中國爐具網訊：雞西市人民政府辦公室印發雞西市散煤污染治理專項行動實施方案（2020-2022年）的通知

雞西市散煤污染治理專項行動實施方案（2020-2022年）

        為打贏藍天保衛戰，突出抓好冬季雞西市域大氣污染治理，推進散煤替代改造，實現環境空氣質量明顯改善，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅行動實施方案（2020—2022年）的通知》（黑政辦規〔2020〕13號）精神，結合我市實際，制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以保障廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，堅持全民共治，源頭防治原則，立足資源稟賦、經濟能力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，在居民可承受情況下，因地制宜、因能制宜，采取適合的散煤替代策略，優先選取符合居民消費理念的散煤替代方式，加快推進實施我市散煤治理工作進程，不斷提高煤炭清潔化利用水平，持續改善我市大氣環境質量。

        二、工作目標

        從2020年到2022年利用3年時間，通過開展全市散煤污染治理專項行動，突出抓好雞西市散煤污染治理重點地區、重點時段和重點問題，改變散煤燃燒方式，從源頭削減散煤使用量，有效降低以散煤為主的燃煤污染，使全市重點區域散煤使用量有所下降。計劃到2022年全市累計削減和替代散煤使用量46.8594萬噸。其中，2020年計劃削減和替代散煤使用量25.3154萬噸，完成總目標的54%；2021年計劃削減和替代散煤使用量13.544萬噸，完成總目標的29%；2022年計劃削減和替代散煤使用量8萬噸，完成總目標的17%。

        三、重點任務及責任分工

        （一）多措并舉，減少散煤消費總量。

        1.實施棚戶區拆遷改造工程。聚焦棚戶區散煤污染問題，加快推進主城區棚戶區改造，抓好存量棚戶區改造工作，減少棚戶區冬季散煤污染，從根本上解決燃煤散燒問題。2020年年底前安置拆遷戶4378戶，可削減和替代散煤使用量13134噸。（由市保障辦牽頭，縣（市）、區政府負責落實，以下均需縣（市）、區政府落實，不再列出）

        2.實施節能建筑和老舊管網改造工程。推動新建建筑執行《黑龍江省居住建筑節能設計標準》（DB23/1270-2019），節能標準達到75%以上，進一步提高建筑能效，提高門窗、屋面等關鍵部位節能要求，推廣超低能耗建筑建設。充分利用國家支持老舊小區改造和省政府供熱管網改造政策支持，加大既有建筑節能改造工作力度，解決老舊房屋保溫差突出問題，提升用戶室溫舒適性，降低房屋建筑和供熱系統能耗。結合城市老舊小區改造，加強供熱、供氣管網及配套設施改造升級，全面提升熱力、天然氣安全、穩定供應能力。2020年，改造老舊小區26個，108棟樓，建筑面積67.19萬平方米；2021年，改造老舊小區106個，235棟樓，建筑面積137.76萬平方米；2022年，改造老舊小區96個，264棟樓，建筑面積126.78萬平方米。（市住建局牽頭）

        3.實施集中供熱工程。大力推進老舊熱電和供熱企業升級改造，通過新增集中供熱項目，緩解集中供熱供需矛盾。到2022年計劃新增集中供熱面積46.6萬平方米。其中，2020年密山市新增集中供熱面積10萬平方米、虎林市新增集中供熱面積5萬平方米、雞東縣新增集中供熱面積9.6萬平方米；2021年密山市新增集中供熱面積10萬平方米；2022年年底前，雞西市中心城區計劃新增集中供熱面積共計12萬平方米。（由市發改委、市住建局牽頭，市生態環境局、市保障辦、市自然資源規劃局配合）

        4.實施燃煤鍋爐淘汰改造工程。2020年年底前淘汰縣級以上城市建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐72臺，減少燃煤使用量18360噸。（由市生態環境局、市工信局、市住城局、市市場監管局牽頭）

