供數據支撐。各市于2022年4月底前完成2021年度秸稈資源臺賬調查審核上報工作。

        （七）強化技術培訓和宣傳引導。采取邀請專家技術指導、舉辦技術培訓班、組織現場示范觀摩活動等多種形式，加大秸稈綜合利用技術培訓和示范推廣力度，提高秸稈綜合利用專業化水平，及時總結各地秸稈利用的典型做法和成功經驗。充分利用互聯網、移動終端、廣播電視等各種媒介，大力宣傳秸稈綜合利用亮點和成效，在全社會營造關注、關心秸稈綜合利用的良好環境。

        六、有關要求

        各地要認真貫徹中央、省關于秸稈綜合利用新部署新要求，切實轉變工作思路，加大扶持力度，加快構建政府有效引導、市場主導推進、農民積極參與的秸稈綜合利用新格局。

        （一）加強組織領導。省農業農村廳成立由廳分管領導任組長，廳有關職能處、中心負責人為成員的全省秸稈綜合利用項目工作推進組，協調推進項目落實。各市、縣農業農村局要由分管領導牽頭，明確責任部門和專人負責秸稈綜合利用項目工作，與有關部門密切配合，積極履職盡責，主要領導要親自安排部署，分管領導具體抓、全力抓，扎實推進各項措施落實落細，切實做好秸稈綜合利用工作。各重點縣要積極落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒主體責任，成立相應工作機構，落實必要工作經費，相關部門分工負責，形成工作合力，建立政府引導、部門聯動、市場主導、農民積極參與的工作格局。

        （二）明確工作職責。省農業農村廳負責編制省級實施方案，按照財政部 農業農村部《關于修訂農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（農財〔2022〕25號）下達補助資金，開展項目補助資金績效評價，做好全省工作總結，指導市、縣實施秸稈綜合利用項目。市農業農村部門負責審批重點縣實施方案，指導監督項目實施和資金使用，組織完成項目驗收，配合省級完成績效評價工作。縣農業農村部門負責編制縣級項目實施方案，嚴格程序和資金管理，規范項目管理，加強安全生產，確保按時完成任務并進行項目驗收工作。

        （三）編制縣級方案。各重點縣要加強對縣域秸稈綜合利用的規劃研究，在省、市項目管理部門及秸稈綜合利用技術專家組指導下，制定縣級項目實施方案，方案要明確工作目標、重點任務、主要措施、建設內容、保障機制、資金使用、資金管理、補貼標準、補貼程序、進度安排等內容。方案批復后要在縣（市、區）政府網站或市級以上農業部門網站進行公開，接受社會監督，并上報省農業農村廳備案。

        （四）落實扶持政策。各重點縣要認真貫徹落實省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，研究出臺鼓勵秸稈綜合利用在稅收、信貸、用地、用電等方面的優惠政策，調動農民和市場主體的積極性。強化財政資金導向作用，引導社會資本投入，整合涉農資金加大對秸稈綜合利用的支持力度，大力培育產業化龍頭企業，提高秸稈資源化利用水平。

        （五）加強技術支撐。各市農業農村部門要組織技術專家對接重點縣，開展經常性的技術指導和服務，并對秸稈還田標準、收儲運站點建設標準進行指導。各重點縣農業農村部門要組建技術指導組，指導承擔任務的市場化主體和社會化服務組織，優選成熟可靠、先進適用的秸稈綜合利用技術，總結編制縣域秸稈綜合利用模式；各重點縣適時組織秸稈綜合利用技術培訓和現場示范觀摩活動。

        （六）加強項目監管。建立項目調度制度，每月調度項目進展和資金執行情況。加強項目資金績效考核和項目實施自評估，對考核結果較差的縣減少或不再安排中央財政補助資金項目，形成有利于項目實施的激勵約束機制。各重點縣切實加強資金監管，建立健全財務管理制度，加強和規范資金使用，項目資金?？顚Ｓ茫皶r撥付項目資金，切實提高資金使用效益。從5月開始，各縣每月20日前向省農業農村廳報送項目進展和資金執行情況，12月20日前報送年度秸稈綜合利用工作總結和縣域秸稈綜合利用模式、主推技術等。