青州市人民政府辦公室關于印發《青州市2020年農村清潔取暖工作實施方案》的通知
青政辦發〔2020〕39號

各鎮（街道）人民政府（辦事處），經濟開發區管委會，市直各部門、單位：

        《青州市2020年農村清潔取暖工作實施方案》已經市政府研究同意，現予印發，望認真貫徹實施。

青州市人民政府辦公室
2020年7月31日

青州市2020年農村清潔取暖工作實施方案

        推進農村清潔取暖，是打贏藍天保衛戰、改善群眾生活質量、推進高質量發展的重要舉措，國務院對農村清潔取暖工作進行專題部署，并列入環保督查內容。根據《關于印發北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）的通知》（發改能源〔2017〕2100號）和《山東省冬季清潔取暖規劃(2018-2022年)》(魯政字〔2018〕178號)要求，為扎實推進我市農村清潔取暖工作，制定本方案。

        一、總體要求

        認真落實國家和省、濰坊市關于加快推進清潔取暖工作的部署要求，以確保群眾安全取暖過冬為底線，以取暖清潔化為目標，科學選擇適宜的清潔取暖方式，堅持以氣定改、以電定改，先規劃、先合同、后改造，盡力而為、量力而行，確保按時完成2020年我市的清潔取暖建設任務。

        二、任務目標

        農村清潔取暖是指利用清潔化燃煤（超低排放）、天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱等清潔化能源，通過高效用能實現低排放、低能耗的取暖方式替代農村地區（不含城中村）原有燃煤取暖方式。根據省、濰坊市要求，2020年我市須完成清潔取暖任務8900戶。現根據各鎮街、開發區清潔取暖工作實際情況和農村人口規模分配落實（具體任務分配情況見附件），分配任務須在2020年9月30日前完成清潔取暖工程建設、工程驗收和臺賬建立，并確保按期供暖，隨時接受上級檢查驗收。

        三、實施步驟

        （一）科學確定農村清潔取暖方式。各鎮、街道、開發區結合轄區內農村基礎設施建設實際及各類能源供應情況，本著宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜可再生能源則可再生能源的原則，科學合理確定農村清潔取暖方式。農村清潔取暖方式主要采用清潔燃煤鍋爐、地源熱泵、工業余熱等集中供暖方式和天然氣壁掛爐、碳晶板、對流式電暖器、壁掛電暖爐等分散取暖方式，王府、云門山、彌河、王墳、廟子、邵莊、譚坊等鎮街的山區村莊也可采用“清潔爐具+清潔煤”的分散取暖方式。

        （二）合理分解任務指標。各鎮、街道、開發區是農村清潔取暖工作的責任主體，負責組織實施轄區內農村清潔取暖工作開展，要按照分配的任務指標，結合鎮區駐地、美麗村居建設、農村新型社區、棚戶區改造等項目建設，整村推進；其他村莊結合實際，科學選擇分散取暖方式，迅速展開。對電代煤項目，各鎮街、開發區要按照“以電定改”的要求，會同供電部門在調研確戶的基礎上，確定好電代煤任務清單，加快電力配套設施建設，確保按期完成清潔取暖任務。

        （三）確保建設質量。市住建部門要組織專業力量指導項目建設；各鎮街、開發區要按照規范標準，組織施工和竣工驗收，統籌做好項目招標、設備采購、工程設計、建設施工、竣工驗收、檔案建立等工作，并健全質量安全管理體系和長效管護機制，抓好后續運營服務，嚴防停氣、停電、設施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發生。

        （四）健全臺賬檔案。各鎮、街道、開發區要對實施清潔取暖的住戶，核實到村到戶，對清潔取暖名單、身份證號碼、聯系方式、具體取暖方式、建設合同、驗收證明等，建立清潔取暖臺賬。對于建設過程中形成的檔案資料要以戶為單位，留存影像資料，分別建立紙質檔案和電子檔案，做到每戶一檔、每村一冊、鎮級建檔、市級歸檔，確保檔案材料完整齊全。

        （五）確保安全運行。各鎮、街道、開發區要組織參與清潔取暖建設的居民簽訂統一的承諾書，承諾不再使用非環保煤炭及設施，不簽訂承諾書的不享受補貼。凡是享受補貼的居民，由所在鎮、街道、開發區負責原有爐具的拆除，一經發現使用非環保煤炭及設施，取消并追繳已享受的補助資金。

