寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣人民政府辦公室關于印發平羅縣潔凈型煤配送方案的通知
平政辦發〔2020〕84號

各鄉鎮、縣直有關部門:

        現將《平羅縣潔凈型煤配送方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

平羅縣人民政府辦公室
2020年10月21日
(此件公開發布)

平羅縣潔凈型煤配送方案

        為認真貫徹落實自治區、市黨委政府打贏藍天保衛戰三年行動計劃和《石嘴山市2020年打贏藍天保衛戰“1+9”專項行動方案》安排部署，全力打好環境整治攻堅戰，有效應對和預防重污染天氣，改善城市環境空氣質量，鼓勵居民購買使用潔凈型煤。結合我縣實際，制定本方案。

        一、工作目標

        按照《平羅縣2020年打贏藍天保衛戰“1+9”專項行動方案的通知》(平黨辦綜〔2020〕17號)要求，在全縣范圍內未集中供熱、供氣的區域全面推廣使用清潔煤，鼓勵使用符合指標要求的潔凈型煤，減少不符合標準的散煤戶、煤炭經銷企業運輸、囤積、銷售劣質煤和煙煤行為，積極推進民用煤炭的減量替代。

        二、配送范圍

        全縣潔凈型煤補貼和配送范圍為縣城規劃區范圍內、城鄉結合部冬季取暖生活用煤的居民，涉及5個鄉鎮21個村，6個社區。城關鎮共10個村、5個社區，即:二閘村、三閘村、老戶村、星火村、前衛村、新建村、沿河村、小興墩村、步口橋村、前鋒村，唐徠社區、古城社區、北苑社區、鑫盛小區、和平社區;姚伏鎮(含前進農場)共4個村、1個社區，即:張家墩村、大興墩村、高路村、許家橋村，沙湖社區;高莊鄉共3個村，即:東勝村、廣華村、威鎮村;渠口鄉共3個村，即:交濟村、新橋村、六羊村;頭閘鎮共1個村，即:東通平村。配送名單由縣民政局、殘聯、各有關鄉鎮、社區負責提供?？h城規劃區范圍內、城鄉結合部計劃完成1000戶共計2000噸的潔凈型煤補貼及配送。其他鄉鎮根據實際發放情況另行擬定發放計劃。

        三、配送對象及補貼標準

        (一)配送對象。對范圍內低保、殘疾、高齡等困難群眾，以及各鄉鎮使用燃煤鍋爐的民營養老院免費配送潔凈型煤，困難群眾每戶限配2噸。對范圍內其他常住村居民，縣人民政府對采暖季使用潔凈型煤進行價格補貼，補貼額度在潔凈型煤的零售價中沖減，補貼資金直接補貼到生產潔凈型煤生產企業。

        (二)補貼標準。潔凈型煤補貼標準為200元/噸(含稅、配送到戶)，經市場摸底詢價補貼后潔凈型煤零售價不超過650元/噸。按每戶不高于2噸(含2噸)標準給予補貼。

        (三)補貼時間。截止到2020年10月31日。

        四、配送方式

        1.對范圍內的一般居民，生產企業將潔凈型煤配送到住戶家中。由企業直接將潔凈型煤送至村隊，如有購買者可聯系村隊干部，填寫《鄉鎮(社區)潔凈型煤需求統計表》(以下簡稱“統計表”)，經居民簽字確認后，由廠家收取補助外資金，予以供煤?！督y計表》經村(社區)、鄉鎮負責人簽字蓋章后交縣發改局核算無誤后，將補助資金撥付至企業。在配送過程中不再收取運輸費、裝卸費等任何費用。補貼資金戶數與住戶交納資金戶數必須一致。住戶每個家庭限購2噸(含2噸)，如有多購者按市場價格自付，政府不承擔多購補助。

        責任單位:縣發改局
        配合單位:各有關鄉鎮

        2.對范圍內低保、殘疾、高齡等困難群眾，以及各鄉鎮民營養老院免費配送潔凈型煤。由指定的潔凈型煤生產企業直接免費配送到住戶家中，不再收取運輸費、裝卸費等任何費用?？h發改局根據有關鄉鎮提供的《統計表》發放購煤票，由生產企業將潔凈型煤送至住戶家中，收取購煤票并經居民簽字確認，同時提供發放照片等，生產廠家將購煤票、購銷臺賬、照片等報送至縣發改局核實無誤后將補助資金撥付至企業。