        5.實施儲糧燃煤烘干設備改造工程。加大建成區儲糧烘干設備等燃煤設施改造力度，淘汰燃煤設施，改用燃氣、生物質能等清潔能源。通過改造，2020年年底前改造儲糧燃煤烘干設備19臺，減少燃煤使用量3060噸。（由市糧食局、市生態環境局牽頭）

        （二）因地制宜，推進可再生能源替代項目

        6.實施生物質熱電聯產及清潔取暖工程。貫徹落實《關于推進全省城鎮清潔供暖的實施意見》（黑建規范〔2017〕16號），根據城市經濟發展水平、群眾承受能力、資源能源、基礎設施等條件，本著先易后難、逐步推開原則，因地制宜推進天然氣、電、可再生能源和工業余熱供暖工作，促進清潔能源消納，逐步提高城市清潔能源使用比重，形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。到2022年建成熱電聯產項目4個，總裝機規模105兆瓦，可替代散煤使用量約194040噸。（由市發改委牽頭，市住建局、市生態環境局、雞西供電公司配合）

        ７.實施農村地區秸稈壓塊替代工程。利用現有秸稈綜合利用政策，對基礎條件好的村開展以秸稈固化燃料為主的生物質替代民用散煤整村試點工作，加強秸稈收、儲、運和加工體系建設，根據種植結構、秸稈利用現狀和收集運輸半徑等實際情況，加快建設與秸稈固化燃料加工配套的秸稈收集儲運中心，滿足居民生活、供暖等需要。到2022年年底，秸稈壓塊燃料生產能力穩定在19萬噸左右，替代散煤使用量約為8萬噸。（由市農業農村局牽頭）

        ８.有序發展清潔燃料。推進煤炭清潔化利用和清潔能源利用。充分利用潔凈煤、風力發電、光伏發電、瓦斯發電等綠色能源，因地制宜發展生物質等可再生能源清潔燃料，積極推廣潔凈煤替代散煤。構建綠色、節約、高效、協調、適用的多元化清潔燃料新格局。（由市發改委牽頭、市生態環境局、市住建局，雞西供電公司配合）

        四、保障措施

        （一）強化組織推動。成立雞西市散煤污染治理工作領導小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，成員單位包括市紀委監委、市委宣傳部、市發改委、市工信局、市財政局、市審計局、市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局、市糧食局、市保障辦等，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市生態環境局。各成員單位要高度重視，主要領導指揮，層層落實目標責任，加強協調配合，使散煤污染治理各項工作目標任務如期完成。

        （二）整合政策資金。認真落實國家關于煤炭清潔利用、新能源利用等方面的扶持政策，運用法律、經濟、科技、行政等手段，推進冬季散煤污染治理。爭取中央資金支持，統籌國家節能改造、棚戶區改造、清潔取暖、集中供熱、秸稈綜合利用、大氣污染治理等方面資金向冬季散煤污染治理適度傾斜，支持重點地區散煤污染治理工作。引導社會資本投入，推進第三方環境治理。

        （三）堅持科學治理。逐步完善市、縣（市）網格化環境監管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學的大數據平臺，實現對各級網格和各類污染源的集中在線監測、全程監控和監管指揮。依托省內高校和科研機構，組建大氣污染防治專家團隊，細化大氣污染源排放清單并動態更新，全面開展大氣顆粒物來源綜合解析分析。

        （四）加大宣傳力度。積極通過報紙、廣播電視臺、媒體廣告等形式宣傳散煤污染治理的目的意義和重點工作目標，加大散煤污染治理的宣傳力度，引導和鼓勵社會公眾積極參與到散煤污染治理工作中來。

        （五）嚴格考核問責。加強對雞西市冬季散煤污染治理三年行動方案成效的考核，考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要參考。對工作推進不力，不認真負責，履職不到位，達不到要求、完不成任務的，要堅決啟動問責機制，對主要負責人和相關責任人予以嚴肅追責。