忻州市“煤改電”“煤改氣”項目建設指揮部關于對《忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實施方案（征求意見稿）》征求意見的公告

        《忻州市2021年清潔取暖“煤改氣”工作實施方案》已經忻州市“煤改電”“煤改氣”項目建設指揮部審議通過，現向社會公布并征求社會公眾意見，社會公眾可通過電話或電子郵箱提出意見。征求意見截止日期2021年7月9日18時。

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        附：《忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實施方案（征求意見稿）》

忻州市“煤改電”“煤改氣”項目建設指揮部
2021年7月8日

忻州市2021年度清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實施方案
（征求意見稿）

        為全面貫徹落實市委、市政府關于全市清潔取暖工作的決策部署，指導各縣（市、區）完成好2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作任務，特制定本方案。

        一、工作目標

        全市2021年完成清潔取暖“煤改電”3.7321萬戶、清潔取暖“煤改氣”1.0266萬戶。

        二、改造方式

        （一）“煤改電”“煤改氣”清潔取暖工程設備采購采取“統招分簽”的辦法。市級負責設備的統一采購、資金的統一結算，各縣（市、區）負責設備安裝并授權縣能源局代表本級政府分別與中標企業簽訂設備供貨合同。

        （二）“煤改氣”。“煤改氣”工程在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖設備統一選用燃氣采暖熱水爐類。

        （三）“煤改電”。全市統一選用空氣源熱泵類電采暖設備。

        （四）用戶分單位用戶和居民用戶兩類進行。居民用戶設備統一按每戶三匹標準執行設備和配套工程政策性資金補貼。具體補貼辦法另行印發。

        三、職責分工

        （一）各縣（市、區）人民政府職責

        各縣（市、區）人民政府是本行政區清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工程安裝實施責任主體和安全保障責任主體，負責編制本級清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實施方案，報市政府“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部審核后執行。

        各縣（市、區）人民政府根據本縣“煤改電”“煤改氣”具體數量等情況，自行選定設備安裝主體及方式，確保按時完成安裝任務。

        各縣（市、區）人民政府要成立“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部，指揮部辦公室設在縣級能源局。各縣級“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部具體負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理，并協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部報告項目進展情況及資金落實情況。各縣（市、區）根據實際情況，原則上鄉（鎮）、村兩級也要成立相應組織機構。

        （二）市直相關單位職責

        1.市能源局負責全市“煤改電”“煤改氣”設備采購及監理單位的招標，負責全市“煤改電”“煤改氣”工程實施的服務指導、統籌協調、調度推進、考核督辦；

        2.市發改委負責全市“煤改電”電價、“煤改氣”氣價的協調指導，負責清潔取暖氣源調度和協調工作，保障用氣需求；

        3.市財政局負責制定清潔取暖資金管理辦法，及時撥付中央補助資金，積極籌措市本級補助資金，統籌協調縣級補助資金的到位。

        （三）相關企業職責

        1.國網忻州供電公司負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力供應保障、確定收費方式；

        2.設備中標企業按照設備供應合同按時供貨，并負責對各縣（市、區）設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務；

        3.市縣兩級燃氣企業要按照市縣兩級指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣，確定收費方式；

        4.監理中標企業負責對設備中標企業供應的產品進行驗收，對各縣（市、區）電采暖、氣采暖設備的安裝、調試等工作全程監督，負責工程驗收。對存在的問題要采取強有力措施，確保及時整改完成，保障供暖設備正常運行。

        四、實施步驟

        （一）制定方案（7月10日前）

        各縣（市、區）人民政府要根據本方案要求，對照本行政區清潔取暖“煤改電”“煤改氣”目標任務，在逐村逐戶摸清清潔取暖“煤改電”“煤改氣”居民和單位的數量及對應的各類設備型號、數量過程中，要在征得群眾同意后立即制定工作方案。市指揮部辦公室在7月9日前完成對各縣級方案的審核。同時，各縣（市、區）工作方案要向社會公布，進一步征求意見。

        （二）組織實施（7月11日—10月15日）

        1、各縣（市、區）要立即確定施工方案，需要進行招標的要依法依規進行公開招標，要確保中標企業具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。

        2、各縣（市、區）人民政府“煤改電”“煤改氣”工程指揮部辦公室要加強與供電公司、燃氣企業的協調對接，在設備安裝前完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程和居民戶內設施改造工程順利推進。

        （三）考核總結（10月16日—10月31日）

        市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部對各縣（市、區）項目完成情況進行考核總結。

        五、組織機構

        市政府成立清潔取暖項目工作專班和“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部（組織機構附后）。

        六、工作要求

        1.提高政治站位。全市“煤改電”“煤改氣”工程既是一項造福老百姓的民生工程，也是一項政治任務。各級各部門各企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

        2.加強組織領導。各縣（市、區）人民政府要落實好清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作的主體責任，市清潔取暖指揮部各成員單位要按照各自職責和任務分工做好清潔取暖具體工作。市、縣兩級要形成主要領導親手抓，分管領導具體抓，各部門密切配合、協調一致的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。

        3.細化工作方案。各縣（市、區）要按照“工作方案化、任務指標化、目標臺賬化、責任清單化”的要求，明確具體措施、進度安排和時間節點，確保按期完工。

        4.建立調度制度。各縣（市、區）及市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部相關成員單位和相關企業要建立工作調度和聯絡員制度，定期調度工作推進情況并以旬報形式報忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部辦公室。

