爐具網訊：近日，陜西省《延安市藍天保衛戰2021年工作方案》印發指出，立足硬性減排，推進清潔供暖。各縣市、區政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會要制定清潔取暖實施方案，優化熱源點規劃布局，擴大集中供暖范圍，禁止新建燃煤集中供熱站點。新增供暖全部使用天然氣、電、地熱、生物質能、太陽能、工業余熱等可再生能源，優先采取分布式清潔能源集中供暖。加大現有燃煤集中供熱站清潔化改造力度,確保采暖季期間已完成清潔化改造的集中供熱站穩定運行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準。年底前，全市清潔取暖率達80%以上。原文如下：

延安市人民政府辦公室關于印發藍天碧水凈土保衛戰2021年工作方案的通知
延政辦函〔2021〕139號

各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

        《延安市藍天保衛戰2021年工作方案》《延安市碧水保衛戰2021年工作方案》《延安市凈土保衛戰2021年工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室
2021年11月9日
（此件公開發布）

延安市藍天保衛戰2021年工作方案

        為深入打好藍天保衛戰，進一步改善大氣環境質量，不斷滿足人民群眾對清新空氣環境的需要，按照中央和省上要求，結合我市實際，制定本方案。

        一、工作目標

        2021年，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧協同控制為重點，深入開展VOCs綜合治理，完成省上下達優良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率等大氣環境指標目標任務，全面提升大氣環境質量。

        二、主要任務

        （一）繼續削減散煤燃燒

        1.立足硬性減排，推進清潔供暖。各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會要制定清潔取暖實施方案，優化熱源點規劃布局，擴大集中供暖范圍，禁止新建燃煤集中供熱站點。新增供暖全部使用天然氣、電、地熱、生物質能、太陽能、工業余熱等可再生能源，優先采取分布式清潔能源集中供暖。加大現有燃煤集中供熱站清潔化改造力度,確保采暖季期間已完成清潔化改造的集中供熱站穩定運行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準。年底前，全市清潔取暖率達80%以上?！彩邪l改委牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        2.立足清潔生產，全面完成鍋爐拆改。全市嚴禁新建35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。轄區內重點工業企業實現應拆盡拆，確不具備拆改條件的，必須達標排放；城市建成區內加快淘汰35蒸噸/時以下燃煤鍋爐、燃煤設施和工業煤氣發生爐、熱風爐、導熱油爐；供熱供氣管網覆蓋的區域全部實施煤改氣，不能覆蓋的區域采取以電等清潔能源替代；加快城市建成區內燃氣鍋爐低氮燃燒改造進度?！哺骺h（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會負責，駐軍單位由延安軍分區負責〕

        3.立足替代升級，清潔利用煤炭。積極推進煤炭開發利用向多元化、潔凈化發展，不斷優化煤炭產品結構。積極推進鄉鎮及農村居民、農業生產、商業活動燃煤的清潔能源替代；使用低硫、低灰環保煤，須達到國家或地方有關排放標準?！哺骺h（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會負責〕

        4.立足合規質優，加強商品煤質量監管。對商品煤生產、銷售領域進行定期、不定期監督抽檢。加大對生產、經營單位的監管力度，增加檢測頻次，采暖期對商品煤銷售單位保證每批次抽檢1次，保障轄區煤炭經銷單位銷售優質低硫煤。組織開展商品煤治理專項檢查行動，保障生產和銷售煤種符合標準?！彩惺袌霰O管局牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        （二）深化機動車污染防治

        5.加強機動車綜合管控。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執法監管。建立聯合監管執法模式，在重點路段、區域對柴油車開展常態化路檢路查，每月至少開展1次以上集中執法行動。禁止輕型柴油載貨車、農用三輪車等高污染車輛進入城區大氣污染治理區?！彩泄簿譅款^,市交運局、市生態環境局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        6.從嚴落實禁限行措施。著眼于淘汰更新，繼續擴大高排放老舊機動車限行和禁行范圍，限行區域由市區擴大到縣級城區，各縣（市、區）要重新修訂禁限行范圍。加大機動車路檢力度，逐步將高排放老舊機動車禁行納入交通違章電子監控系統，禁止超標車輛上路行駛。〔市公安局牽頭，市交運局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        7.規范機動車環保檢驗。著眼于科學嚴謹，認真落實在用機動車排放污染物檢測機構技術規范要求，強化機動車環保檢驗機構在檢驗設備計量檢定、標準執行以及檢驗檢測行為等方面的監管力度，確保機動車尾氣檢測數據真實、準確。嚴格機動車環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的，暫?；蛉∠錂z測資格?！彩惺袌霰O管局牽頭，市交運局、市公安局、市生態環境局參與〕

