榆林市子洲縣人民政府辦公室關于印發四大保衛戰2020年工作方案的通知
子政辦發〔2020〕138號

各鄉鎮人民政府（街道辦、便民服務中心），縣政府各工作部門、直屬機構、單位：

        《子洲縣藍天保衛戰2020年工作方案》《子洲縣碧水保衛戰2020年工作方案》《子洲縣凈土保衛戰2020年工作方案》《子洲縣青山保衛戰2020年工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

子洲縣人民政府辦公室
2020年9月24日
（此件公開發布）

子洲縣藍天保衛戰2020年工作方案

        2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年，是完成“十三五”規劃目標任務、打好污染防治攻堅戰的決勝之年。為持續改善我縣空氣質量，確保各項目標任務如期完成，根據《子洲縣鐵腕治霾（塵）打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》要求，制定本方案。

        一、工作目標

        通過調整優化四項結構、實施三個專項行動、強化十項保障措施，全面完成“十三五”環境空氣質量約束性指標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

        二、調整優化四項結構

        （二）加快調整能源結構

        6.深入推進散煤治理和清潔取暖。按照“屬地管理、部門聯動、因地制宜、分類施策”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、散煤潔凈”，在保證溫暖過冬的前提下，鞏固高污染燃料禁燃區建設成果，對已穩定實現清潔取暖的重點區域，要依法列為高污染燃料禁燃區。原則上天然氣管網通達區域全部“煤改氣”。(縣發改局牽頭，縣環境保護局、縣住建局參與）

        7.實施鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》，加快推進燃氣鍋爐低氮改造。城市建成區基本淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。（縣環境保護局牽頭）

        8.加強煤質監管。嚴防劣質燃煤散燒，組織開展燃煤質量治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。市場監管部門要以潔凈煤生產、銷售環節為重點，組織開展潔凈煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(縣創建辦牽頭，縣公安局、縣環境保護局、縣交運局、縣市場監督管理局等參與）

        9.全面加強秸稈綜合利用。開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。2020年全縣秸稈綜合利用率達到85%。在城市建成區及周邊開展秸稈、垃圾禁燒專項巡查。嚴防因秸稈、垃圾露天焚燒造成區域性重污染天氣。（縣農業農村局牽頭，各鄉鎮人民政府、縣環境保護局、縣住建局參與）

        三、實施三個專項行動

        （三）實施秋冬季攻堅專項行動

        25.著力推進秋冬季大氣污染治理攻堅。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到行業、落實到企業。制訂具體實施方案，督促企業制訂落實措施，確保各項措施落實到位。（縣環境保護局牽頭，縣工貿局、縣住建局等參與）

        26.實施差異化應急管理。嚴格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求，修訂完善重污染天氣應急減排清單。堅持績效分級、差異化管控的原則，細化應急響應措施。（縣環境保護局牽頭，縣發改局、縣工貿局、縣住建局、縣交運局、各鄉鎮政府等參與）

        四、強化十項保障措施

        27.加強組織領導。各鄉鎮、各相關部門和單位要細化分解目標任務，確保各項工作有力有序完成。各牽頭單位要按照打贏藍天保衛戰職責分工，確保按時完成任務。（各責任單位）

        28.完善經濟政策體系。環保專項資金重點支持散煤治理、鍋爐綜合整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、工業污染源深度治理、大氣污染防治能力建設等領域。大力推行政府綠色采購。（縣財政局牽頭，縣發改局、縣工貿局、縣交運局、縣環境保護局等參與）

        29.強化科技基礎支撐。開展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，深入推進大氣污染治理“一縣一策”試點。（縣環境保護局牽頭，縣發改局參與）

        30.加大生態環境執法力度。堅持鐵腕治污，嚴格生態環境執法檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為，督促排污單位嚴格落實生態環境保護主體責任。強化持證排污管理，推廣“雙隨機、一公開”等監管，強化生態環境執法與刑事司法銜接。加大重污染天氣預警期間執法檢查力度，加密執法檢查頻次，加大違法處罰力度，實現科技執法、精準執法。（縣環境保護局牽頭，縣公安局等參與）

        31.嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入全縣年度目標責任考核體系。對考核不合格的各鄉鎮、各有關部門，公開約談其主要負責人。（縣兩辦督查室牽頭，縣紀委、縣委組織部等參與）

        32.強化宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學與健康防護知識，宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和治理成效等。（縣環境保護局牽頭，縣委宣傳部、縣傳媒中心，各有關部門參與）

        33.構建全民行動格局。建立舉報獎勵制度，發揮環保志愿者作用，探索建立環保監督員制度，進一步強化社會力量監督。大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導綠色出行，構建全民參與的大氣污染治理格局。（縣環境保護局牽頭，各有關部門參與）