        各鎮、街道、開發區要在每村配備一名兼職安全員，負責所在村莊的施工過程中的安全質量管理、民事協調等，以及竣工驗收后的運營管理和原有爐具的拆除。各鎮、街道、開發區要對安全員進行每年不少于2次的安全管理培訓，提升安全員的業務管理能力，確保清潔取暖的順利實施。

        四、補助政策

        （一）補助范圍。列入我市2020年農村清潔取暖改造計劃的項目；房地產開發企業配套建設的農村地區清潔取暖項目，按照有關規定已計入房屋開發成本的，計入年度改造任務但不享受清潔取暖補助；涉及農村“一戶多宅”的，原則上按照“一戶一宅”補助；一戶中存在多種供暖方式的，按補助標準最高的供暖方式予以補助。

        （二）補助標準。補助標準分為四類：

        一類：采用天然氣壁掛爐分散供暖戶，每戶最高補助3000元。建設內容包括燃氣配套管網、燃氣壁掛爐購置及施工。清潔取暖建設補助資金由燃氣企業先行墊付，補助資金到位后，由各鎮、街道、開發區按照燃氣特許經營協議經補助資金撥付至各燃氣企業。

        二類：采用電取暖分散取暖戶，每戶最高補助1500元。建設內容包括：電取暖設施、漏電保護器及戶表至戶內供電線路的購置和施工。清潔取暖建設補助資金由各鎮、街道、開發區確定的實施企業先行墊付，補助資金到位后，由各鎮、街道、開發區根據合同約定撥付至各實施企業。

        三類：采用“潔凈煤+節能環保爐具”分散取暖戶，每戶最高補助1000元。建設內容包括：清潔爐具的購置和安裝。清潔取暖建設補助資金由各鎮、街道、開發區確定的實施企業先行墊付，補助資金到位后，由各鎮、街道、開發區根據合同約定撥付至各實施企業。

        四類：各鎮、街道、開發區投資建設的安置樓房清潔取暖配套項目給予一定補貼。

        （三）撥付程序。工程竣工驗收后，根據各鎮、街道、開發區竣工驗收報告、取暖臺賬、建設合同、影像資料，向市住建部門提出申請，市住建部門組織審核，經審查合格后，市住建部門會同財政部門將補助資金撥付至各鎮、街道、開發區。
        各鎮、街道、開發區統一組織實施采購建設的清潔取暖項目，由鎮、街道、開發區撥付實施企業；各鎮、街道、開發區投資建設的安置樓房清潔取暖配套項目，由鎮、街道、開發區確定補貼對象。

        （四）運行政策。農村清潔取暖運行費用相關政策，按照省發改委、省住建廳《關于完善清潔取暖價格政策的通知》（魯發改價格〔2018〕1269號）執行。

        五、保障措施

        （一）加快組織實施。清潔取暖是改善農村人居環境、防治大氣污染的重要舉措，是環保督查的重要內容，市政府安排進行重點督查。各鎮、街道、開發區要高度重視、落實責任，制定具體實施方案，加快工程建設進度，務必于9月30日前完成年度農村清潔取暖任務，確保采暖季正常使用。

        （二）成立工作專班。市里成立工作推進工作專班，由住建、財政、供電公司抽調專人成立工作專班辦公室，辦公室設在市住建局。各鎮、街道、開發區作為實施主體，要抽調專人組成清潔取暖工作專班，深入各村各戶，全力推進農村清潔取暖工作。

        （三）嚴格督導考核。工作專班辦公室對各鎮、街道、開發區任務完成情況進行一周一統計、一月一調度、一周一通報，由領導小組組織不定期進行現場督導、暗訪抽查，對進度滯后、工作不力的進行約談、通報。

        （四）加強宣傳引導。充分利用各類媒體宣傳清潔取暖有關政策，廣泛宣傳推進清潔取暖工作的重要性和緊迫感，提高農村群眾對清潔取暖工作的認可度、滿意度，加大安全用電、用氣常識普及力度，確保安全和我市2020年農村地區清潔取暖工作順利完成。

        聯系電話：3286663。

        附件：1.青州市2020年農村清潔取暖分配方案