保定市徐水區大氣污染防治工作領導小組辦公室
關于印發《保定市徐水區2020年取暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案》的通知

各鄉鎮人民政府、區政府有關部門：

        《保定市徐水區2020年取暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合工作職責，認真抓好落實。

保定市徐水區大氣污染防治工作領導小組辦公室
2020年9日21日

保定市徐水區2020年取暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案

        為貫徹落實國家、省、市促進大氣環境質量持續改善、確保廣大群眾溫暖過冬的工作部署，切實做好2020年取暖季居民潔凈煤取暖工作，特制定本方案。

        一、總體要求

        堅決貫徹落實省、市關于潔凈煤取暖工作的部署要求，2020年取暖季，對清潔取暖不能覆蓋的區域，切實抓好潔凈煤取暖工作。按照統籌兼顧、分類施策、政策支持、應保盡保的原則，不折不扣抓好各項工作落實。繼續完善潔凈煤保供體系建設，穩定提升潔凈型煤和配套爐具的保供能力，確保潔凈型煤供應，確保型煤質量，確保群眾溫暖過冬。

        二、目標任務

        2020年我區東釜山鄉、義聯莊鄉未納入氣（電）代煤改造的23個村繼續保供潔凈型煤，按照區農業農村局型煤和配套爐具確村確戶統計數據及時保障型煤和配套爐具供應并配送到戶，最終以實際推廣數據為準。根據保定市徐水區劣質散煤管控工作指揮部辦公室關于印發《保定市徐水區2020年劣質散煤管控方案》中：“禁煤區和已完成電代煤、氣代煤的區域，一律禁止銷售、使用煤炭”的工作要求，我區除23個山區村外一律不保供潔凈型煤。

        三、工作舉措

        （一）落實保供煤源。2020年我區潔凈煤取暖全部推廣使用符合國家燃煤標準的潔凈型煤，確保環境改善和群眾取暖、炊事需求。區發改局組織型煤配送招投標工作，督導中標潔凈煤配送企業，按照需求足額簽訂優質優價的保供購銷合同，爭取8月底前購銷合同資源全部落實到位，10月底前配送入戶。（責任單位：區發改局、區交通運輸局、區公安分局、區市場監管局，各鄉鎮政府）

        （二）確保爐具供應。區發改局在省發改委2016年型煤爐具統一招標中標企業名單中推薦1-2家質量較高的企業作為爐具保供企業，各鄉鎮政府積極與爐具企業對接加強溝通聯系，建立潔凈型煤爐具確村確戶供應臺賬，確保采暖季前配送安裝到位，加強安全高效使用等售后指導與服務。（責任單位：區農業農村局、區發改局、各鄉鎮政府）

        （三）加大政策支持。2020年潔凈型煤居民購買價格為700元/噸，其余差價由政府補貼給企業。潔凈型煤原則上每戶每人1噸，如有燃煤量不夠等特殊情況，由村委會說明情況，由鄉鎮政府審核后單獨登統上報，嚴禁出現倒賣型煤、冒領財政補貼等情況。省、市潔凈型煤及型煤配套爐具補貼參照2019年標準執行，如有新的政策按照最新政策執行，其余由區級財政保障。（責任單位：區財政局、區發改局、區農業農村局、各鄉鎮政府）

        （四）完善配送體系。要立足于鄉、村全覆蓋的原則，以現有通過招標等形式確定的潔凈煤配送企業為基礎，重點完善鄉村配送點，健全配送網絡和體系建設。8月底前完成鄉鎮配送站和行政村銷售點建設。要健全推廣機制，逐戶建檔立卡，建立確村確戶需求臺賬，完善紙制、電子檔案。各鄉鎮要逐戶建立潔凈型煤供貨入戶臺賬，型煤配送企業要及時足量保障農戶用煤需求。（責任單位：區發改局、區農業農村局、各鄉鎮政府）