        8.積極推廣新能源汽車。著眼于潔能環保，在城市公交、出租以及環衛、物流等領域，加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。延安市區及各縣（市、區）城區現有燃油公交車、出租車逐步更新為新能源車。加快推進新能源車輛配套服務設施建設。〔市交運局牽頭，市發改委、市住建局、市自然資源局、市城管執法局、市工信局、市商務局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        9.規范成品油市場秩序。著眼于油品品正質優，全面加強油品質量的監督抽查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保符合國家標準的車用油品全市覆蓋。切實維護燃油市場供銷秩序，每月至少開展1次執法檢查，堅決杜絕黑窩點、黑市場?！彩猩虅站譅款^，市市場監管局、市應急管理局、市公安局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        10.推進非道路移動機械污染治理。著眼于不留盲區，開展非道路移動機械排放監督性監測，禁止不達標機械在劃定并公布禁止使用區域開展作業。持續完善非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作。〔市生態環境局牽頭，市公安局、市住建局、市交運局、市城管執法局、市商務局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        （三）提升揚塵污染防治水平

        11.堅持規范與限制相結合，強化施工揚塵治理。建筑施工工地做到周邊圍擋、裸露地表物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、施工現場道路硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。建立揚塵治理征信制度，將揚塵管理的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。加強渣土車上路管理，運輸過程要達到無揚塵、無遺漏、無拋灑要求；未達到改造升級要求的渣土車輛，不得從事渣土運輸活動。運渣車輛必須全部安裝定位系統，杜絕超高裝載、拋灑泄漏行為。嚴格落實施工場地視頻監控設施安裝，并與生態環境部門、建設主管部門聯網互通。〔市住建局牽頭,市公安局、市交運局、市城管執法局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        12.堅持標準與實際相結合，強化道路揚塵治理。嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。推廣主次干道高壓沖洗與機掃聯合作業模式，有效降低道路積塵負荷，逐步淘汰干掃式老舊設備。加強對城鄉接合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染?！彩谐枪軋谭ň?、市交運局牽頭,各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        13.堅持限行與處罰相結合，強化交通揚塵治理。加強對全市渣土車、貨運車、農用三輪車通行管理，嚴格限定渣土車通行線路和通行時間，堅決查處不按規定時段和路線行駛、不密閉運輸、帶泥上路、隨意拋灑等行為，一經發現嚴管重罰?！彩泄簿譅款^，市交運局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        14.堅持原則與程序相結合，強化拆遷工地揚塵治理。拆遷責任單位要嚴格按照“先噴淋、后拆除，拆除過程持續噴淋全覆蓋”的原則作業。各拆遷工地實施拆除作業前，必須制定揚塵治理方案，報行業主管部門同意后方可施工，并在縣級以上生態環境部門備案?！膊疬w行業主管部門牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        15.堅持措施與設施相結合，推進堆場揚塵治理。嚴格落實物料堆場抑塵措施，各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋措施，配套收塵和密封物料倉庫及圍擋、噴淋、覆蓋等抑塵設施。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業，確保防塵設施正常使用。〔各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        （四）繼續做好工業源污染治理

        16.深化石化、煤化等重點行業的整治力度。持續推進工業涉氣污染源全面達標排放，重點對焦化（陜西黃陵煤化工有限責任公司）、煉油（陜西延長石油集團有限責任公司延安煉油廠、陜西延長石油集團有限責任公司永坪煉油廠）、石化（延長石油延安能源化工有限責任公司、陜西延長石油集團有限責任公司延安石油化工廠）、采油（聯合站、選油站、井場）和采氣（凈化廠、集氣站、采氣井場）等涉氣行業進行專項執法檢查，實施“一企一檔”管理制度，加大超標排放監管力度，嚴格達標排放。〔市生態環境局牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        17.深化VOCs專項治理。按重點排污單位名錄管理規定，建立VOCs排污單位名錄庫。在煤化工行業開展泄漏檢測與修復。對石化、煤化工企業和大型儲油場涉vocs產污環節及時進行監測。開展VOCs排放整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，公布違法企業名單，實行聯合懲戒?！彩猩鷳B環境局牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        加大對汽修行業、表面涂裝、包裝印刷等行業的揮發性有機物污染治理。噴繪、噴漆、印刷等易產生揮發性有機污染物行業必須在密閉環境中作業，要安裝廢氣處理設施，確保正常運行、達標排放。〔市交運局、市市場監管局牽頭，市城管執法局、市生態環境局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        餐飲行業要安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到排放限值的，責令改正，拒不改正的，責令停業整頓；要建立管理臺賬，定期對凈化裝置進行清洗維護和監測。營業面積1000平方米以上的餐飲業要安裝VOCs（油煙）在線連續監控系統，并與生態環境部門、城管執法部門聯網。嚴格劃定夜市、露天燒烤集中經營區域，統一使用環保型燒烤爐具?！彩谐枪軋谭ň譅款^，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        18.深化工業爐窯治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，推進工業爐窯結構升級和污染減排，以建材、焦化、化工等行業為重點，涉及水泥、磚瓦、石灰、防水建筑材料的企業，要按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發生爐等類型，分別制定治理方案，建立管理臺賬?！彩泄ば啪譅款^，市發改委、市生態環境局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        19.深化“散亂污”企業治理。落實屬地管理和行業監管職責，依法依規對“散亂污”工業企業進行綜合整治，堅決防止死灰復燃?！彩泄ば啪譅款^，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        （五）繼續強化禁燃管制

