淄博市人民政府辦公室
關于開展2021年全市散煤清潔化治理保障人民群眾溫暖過冬的通知

各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

        為打好污染防治攻堅戰,進一步改善全市空氣環境質量,扎實推進生態淄博建設,經市政府同意,現就開展2021年散煤清潔化治理保障人民群眾溫暖過冬工作通知如下。

        一、總體要求

        按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”的原則,市、區縣、鎮(街道)、村居協同,進一步分解目標,明確責任,強化措施,積極動員各方面力量,全面推進民用散煤清潔化治理。在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區域,替代劣質散煤使用民用清潔煤炭(含型煤、優質無煙塊和蘭炭)。2021年年底前完成全市民用清潔煤炭推廣5萬噸目標任務(各區縣具體推廣任務見附件1)。

        有條件的區縣要提前謀劃,加大工作力度,加快推進集中供暖和氣代煤、電代煤等清潔能源替換,已完成替代的要提高質量,確保替代效果。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”,在保障人民群眾溫暖過冬的基礎上,實現散煤基本“清零”目標要求,全市區域內開展2021年散煤清潔化治理,進一步減少煤炭用量和污染物排放。

        二、工作措施

        (一)強化政策扶持,完善供應保障。各區縣要統籌制定民用散煤清潔化治理方案,積極推進民用清潔煤炭替代使用工作,確保完成2021年全市民用清潔煤炭替代任務目標。各區縣要結合實際,開展散煤清潔化治理和清潔煤炭推廣工作,保障群眾溫暖過冬。市級根據區縣清潔煤炭推廣情況,由市業務主管單位會同有關部門對區縣推廣情況復核后給予區縣120元/噸推廣配送獎勵;各區縣根據實際情況制定獎補扶持政策。

        (二)強化監管執法,保障煤炭質量。民用清潔煤炭必須符合《淄博市煤炭質量要求》(見附件2)。加強煤質溯源監管,民用清潔煤炭原則上實行裝袋配送,包裝袋上應注明生產廠家的名稱、地址、聯系電話等信息或在包裝內放標識卡。市、區縣煤炭管理部門要委托具有資質的第三方煤炭檢測機構,對民用清潔煤炭不定期抽檢,凡質量不達標的,一經查實,對配送企業依法處罰。要充分調動村居等基層人員積極性,鼓勵舉報經營銷售劣質散煤行為。各區縣要不定期組織公安、市場監管、交通運輸、交警、發改等部門,對民用清潔煤炭替代使用工作開展聯合執法檢查,依法打擊囤積、銷售、使用劣質散煤的行為。

        三、組織領導

        (一)制定工作方案。各區縣政府作為本行政區域散煤清潔化治理暨民用清潔煤炭替代使用工作的責任主體,要結合實際制定具體工作方案,確保人民群眾溫暖過冬。

        (二)加大宣傳力度。要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體,持續開展民用清潔煤炭替代使用和預防一氧化碳中毒安全宣傳,營造全社會關心、支持和積極參與的良好社會氛圍,確保我市居民安全溫暖過冬。

        (三)加強協調服務。市發展改革委負責散煤清潔化治理暨民用清潔煤炭替代使用工作的組織協調、調度服務等工作,對各區縣工作進展情況進行調度、督查,并對完成情況作出評價。

        附件:1.2021年全市替代使用民用清潔煤炭任務目標分解表
        2.淄博市煤炭質量要求

淄博市人民政府辦公室
2021年3月24日

附件2
淄博市煤炭質量要求

        一、進入本市的煤炭質量要求

        全硫(St,d)≤1.3%,灰分(Ad)≤25%,發熱量(Qnet,ar)≥20.9MJ/kg(5000大卡)。

        二、燃用單位煤炭質量要求

        (一)電站鍋爐用煤:全硫(St,d)≤0.9%,灰分(Ad)≤25%,發熱量(Qnet,ar)≥20.9MJ/kg(5000大卡)。

        (二)工業鍋爐用煤:全硫(St,d)≤0.8%,灰分(Ad)≤20%,發熱量(Qnet,ar)≥20.9MJ/kg(5000大卡)。

        (三)工業窯爐、冶金爐用煤:全硫(St,d)≤0.8%,灰分(Ad)≤20%,發熱量(Qnet,ar)≥20.9MJ/kg(5000大卡)。

        (四)煤化工用煤

        1.煤氣發生爐用煤:全硫(St,d)≤0.5%,灰分(Ad)≤13%,發熱量(Qnet,ar)≥25.09MJ/kg(6000大卡)。

        2.其他化工用煤:全硫(St,d)≤1%,灰分(Ad)≤12%,發熱量(Qnet,ar)≥26.34MJ/kg(6300大卡)。

        (五)其他行業、燃煤設施用煤:全硫 (St,d)≤0.5%,灰分(Ad)≤13%,發熱量(Qnet,ar)≥20.9MJ/kg(5000大卡)。達到超低排放的鍋爐,其用煤質量可按燃煤設計規定執行,但不得低于進入本市的煤炭質量要求。

        三、民用清潔煤炭質量要求

        全硫(St,d)≤0.5%,灰分 (Ad)≤16%,揮發分 (Vdaf)≤12%,發熱量 (Qnet,ar)≥24MJ/kg(5740大卡)。蘭炭全水分(Mt)≤12%。

        進入本市、在本市經營、燃用的民用散煤應符合上述民用清潔煤炭質量要求。

        四、工業型煤

        工業型煤執行工業鍋爐用煤標準。

        找壁掛爐、秸桿捆燒直燃鍋爐、生物質鍋爐、生物質爐具、潔凈煤采暖爐、空氣源熱泵、蒸汽發生器、成型設備，到廊坊清潔取暖博覽會。