        責任單位:縣發改局
        配合單位:縣民政局、殘聯、有關鄉鎮

        3.有關鄉鎮、社區在采暖期分批次將居民購買潔凈型煤情況在村(社區)進行公示，隨時接受群眾監督，并將公示情況報縣發改局。

        責任單位:縣發改局
        配合單位:有關鄉鎮

        4.潔凈型煤配送企業的確定，根據平羅縣人民政府辦公室《關于轉發<自治區人民政府辦公廳關于印發2019-2020年寧夏回族自治區政府采購目錄及標準的通知>的通知》(平政辦發〔2019〕18號)要求，按程序采用自行采購的方式，確定潔凈型煤配送企業并組織實施。潔凈型煤全部實行裝袋配送(包裝袋須載明企業名稱、聯系電話、質量等信息)。

        責任單位:縣發改局
        配合單位:縣財政局、工信局

        5.補貼資金由市生態環境局平羅分局積極爭取環保專項資金用于清潔煤替代和“雙替代”供暖資金補助?？h發改局、財政局、住建局積極爭取上級業務部門配套清潔取暖相關資金，保障清潔煤替代和“雙替代”供暖工程順利實施。2019年清潔煤配送中心改造結余資金可列入2020年采暖季配煤使用。

        責任單位:縣財政局
        配合單位:市生態環境局平羅分局、住建局、發改局

        五、組織機構

        為確保全縣潔凈型煤配送工作順利開展，成立平羅縣潔凈型煤配送工作領導小組。

        組  長:徐建軍 縣人民政府副縣長
        副組長:張萬青 縣發改局局長
        成  員:徐明忠 縣委宣傳部常務副部長
        梁  邁 市生態環境局平羅分局局長
        譚  潤  縣財政局局長
        宋志斌  縣住建局局長
        陳曉燕  縣民政局局長
        許東銘  縣殘聯理事長
        王麗萍  縣發改局副局長
        各有關鄉鎮鄉鎮長
        領導小組下設辦公室(設在縣發改局)，張萬青兼任辦公室主任，王麗萍任副主任，負責潔凈型煤配送協調工作。

        六、有關要求

        (一)明確潔凈型煤質量標準。潔凈型煤必須經市場監管局煤質檢測合格并出具檢測報告，確保煤質達標(不造成二次污染，不包括蜂窩煤)?？h市場監管局對配送的潔凈型煤，依據行業相關標準(潔凈型煤煤質標準為:空氣干燥基全硫(St，ad)≤0.4%，空氣干燥基揮發分(Vad)≤12%，收到基低位熱值(Qnet，ar≥5600大卡/公斤)進行逐批的煤質檢測，檢測合格的才可配送，對于采暖期存在2次煤質檢測不合格的潔凈型煤供應商，取消其供應資格，同時依法開展縣城周邊及各鄉鎮零散煤炭經營戶清理整治工作。

        (二)加強潔凈型煤使用監管。范圍內有關鄉鎮、社區負責監督管理配送到住戶的潔凈型煤的使用，嚴禁居民轉售潔凈型煤和使用不達標劣質煤。市生態環境局平羅分局要加大對各潔凈煤配送中心的環保治理監管工作，對購煤住戶仍使用劣質煤或轉售清潔型煤現象要嚴肅處理，同時積極爭取相關項目資金保證大氣污染防治工作開展。

        (三)加大潔凈型煤宣傳引導。開展廣泛的環境宣傳教育活動，充分利用微信等新型宣傳平臺，結合各類宣傳活動，加強對大氣污染防治重要性的宣傳，不斷提升全民環境意識和參與環境保護的意識?？h委宣傳部、縣工信局、市生態環境局平羅分局、住建局、鄉鎮等，要利用廣播、網絡、手機短信等載體，大力宣傳潔凈型煤補貼政策，鼓勵引導居民通過正規渠道購買符合環保標準的潔凈煤。各鄉鎮要組織居委會、村委會向轄區居民宣傳推廣使用潔凈煤，禁止使用不符合質量標準的煤炭。加大社會監督，堅決杜絕因審核不嚴虛報冒領潔凈型煤的行為，一經查出將依紀依規嚴肅處理。