        20.結合區域現狀，調整優化高污染燃料禁燃區。根據大氣環境質量狀況，及時優化高污染燃料禁燃區和禁煤區、限煤區，高污染燃料禁燃區內禁止生產、銷售、燃用高污染燃料?！哺骺h（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        21.結合季節特點，防治秸稈燃燒污染。組織開展春秋兩季秸稈禁燒執法檢查，按照“定點、定時、定人、定責”管控原則，嚴控農作物秸稈露天焚燒，大力推廣秸稈綜合利用，提高秸稈綜合利用率?！彩修r業農村局牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        22.結合行業職責，嚴格煙花爆竹管控。優化禁燃禁放區域，強化煙花爆竹制造、銷售、禁限放管理，減少污染物排放。進一步加大巡查管控力度，擴大宣傳覆蓋面，提高禁燃禁放的知曉率和參與度?！彩泄簿譅款^，市市場監管局、市應急管理局、市城管執法局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        23.結合源頭控制，減少燃雜燃非現象發生。要嚴格管控廢棄木材、廢塑料、橡膠、各類包裝物等可燃物，強化處置過程管控，提高綜合利用能力，加快推進垃圾分類處置設施建設，從源頭上減少燃雜燃非現象?！彩凶〗ň?、市城管執法局、拆遷主管部門分工負責，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        （六）繼續增加綠地面積

        24.實施城市增綠工程。有效利用城市空間，著力推進立體綠化。城市建成區綠化覆蓋率達到40%以上，新建居住區綠地率不低于30%?！彩谐枪軋谭ň譅款^，市住建局配合，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        25.實施綠色建設工程。繼續實施天然林保護、三北防護林和退耕還林工程綠化造林，不斷推進黃河流域生態植被恢復治理。扎實開展城鎮社區、綠色廊道、重點區域綠化美化建設。持續推進庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化、一村一片林等“三化一片林”綠色家園建設?！彩辛謽I局牽頭，各縣（市、區）政府和高新區、新區、南泥灣開發區管委會落實〕

        三、保障措施

        （一）夯實治理責任。要強化屬地管理和行業監管職責，制定切實可行的實施方案、應急預案和任務清單，實施方案要確定目標任務，量化工作內容，落實責任分工，明確完成時限，細化工作措施，扎實推進各項工作順利開展。

        （二）加強宣傳教育。市級有關部門單位和各縣（市、區）要通過手機App、微信公眾號等新媒介，宣傳先進、曝光后進。各級教育機構要將大氣污染防治納入中小學教育內容，著力構建黨委領導、政府負責、部門落實、全民參與的大氣污染防治新格局。

        （三）強化科技支撐。“科學家協作中心”和“一市一策”專家團隊要充分發揮作用，對PM2.5、O3、VOCs等治理難度大、污染成因復雜的疑難問題要及時研判預警，提供治理建議，為我市大氣污染防治決策部署提供科學依據。

        （四）嚴格督查考核。市鐵腕治氣辦要按照“形勢研判-指令發布-任務落實-響應回復-核查督辦-考核追查”的工作程序，完善督查、巡查、暗訪、交辦、曝光和追責機制，定期督查督辦，及時交辦問題，對未按期完成整改任務的，要及時報告市政府，并向市紀委監委移送問責線索。市政府將大氣污染防治工作目標任務完成情況納入年終目標責任考核，并定期通報。