        5.保障各類要素。市、縣兩級主管部門要加快燃氣產、供、儲、銷一體化體系建設、加大煤成氣增儲上產、加快焦爐煤氣制天然氣產氣量，優先保障本市居民生活用氣和冬季取暖用氣。相關縣（市、區）要結合“煤改氣”改造計劃組織簽訂天然氣供用氣合同，落實“煤改氣”氣源。國網忻州供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保9月底前完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。

        6.做好群眾工作。各縣（市、區）“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保“煤改電”“煤改氣”工程真正成為“學黨史辦實事”的民心工程。找壁掛爐、秸桿捆燒直燃鍋爐、生物質鍋爐、空氣源熱泵，到廊坊清潔取暖博覽會。

        聯 系 人：王曉鵬 張超凡
        聯系電話：0350-3032388
        電子郵箱：xzsnyjjnqjk@163.com

        附件：1.忻州市2021年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”
        改造任務分解表
        2.忻州市清潔取暖項目工作專班
        3.忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部

        附件2：

        忻州市清潔取暖項目工作專班

        組長：朱曉東  市長
        常務副組長：郭寶厚  市政府副市長、秘書長
        副組長：劉建國  市政府督查專員
        李德剛  市發改委主任
        趙志偉  市財政局局長
        郭建平  市能源局局長
        劉明祥  忻州經濟開發區管委會主任
        郭宏  市直屬機關事務服務中心主任
        張生明  忻府區政府區長
        常永峰  原平市政府市長
        趙亞靜  定襄縣政府縣長
        楊曉宏  五臺縣政府縣長
        溫安娜  代縣政府縣長
        趙斌  繁峙縣政府縣長
        高建文  寧武縣政府縣長
        宣文曉  靜樂縣政府縣長
        辛磊  神池縣政府縣長
        劉志成  五寨縣政府縣長
        銀培秀  岢嵐縣政府縣長
        徐曉蘭  河曲縣政府縣長
        韓朝煒  保德縣政府縣長
        高躍龍  偏關縣政府縣長
        張耀明  五臺山風景區管委會副主任
        高馬平  市供電公司總經理
        總聯絡人：郭寶厚（兼）
        聯絡人：郭建平（兼）
        劉明祥（兼）
        下設8個工作小組
        1、綜合協調組
        組長：郭寶厚（兼）
        副組長：劉建國（兼）
        郭建平（兼）
        組員：郭  敏  市政府辦公室秘書四科科長
        王曉鵬  市能源局節能與能源清潔利用科科長
        職責：負責資料收集，文件起草下發，協調各小組工作。
        2、業務一組
        組長：郭建平（兼）
        職責：負責項目前期對接工作，負責合作協議起草，負責項目招標相關工作。
        3、業務二組
        組長：董  克（兼）
        職責：負責提供環保相關資料。
        4、資金組
        組長：趙志偉（兼）
        職責：負責項目資金保障及融資工作。
        5、電力保障組
        組長：高馬平（兼）
        職責：負責全市涉及“煤改電”項目的電網改造。
        6、氣源保障組
        組長：李德剛（兼）
        職責：負責“煤改氣”氣源保障。  
        7、項目組
        組長：劉明祥（兼）
        職責：負責項目落地各項工作。
        8、服務組
        組長：郭  宏（兼）
        職責：負責有關企業來忻考察期間的食住行等保障工作。
        各縣（市、區）、五臺山管委會也要成立相應的工作專班，由縣（市、區）長、五臺山管委會副主任擔任組長。同時，要確定一名分管副職協助組長負責相關項目在本縣域的清潔取暖項目推進工作，負責各轄區資料收集，項目對接，推進實施。

        附件3：

        忻州市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部

        指揮長：郭寶厚   市政府副市長、秘書長
        常務副總指揮：郭建平   市能源局局長
        副指揮長：李德剛   市發改委主任
        趙志偉   市財政局局長
        成員：馬新文   市公安局副局長
        董克   市生態環境局局長
        王連生   市住房和城鄉建設局局長
        岳利文   市農業農村局局長
        王明福   市市場監督管理局局長
        閆東升   市能源局四級調研員
        各縣（市、區）人民政府縣（市、區）長， 五臺山風景名勝區管委會副主任張耀明
        領導組下設辦公室、資金管理組、技術保障組、現場推進組和督查檢查組。成員由辦公室主任和各工作組組長根據工作需要抽調或聘用。
        （一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全市“煤改電”“煤改氣”設備采購、監理的招標，指揮部日常工作，協調各縣（市、區）及各工作組開展工作，掌握工作進度，協調解決工作中的具體問題。
        主任：郭建平（兼）
        副主任：閆東升（兼）
        （二）資金管理組：負責設備采購資金的籌措、撥付等工作。
        組長：趙志偉（兼）
        副組長：閆補榮  市財政局黨組成員
        （三）現場推進組：負責協調推進設備到貨、安裝等工作，及時掌握改造工作進度等工作。
        組長：郭建平（兼）
        副組長：各縣（市、區）人民政府縣（市、區）長、
        五臺山風景名勝區管委會副主任張耀明
        （四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
        組長：王曉鵬  市能源局節能與能源清潔利用科科長
        （五）督查督辦組：負責各項工作的督辦督查、推進落實等。
        組長：劉建國  市政府督查專員
        副組長：郭  敏  市政府辦公室秘書四科科長 
        各縣（市、區）“煤改電”“煤改氣”工作要服從市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部和辦公室的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成“煤改電”“煤改氣”工作任務。