寶雞市人民政府關于調整市區高污染燃料禁燃區的通知
寶政函〔2020〕64號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

        為了適應當前大氣污染防治形勢，進一步改善環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》《寶雞市大氣污染防治條例》等相關規定，結合我市實際，決定對市區高污染燃料禁燃區（以下簡稱禁燃區）范圍予以調整?，F將有關事項通知如下：

        一、禁燃區范圍

        東至陸港大橋（含陸港大橋，下同），西至渭濱區高家鎮太寅村，南至寶鈦集團老廠，北至金臺區金河鎮寺溝村?？偯娣e372.02平方公里(禁燃區劃詳見附圖)。

        （一）金臺區禁燃區范圍：東至底縣路；西至寶雞峽渭河大橋；南至渭河北岸；北至金河鎮寺溝村；含蟠龍鎮全域?？偯娣e108.36平方公里。

        （二）渭濱區禁燃區范圍：東至茵香河，與高新區相鄰；西至連霍高速寶雞西服務區；南至神農鎮古漁公園；北至寶成鐵路線，與金臺區相鄰?？偯娣e39.34平方公里。

        （三）陳倉區禁燃區范圍：東至陸港大橋；西至周原鎮西邊界；南至渭河北岸；北至慕儀鎮馮家村（陜西康凱環保科技有限公司寶雞分公司清潔燃煤配送中心除外）?？偯娣e127.47平方公里。

        （四）寶雞高新區禁燃區范圍：東至伐魚河；西至茵香河；南至寶鈦集團老廠；北至千河鎮王家崖水庫壩面。總面積96.85平方公里。

        二、高污染燃料范圍

        根據原環保部發布的《高污染燃料目錄》，我市市區高污染燃料禁燃區執行Ⅲ類（嚴格）要求，禁止使用下列高污染燃料：

        （一）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。

        （二）石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

        （三）非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

        三、工作要求

        （一）禁燃區內禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設施，不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施；禁燃區內使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施（集中供熱、熱電聯產燃煤鍋爐除外）應在2020年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續使用。

        （二）禁燃區內集中供熱企業必須使用符合《商品煤質量管理暫行辦法》的燃煤，發電企業必須使用符合《商品煤質量發電煤粉鍋爐用煤》（GB/T7562-2018）標準的燃煤，不得擅自改用其它類型的高污染燃料，高效除塵、脫硫、脫硝設施必須正常穩定運行，確保大氣污染物達標排放。

        （三）禁燃區內城中村、城郊村等要加快農村清潔能源替代工作進度，確保在規定的期限內完成天然氣等清潔能源改造；餐飲市場、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作力度，確保在2020年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

        （四）禁燃區內禁止生產、銷售和使用高污染燃料。

        （五）禁燃區內禁止露天燒烤，燒烤攤點全部進店入室燒烤，禁止焦（木）炭燒烤。

        （六）禁燃區內禁止焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。

        四、工作職責

        各區人民政府、寶雞高新區管委會具體負責轄區高污染燃料禁燃區調整工作的組織實施；市發改、生態環境、住建、市場監管、城管執法、公安、行政審批等相關部門根據各自職責，加大清潔能源的應用推廣力度，加強對禁燃區的監督管理。

        （一）各區人民政府，寶雞高新區管委會
        1.負責做好轄區內禁燃區管理工作；
        2.組織轄區相關單位按照規定時限完成高污染燃料設施淘汰取締、農村清潔能源替代等禁燃區建設任務；
        3.加強對禁燃區建設任務完成情況的監督檢查，對逾期繼續使用高污染燃料的，責令限期整改；依法查處禁燃區內違規銷售高污染燃料的行為；
        4.協助供熱、燃氣單位做好供熱、天然氣基礎設施建設工作。

        （二）市發改委
        1.禁止在禁燃區內立項、備案、審批涉及高污染燃料的項目；
        2.加快能源結構調整步伐，推廣清潔能源。

        （三）市生態環境局
        1.負責禁燃區內燃煤鍋爐、工業窯爐等使用高污染燃料設施淘汰取締工作；
        2.嚴格審批程序，禁止在禁燃區內審批使用高污染燃料的鍋爐等；
        3.負責對禁燃區內使用高污染燃料的行為開展日常監督管理及查處。

        （四）市住建局
        1.負責推進全市集中供熱熱源建設和管網敷設工作，不斷擴大禁燃區內集中供熱管網和天然氣管網覆蓋區域，保障熱力和天然氣供應；
        2.負責推進市區集中供熱企業燃煤鍋爐環保治理工作。

        （五）市市場監管局
        1.負責對禁燃區內銷售高污染燃料的單位進行監督檢查；
        2.負責執行我市煤炭質量控制標準，開展煤質專項檢查及抽檢。

        （六）市城管執法局
        1.對禁燃區內沿街門店和商戶超過規定期限繼續使用高污染燃料燃用設施的，責令限期拆除或改正；
        2.負責對禁燃區內焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為進行查處。

        （七）市公安局
        配合各區人民政府、寶雞高新區管委會和各有關部門做好禁燃區內使用高污染燃料燃用設施的淘汰取締工作。公安機關根據相關規定，對行政部門移送的嚴重污染環境，涉嫌構成犯罪的，以及暴力妨害執法人員依法執行公務的單位和個人，依法追究其相關責任。

        （八）市行政審批局
        1.負責辦理禁燃區內禁燃對象營業執照的變更、注銷等手續;
        2.嚴格審批程序，禁止在禁燃區內審批使用高污染燃料的鍋爐等。

        五、保障措施

        （一）加強組織領導。各區政府、寶雞高新區管委會、各有關部門要按照市政府統一安排，圍繞承擔的主要任務，各司其職，各負其責，加強協調，密切協作，加快推進集中供熱、燃氣基礎設施建設和清潔能源替代，確保按期完成禁燃區建設任務。

        （二）深入宣傳發動。各區政府、寶雞高新區管委會、各有關部門要深入宣傳禁燃區相關規定，引導群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強宣傳報道，強化輿論監督，不斷增強人民群眾環境保護意識和法制觀念，提高社會參與度，為禁燃區建設工作順利開展營造濃厚氛圍。

        （三）強化監督檢查。市生態環境局牽頭做好禁燃區建設和檢查指導有關工作，對發現的問題及時督促整改，并將落實情況作為考核的重要依據。對未按期完成淘汰任務，違規新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設施，逾期銷售、使用高污染燃料，超標排放大氣污染物的，由相關部門按照職責責令改正或組織拆除，沒收原材料、產品和違法所得，并處相應罰款。

        六、附則

        各縣人民政府要參照本通知，盡快調整各自高污染燃料禁燃區，禁燃區面積不得少于建成區面積的80%。

寶雞市人民政府
2020年11月9日