爐具網訊：自2017年以來，在中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點政策下，先后共四批、63個城市開展了清潔取暖試點示范工作，根據《中國散煤綜合治理研究報告2021》統計數據，截至2021年4月，前三批43個清潔取暖試點城市合計完成清潔取暖改造面積39.10億平方米、改造戶數3526萬戶。

        根據相關文件要求，清潔取暖試點城市示范期設置為三年，2020年4月，第一批清潔取暖試點城市三年示范期已經結束。而到今年采暖季結束之后，前三批43個城市試點期都將結束，示范期內剩余山東煙臺、濰坊、泰安、山西忻州、大同、朔州、河北承德、秦皇島、河南許昌、陜西榆林、延安、北京、遼寧阜新、黑龍江佳木斯、內蒙古包頭、青海海西、新疆烏魯木齊、吉林遼源、甘肅蘭州、寧夏吳忠這20個于今年最新納入支持范圍的清潔取暖試點城市。

        本文梳理了目前示范期內多個清潔取暖試點城市當前執行的清潔取暖補貼政策，為相關工作提供參考。

————山東煙臺

        《煙臺市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》明確：

        ★氣代煤工程

        1.氣代煤工程補貼政策。

        （1）基礎燃氣管網建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，補貼資金由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔。縣級財政具體資金支付和分配方式以招投標等文件為準。

        （2）氣代煤采暖用戶采暖季不執行階梯氣價，采暖用氣價格執行階梯氣價一檔標準。對氣代煤用戶按照采暖期用氣每立方米0.45元的標準給予補貼，補貼資金由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔。每戶每年最高補貼氣量800立方米，用氣量不足800立方米的據實補貼，補貼時間為3年。

        （3）對本方案出臺前已通氣使用的氣代煤工程不按照本方案相關補貼執行。

        ★電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。

        1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶4000元的標準補貼至中標單位，補貼資金由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔?？h級財政具體資金支付和分配方式以招投標等文件為準。對本方案出臺前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關補貼執行。

        2.分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設備及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶4000元的標準補貼，補貼資金由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔?？h級財政具體資金支付和分配方式以招投標等文件為準。對本方案出臺前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關補貼執行。

        3.電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調整。“一戶一表”居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執行。年度周期內，非采暖季繼續執行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電每千瓦時0.09元的標準給予補貼，補貼資金由市級（含中央）和各區市按照1:1.2的比例分擔。每戶每年清潔取暖最高補貼電量4000千瓦時，用電量不足4000千瓦時的據實補貼，清潔取暖補貼時間為3年。

        ★集中生物質供暖工程。

        清潔取暖三年實施周期內的農村集中生物質采暖改造工程按照每戶4000元的標準補貼到熱源建設單位，補貼資金由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔?？h級財政具體資金支付和分配方式以招投標等文件為準。

        ★其他可再生能源供暖工程。

        對于清潔取暖三年實施周期內的新增污水源等清潔能源集中供熱重點項目的補助，需根據市清潔取暖建設推進辦公室及專家評審意見，結合當年資金籌集規模和項目實施情況等綜合確定項目補貼金額。

————山東濰坊

        《濰坊市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》明確：

        ★集中供暖向農村地區延伸

        集中供暖向農村地區延伸主要是指以熱電聯產、工業余熱等集中供暖的方式。

        1.對集中供暖向農村地區延伸的，配套費按照每戶不高于3900元的標準進行補貼。供暖管網敷設至入戶端口，戶內供暖設施由用戶或其他途徑合理配套。

        2.用戶按照有關規定繳納取暖費。

        3.對集中供暖向農村地區延伸改造戶，采暖期采用集中供暖方式供暖的，按照每戶每年1000元的標準補貼，補貼時間為3年。

        ★清潔能源集中供暖

        清潔能源集中供暖主要是指熱泵可再生能源、燃氣鍋爐、生物質鍋爐等集中供暖方式。以電為能源實施清潔能源集中供暖的，執行國家和省有關優惠電價政策;以燃氣為能源實施清潔能源集中供暖的，按照居民第一檔階梯氣價結算氣費。

        1.對實施清潔能源集中供暖的，建設費按照每戶不高于3900元的標準進行補貼。供暖管網敷設至入戶端口，戶內供暖設施由用戶或其他途徑合理配套。

        2.用戶按照有關規定繳納取暖費。

        3.對清潔能源集中供暖改造戶，采暖期采用集中供暖方式供暖的，按照每戶每年1000元的標準補貼，補貼時間為3年。

        ★分戶式氣代煤工程

        1.對戶外燃氣管網及戶內燃氣設施(不含燃氣灶和暖氣片)建設所需資金，按照每戶不高于4600元的標準進行補貼。

        2.氣代煤改造用戶采暖期不執行階梯氣價，按照居民第一檔階梯氣價結算氣費。采暖期每戶超出基礎生活用氣量部分，按照1.5元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼1000元。用氣補貼不足1000元的據實補貼，不跨年結轉，補貼時間為3年。

