清徐縣人民政府辦公室關于印發清徐縣2021年農村地區煤改電煤改氣工作方案的通知
清政辦發〔2021〕9號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

        經縣政府同意，現將《清徐縣2021年農村地區煤改電煤改氣工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

清徐縣人民政府辦公室
2021年6月30日

清徐縣2021年農村地區煤改電煤改氣工作方案

        為繼續推進我縣農村地區冬季清潔取暖改造，按照《山西省2021年冬季清潔取暖工作方案》（晉清潔發〔2021〕1號）、《太原市2021年農村地區煤改電煤改氣工作方案》（并清潔取暖辦發〔2021〕10號）文件精神，結合我縣清潔取暖工作實際，制定本方案。 

        一、目標任務

        在前期查缺補漏摸底的基礎上，分批次完成全縣農村地區煤改電882戶，煤改氣1920戶改造任務，確保剛需農戶應改盡改。

        二、重點任務及分工

        （一）實施偏遠地區農村“煤改電”工程。9月底前，完成882戶的“煤改電”任務。其中：清源鎮4戶、馬峪鄉102戶、東于鎮665戶、西谷鄉6戶、王答鄉63戶、孟封鎮29戶、集義鄉13戶。“煤改電”取暖改造可采用蓄熱式電暖氣、空氣源熱泵、“太陽能+多能互補（試點）”等多種方式進行。

        牽頭單位：縣能源局

        責任單位：清源鎮、馬峪鄉、東于鎮、西谷鄉、王答鄉、孟封鎮、集義鄉、國網清徐供電公司

        （二）實施偏遠地區農村“煤改氣”工程。嚴格按照“以氣定改”原則，9月底前，完成1920戶的“煤改氣”任務。其中：清源鎮217戶、柳杜鄉274戶、西谷鄉65戶、王答鄉277戶、孟封鎮225戶、徐溝鎮404戶、集義鄉458戶。“煤改氣”取暖改造采用管道燃氣方式入戶，使用采暖壁掛爐方式進行。

        牽頭單位：縣能源局

        責任單位：清源鎮、柳杜鄉、西谷鄉、王答鄉、孟封鎮、徐溝鎮、集義鄉、清徐縣凱通天然氣有限公司

        （三）實施偏遠地區農村電網擴容改造工程。推進農村偏遠地區“煤改電”電網擴容改造工程。

        責任單位：東于鎮、國網清徐供電公司

        三、農村清潔取暖設備選型和購置

        （一）農村“煤改電”。在已實施“煤改電”村莊的基礎上，充分結合各種設備的優缺點，結合村民住房的實際情況，根據太原市清潔取暖工作領導小組（市能源局）提出的太原市農村地區清潔取暖電采暖供貨及安裝企業一般要求和技術標準，擇優選取企業資質全、產品質量優、服務信譽好及管理規范的設備供貨企業進行公開招標，確保“煤改電”清潔取暖的可持續性。

        （二）農村“煤改氣”。農村“煤改氣”工程作為“交鑰匙”工程。要堅持“誰施工、誰采購、誰運營、誰負責”的原則，由清徐縣凱通天然氣有限公司負責燃氣管網敷設、燃氣取暖設備采購安裝、維護保養和后期運營，并負責“煤改氣”工程的質量、安全和氣源保障。 鑒于2021年“煤改氣”工程涉及村莊多、改造戶分散，屬查缺補漏掃尾工程。為確保工程的延續性，由清徐縣凱通天然氣有限公司從歷年中標設備采購安裝企業、施工隊伍中擇優選取，具體承擔2021年改造任務。

        （三）“煤改電”“煤改氣”設備要求。設備須具有RS485通信端口，具備GPRS等數據上傳功能，配備數據采集與傳輸裝置，能夠實現熱泵、“太陽能+多能互補”設備和燃氣壁掛爐的供、回水（送、回風）溫度、蓄熱式電暖氣的出口溫度（表面溫度）、環境溫度、故障信息和運行狀態的無線傳輸，并與“太原市農村地區清潔取暖工作管理及運行效果評估監控信息化平臺”聯網。

        四、補貼政策

        （一）補貼范圍。市、縣財政對列入2021年目標任務的“煤改電”“煤改氣”改造工程予以補貼，未列入計劃任務的不予補貼。

        （二）補貼標準。

        1.農村“煤改電”10千伏及以下配套電網工程給予30%的補貼，其余費用由國網清徐供電公司負責。

        2.農村“煤改電”取暖改造。采用空氣源熱泵、低溫空氣源熱泵熱風機、淺層地熱能熱泵和雙源熱泵供暖的居民，設備購置費用由市縣兩級財政補貼94%，補貼最高不超過每戶2.74萬元；采用高效電鍋爐、蓄熱式電暖氣和熱庫供暖的居民，設備購置費用由市縣兩級財政補貼89%，補貼最高不超過每戶1.44萬元。農村“煤改電”用電價格按照山西省發展和改革委員會《關于我省2019-2021年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（晉發改商品發〔2019〕458號）執行。計價方式：實行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價三種方式，由用戶自主選擇最經濟的計費方式（2019年按用電量計價方式計費）。每個采暖季（151天）市縣兩級財政對完成“煤改電”的農戶每度電補貼0.2元，最高不超過2400元。

