《青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案》政策解讀

        日前，市發展和改革委、市市場監督管理局、島市生態環境局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局聯合印發了《青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案》（青發改環資〔2020〕235號）（以下簡稱《工作方案》）。為確保政策落細落實，現解讀如下：

        一、出臺背景

        冬季散煤燃燒污染是全市大氣污染的主要來源之一，也是引發霧霾的重要污染來源。全面治理散煤污染，對解決冬季大氣污染，提升大氣環境質量具有重要意義，是全面貫徹落實山東省堅決打贏“藍天保衛戰”的決策部署的要求，也時最大限度減少散煤燃燒造成的大氣污染，進一步改善全市大氣環境質量的內在需要。因此，根據《山東省能源局關于做好2020年散煤清潔化供暖工作的通知》（魯能源煤炭字〔2020〕165號）、《青島市人民政府辦公廳關于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）和《青島市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》（青政發〔2018〕32號）等有關要求，制定本方案。

        二、主要目標

        牢牢把握“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區域，推廣使用“清潔煤炭+節能環保爐具”的模式，用優質無煙煤、清潔型煤、蘭炭等清潔煤炭替代高污染民用散煤。建立以上游清潔煤炭供應企業為保障，本地清潔煤炭加工和銷售企業為樞紐，各區（市）煤炭配送網點為骨干的一體化清潔煤炭物流配送體系、社區民用散煤清潔化治理組織保障體系、煤炭質量和煤炭市場秩序監管體系，全力保障群眾溫暖過冬。力爭2020年推廣潔凈煤炭3.4萬噸，推廣節能環保爐具1960臺。

        三、職責分工

        各區（市）是推進散煤清潔化治理工作的責任主體，要高度重視民用散煤清潔化治理工作，加強組織領導、落實職責分工、分解細化目標、建立工作機制、明確時間節點、精心組織實施，做好本轄區工作。

        發展改革部門負責民用散煤清潔化治理工作的統一調度，組織市相關部門落實職責任務，統籌推進各項工作全面開展。市場監管部門負責查處銷售不符合質量標準的煤炭、無照經營煤炭、禁燃區內銷售高污染燃煤。生態環境部門負責加強儲煤場所揚塵污染防治情況檢查，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位責令予以整改。自然資源和規劃部門負責對未取得合法用地手續的煤炭加工和經銷場所單位依法予以查處。交通運輸部門負責做好重要時段、重要節點煤炭運輸保障工作。