        ★分戶式電代煤工程

        對集中供熱管網和燃氣管網均無法覆蓋的區域，因地制宜實施空氣源熱泵、空氣源熱風機、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。

        1.對戶內采用電代煤改造(含表后線路改造)的用戶，按照每戶不高于4000元的標準進行補貼。

        2.采暖期用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，推行峰谷分時電價政策，居民用戶自愿選擇。采暖期除基礎生活用電量外，按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼1000元。用電補貼不足1000元的據實補貼，不跨年結轉，補貼時間為3年。

————山東泰安

        《泰安市2021年冬季清潔取暖建設實施方案》明確：

        中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。

        ★集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。

        ★區域集中供熱項目。對農村地區實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。

        ★農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。

        1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。

        2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。

        3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用戶可自愿選擇執行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

        4.分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

        ★太陽能供暖項目。對清潔取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。

        ★既有建筑能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、2000元/戶。

        ★非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。

————山西朔州

        《朔州市朔城區2021年冬季清潔取暖實施方案》明確：

        ★熱電聯產集中供暖

        中央財政資金按照700元/戶標準給予供暖設備及安裝補貼。市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

        ★分布式“煤改電”

        中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

        ★分戶式“煤改電”

        結合中央和市級財政補貼，參照2020年補貼標準平衡調整。

        ★“太陽能+”

        中央財政資金按照8100元/戶的標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐或電陶爐200元/戶。市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

        ★“煤改氣”

        結合中央和市級財政補貼，參照2020年補貼標準平衡調整。

        ★生物質鍋爐+燃料

        中央財政資金按照700元/戶標準給予生物質鍋爐和末端補貼。市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

        ★清潔煤過渡

        通過相關程序確定補貼標準，每戶每年最高補貼3噸。

        ★其它

        轄區內公辦衛生所、學校和村委會等非營利性公益場所全部進行清潔取暖改造，區財政給予建設資金支持，運行費用由用戶自行承擔。非公益性生產經營場所，由屬地鄉鎮街道督促用戶自行進行改造。對于在整村推進過程中，房屋條件不具備計劃改造方式的，可適當調整路徑。

————陜西榆林

        按照“只補初裝不補運行”的原則，以戶為單位，補助面積不超80平方米。

        （1）煤改氣項目。每戶給予設備購置一次性最高補助5000元，初裝費和入戶管線、暖氣片等資金由居民自籌解決。

        （2）煤改電項目。中央及地方補助資金不超過設備購置費的80%，居民自籌不低于20%，其中購置戶用超低溫空氣源熱泵熱風機，每戶給予一次性最高補助8000元；購置戶用超低溫空氣源熱泵熱水機，每戶給予一次性最高補助12000元；購置太陽能+電輔熱設備，每戶給予一次性最高補助10000元。

————內蒙古包頭

        《包頭市2021年清潔取暖實施方案》明確：

        ★居民熱電聯產或工業余熱集中供熱改造

        繼續執行2020年補貼政策。(按照改造區域實際供熱面積130元/平方米進行補貼，包括一次網、二次網、庭院管網。補貼總額不超過項目總投資。)熱源躉售熱價執行22元/吉焦。

        對已解決采暖、未解決生活用氣的用戶，具備管道天然氣改造條件的，按照3000元/戶(不含終端燃氣具設備、燃氣具設備連接及輔材)對燃氣管網進行補貼。

        ★居民電代煤

        1.分戶式、集中式電代煤。采用空氣源熱泵、電熱膜改造的配套費按180元/平方米補貼;采用電鍋爐等方式改造的，按照取暖面積100元/平方米補貼，每戶補貼面積不超過162平方米，超過部分由用戶承擔。

        2.運行電價執行峰谷電價。

        ★太陽能+電輔助

        太陽能+電輔助改造費成本280元/平方米，按照240元/平方米的標準進行補貼，用戶承擔40元/平方米。

        ★居民生物質取暖

        生物質爐具補貼。按照爐具購置價格的85%的標準進行補貼(每戶最高補貼3500元)，超出補貼標準的費用由用戶承擔。具體辦法由旗縣區制定。

        ★居民氣代煤改造

        1.天然氣壁掛爐改造。繼續執行2020年補貼政策。(天然氣低壓管網建設按每戶5000元補貼，補貼總額不超過項目總投資。用戶室內設備每戶按1800元補貼。)