        鼓勵以村為單位，采用“太陽能+多能互補”供暖試點改造。其中：采用分戶式“太陽能+多能互補”（試點）供暖的，補貼政策參考“煤改電”標準執行；采用整村集中式“太陽能+多能互補”（試點）取暖系統改造的，由具備技術條件的建設運營單位（國有或國有控股）承擔改造任務和后期運營維護，采取直接建設補貼的形式，用于戶外管網和設備建設，每戶補貼不高于2.74萬元，不足部分由建設運營單位承擔。用電價格執行居民家庭“煤改電”峰谷時段計價政策，不享受用電補貼。居民每個采暖季（5個月）按照實際供暖面積繳納取暖費用，取暖費用由我縣另行制定。

        3.農村“煤改氣”取暖改造。市、縣兩級政府補貼燃氣企業1萬元/戶（含管網敷設、路面開挖恢復、燃氣采暖爐、燃氣灶具和安裝等費用）。居民只需承擔燃氣工程費每戶0.19萬元和燃氣取暖用暖氣片及戶內水系統改造費用。原則上每戶只限補貼一臺24KW及以下的燃氣鍋爐或26KW及以下的燃氣壁掛爐，超出部分由用戶自行負擔。

        農村“煤改氣”用氣價格依據縣發改局制定的標準執行。居民用氣量在2250方以內，根據實際用氣量，每個采暖季（151天）每戶由市縣兩級財政對前1500方氣給予1.36元/方的氣價補貼，并在采暖季開始前一次性補貼到位。對后750方氣給予1.1元/方的氣價補貼，在采暖季結束后根據實際用氣情況補貼到位。兩項補貼總計最高不超過2865元，超出2250方氣量部分，由居民自行承擔。使用焦爐煤氣實施“煤改氣”的，運行費用不予補貼。

        （三）特殊群體支持政策。對于低保戶等特殊困難群體，在享受市、縣財政補貼的基礎上，根據實際情況，按照一次性投資全部免費，采暖運行費補貼適當增加的原則，由縣民政部門另行制定補貼辦法，予以救助解決。

        農村中小學、幼兒園、敬老院、村委會等非盈利性公共服務單位鼓勵采用“煤改電”“煤改氣”、集中式“太陽能+多能互補”方式取暖，相關費用由我縣統籌解決。

        上述政府補貼由市縣兩級財政按4:1的比例分擔，市級補貼資金申請程序按市、縣財政局有關規定執行。

        五、保障措施

        （一）加強組織領導。清潔取暖改造工作在縣清潔取暖工作領導小組領導下統一組織實施，各鄉鎮負責“煤改電”“煤改氣”清潔取暖工程組織實施、政策宣傳、安裝使用等工作，協調解決配套輸變電工程前期征地、拆遷、青賠等工作，要成立相應領導機構，明確責任人，細化工作舉措，做到應改盡改。

        （二）資金保障和監管?？h財政局要積極籌措資金，確保資金撥付到位，并加強對資金使用情況的監督考核?？h清潔取暖工作領導小組辦公室要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協調相關工程建設涉及的手續辦理，確保清潔取暖改造工程順利實施。

        市政府對我縣清潔取暖改造按200元/戶的標準安排工作經費，不足部分由我縣自籌解決。我縣根據實際情況，制定相應資金使用辦法，明確資金使用用途。

        （三）強化過程監管和運行維護。注重事前、事中、事后第三方評估。各鄉鎮、各有關部門要隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在問題。要聘請有資質的監理機構對農村清潔取暖改造工作進行監管，鼓勵聘請專業的項目管理公司進行管理。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發事件等情況下農戶正常取暖。“煤改電”“煤改氣”工程嚴格按照“以供定改，先立后破”原則組織實施，對于新改造、尚不具備穩定運行條件及未經一年實際使用檢驗的項目，嚴禁拆除原有取暖設施。

        （四）嚴格推進計劃。2021年7月上旬，完成農村清潔取暖相關工程建設、采暖設備的招標工作。8月31日前，完成農村清潔取暖配套設施建設、戶內線路管網改造和采暖設備安裝工作。9月30日前，完成采暖設備的調試工作。10月底，采暖設備通電通氣具備運行條件。項目實施過程中對居住條件不具備水暖改造的農戶，優先采取蓄熱式電采暖設備。

        2021年底，市清潔取暖工作領導小組對我縣完成任務情況進行目標責任制考核。采暖季結束1個月內，縣清潔取暖工作領導小組辦公室對本年度清潔取暖進行績效評估，形成評估報告報市清潔取暖領導小組辦公室。各相關部門和鄉鎮要配合報送相關資料。

        （五）加大政策支持。結合省、市級清潔取暖資金管理辦法，積極研究制定我縣配套政策和資金管理辦法，加強“煤改電”“煤改氣”后期運行維護、設備維修等配套政策支持，確保清潔取暖可持續性。

        （六）加強調度考核和責任落實。要建立周例會制度，每周召開例會調度工程進度，協調解決各類問題。要強化責任落實，加強“煤改電”“煤改氣”組織協調，落實主體責任，對措施不力，不作為、慢作為甚至亂作為的，嚴肅追究主體責任，積極推進清潔取暖改造工程順利進行。

        （七）加大宣傳力度。通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖的宣傳推廣力度，要密切關注清潔取暖工作輿情動態，加強正面宣傳引導，發生負面輿情后要及時回應，妥善處理苗頭性傾向性問題，切實維護社會穩定。

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