        (五)加強質量檢測。區市場監管局要加大對潔凈型煤和爐具企業產品的抽檢頻次、力度，保證使用農戶使用上高質量的潔凈型煤和型煤爐具。（責任單位：區市場監管局）

        (六)加強引導宣傳。為引導廣大居民積極使用潔凈型煤，各鄉鎮和型煤配送企業進行廣泛深入宣傳，通過大喇叭、發放明白紙等形式，讓廣大農村居民充分認識到開展潔凈型煤推廣工作的重要性，引導群眾理解支持潔凈型煤推廣工作，增強環保意識，自覺抵制劣質燃煤，自覺監督舉報銷售、使用劣質燃煤行為，共同營造良好的社會氛圍。同時，為嚴防發生一氧化碳中毒事故，在型煤配送的同時，要求型煤保供企業對全區型煤使用群眾發放潔凈型煤使用安全明白紙，確保群眾安全使用爐具，保證群眾取暖安全。鎮村干部定期對貧困戶、高齡用戶、獨身老人用戶等特殊群體入戶檢查，做到常提醒，常檢查。對去年下發的一氧化碳報警器進行排查，存在使用安全隱患的一律重新更換發放到戶。（責任單位：各鄉鎮政府、區農業農村局、區發改局）

        四、潔凈型煤及爐具保供流程

        （一）按照農業農村局提供的確戶臺賬以鄉鎮為單位由村委會組織居民進行型煤及爐具購買登記，并統一收取購買款項。

        （二）潔凈型煤原則上每戶每人1噸，爐具每戶一臺，如有燃煤量不夠等特殊情況，由村委會說明情況，由鄉鎮政府審核后單獨登統上報，嚴禁出現倒賣型煤、爐具，冒領財政補貼等情況。

        （三）村委會對付款居民出具收據，同時按照要求填寫《徐水區潔凈型煤及爐具配送居民登記表》（見附件2）、《徐水區潔凈型煤及爐具配送村匯總表》（見附件3），附表一式三份由負責人簽字后加蓋村委會公章，一份留存備查，其余兩份上交鄉鎮政府。

        （四）村委會將收繳的型煤和爐具款項匯入型煤、爐具生產企業指定的銀行賬戶。

        （五）型煤和爐具企業根據村委會匯款數額以村為單位開具銷售發票。

        （六）型煤和爐具企業與村委會根據居民購買情況，協商配送時間，并在規定期限內配送到村委會，由村委會配合配送到戶。

        （七）居民購買的型煤、爐具配送到戶后，由村委會確認送貨數量與統計、匯款數量是否一致，無誤后填寫《徐水區潔凈型煤及爐具配送村簽收表》（見附件4），附表一式三份由負責人簽字后加蓋村委會公章，一份留存備查，一份上交鄉鎮政府、一份交型煤生產企業。

        （八）村委會負責將附件2、3、4原件和發票復印件上報到鄉鎮政府，鄉鎮政府審核后填寫《徐水區潔凈型煤及爐具配送鄉鎮匯總表》（附件5），附表一式兩份加蓋鄉鎮公章，一份鄉鎮留存，一份交型煤生產企業。

        （九）型煤、爐具生產企業復印附件2、3、4、5和開具給各村的銷售發票各一式二份報送到區發改局匯總，生產企業對上報資料的真實性、合規性負責。

        （十）區發改局根據企業申報材料對潔凈型煤銷售數量和資金補貼進行匯總核實，并出具審核意見報區政府審定。

        （十一）區財政局根據區政府審定的審核意見辦理補貼資金撥付手續。

        五、組織保障

        （一）強化組織領導。各鄉鎮政府作為型煤、爐具保供責任主體單位要建立工作機制，成立工作專班，主要負責同志親自部署、親自調度，分管負責同志要專題研究、靠前指揮。逐級明確分工，層層壓實責任，把任務細分到村，確定完成時限和責任人，并納入年度考核。（責任單位：各鄉鎮政府）

        （二）強化協調調度。進一步完善調度體系，實行周調度、月通報、季總結制度，按照保供目標任務和時間節點，推動任務落實；加大協調力度，對潔凈型煤、爐具保供工作中發現的問題，要及時跟蹤分析、協調解決，重大問題及時報告；細化實化目標任務，列出時間表、路線圖，倒排時限，掛圖作戰，分階段總結任務完成情況，查找工作漏洞，搞好專項整改，確保按時保質完成保供任務。（責任單位：區發改局、區農業農村局，各鄉鎮政府）

        （三）強化督導問責。把督導檢查納入潔凈型煤及型煤配套爐具保供全過程。各鄉鎮、各相關部門要按責任分工，履職盡責，形成合力，把握時間節點、突出工作重點，搞好督導檢查。要建立完善潔凈型煤保供考核體系，實行定期調度和通報制度；對政策措施不完善、落實不到位，完成目標任務進度較慢，潔凈型煤配送不及時等，影響群眾溫暖過冬，導致出現重大輿情和群體性事件的，予以追責問責。（責任單位：區農業農村局、區發改局、各鄉鎮政府）