        2.居民大院天然氣鍋爐改造。按照取暖面積80平方米/戶進行分戶，分戶后鍋爐設備補貼1800元/戶，不足部分由用戶承擔；工程款補貼5000元/戶，補貼總金額不超過項目總投資。

        3.氣費補貼。繼續執行2020年補貼政策。(市、區財政、燃氣公司補貼12元/平方米•采暖季，其中燃氣公司承擔4元/平方米•采暖季，財政補貼8元/平方米•采暖季，每戶補貼面積不超過162平方米，暫按三年補貼。)

        ★電網增容

        電網增容政策由包頭供電局制定并實施。

        ★供熱二次網擴容及改造

        按照現行相關的供熱管網改造政策進行，本次清潔取暖項目給予一定的資金支持。

        ★建筑能效提升

        既有居住建筑外墻保溫按照126元/平方米補貼。

————甘肅蘭州

        《甘肅省發展和改革委員會關于進一步完善清潔取暖價格支持政策有關事項的通知》明確：

        ★明確電清潔取暖價格支持政策

        （一）適用范圍。全省黨政機關、企事業單位、城鄉居民采用電清潔取暖設備或熱泵技術等用電（不含移動式電取暖器和空調用電），熱力供應企業采用電鍋爐或熱泵技術等清潔取暖用電。

        （二）價格措施

        1.居民分戶取暖用電。“一戶一表”城鄉居民用戶（含學校等執行居民電價的非居民類別用電）取暖期用電不執行階梯電價政策，統一執行峰谷分時電價政策，低谷時段延長兩小時，并調整為每天7:00-12:00、19:00-24:00，用電價格執行居民生活用電谷段目錄電價，其他時段執行居民生活用電平段目錄電價。非取暖期用電恢復執行現行峰谷分時電價、居民階梯電價政策，居民用戶可自行選擇是否執行峰谷分時電價政策。

        2.居民集中取暖用電。以居民供熱為主的集中供暖企業，受電變壓器（含不通過變壓器的用電設備）容量在315千伏安及以上的電供暖設備用電，執行大工業用電類別。取暖期低谷時段延長兩小時，調整為每天1:00-5:00、11:00-17:00，高峰時段為每天7:00-9:00、18:00-24:00。鼓勵企業參與電力市場交易，通過雙邊協商和集中撮合等方式確定上網電價，簽訂帶曲線、分時段發用電合同，交易上網電價峰谷差價浮動比例不低于已有目錄電價的峰谷差價浮動比例。參與電力市場交易的企業，用電價格按輸配電價順價模式結算，其基本電費減半執行，谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價標準的50%執行，其他時段按正常輸配電價標準執行。

        3.工商業取暖用電。將工商業電采暖用戶取暖期低谷時段延長兩小時，調整為每天1:00-5:00、11:00-17:00，高峰時段為每天7:00-9:00、18:00-24:00。鼓勵企業參與電力市場交易，與發電企業協商確定交易上網電價，用電價格按輸配電價順價模式結算。參與電力市場交易的企業，其谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價標準的50%執行，其他時段按正常輸配電價標準執行。未參與電力市場化交易的一般工商業電力用戶各時段用電價格對應執行一般工商業用電目錄電價，非取暖期用電恢復執行現行峰谷分時電價政策。

        ★完善天然氣取暖價格支持政策

        （一）適用范圍。采用城鎮、農村天然氣管網輸送的管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）、頁巖氣、煤層氣、煤制氣取暖用戶，包括：集中供暖用戶、獨立取暖（壁掛爐）用戶。

        （二）價格措施

        1.集中取暖用戶用氣。供城鄉居民、行政機關、事業單位、社會團體等用戶集中取暖用氣價格執行非居民分類用戶中最低價格；供城鄉工商業等非居民用戶集中取暖用氣執行當地工商業用氣價格。

        2.獨立清潔取暖（壁掛爐）用戶用氣。供城鄉居民獨立取暖用氣價格，按照當地居民用氣銷售價格及階梯氣價政策執行；供城鄉非居民獨立清潔取暖用氣價格，執行當地工商業用氣價格。

        天然氣終端銷售價格由氣源采購價格和配氣價格構成，當氣源綜合加權采購價格變動達到規定幅度，終端銷售價格依聯動機制同向調整。