關于印發西寧市城東區打贏藍天保衛戰2020年攻堅工作方案的通知
東氣治辦〔2020〕2號

韻家口鎮、各街道辦事處、區政府各相關部門、西寧市交警支隊一大隊：

        《西寧市城東區打贏藍天保衛戰2020年攻堅工作方案》已經制定,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

西寧市大氣污染綜合治理領導小組辦公室（代）
2020年5月20日

西寧市城東區打贏藍天保衛戰2020年攻堅工作方案

        為深入貫徹習近平生態文明思想,堅決打贏藍天保衛戰,如期完成省市各項目標任務，根據全國和省市生態環保大會精神,按照《西寧市打贏藍天保衛戰三年行動任務分工方案》和《西寧市打贏藍天保衛戰2020年攻堅工作方案》要求,,結合我區實際,制定本方案。

        一、工作目標

        2020年,轄區環境空氣質量優良天數比例達到82%以上, PM2.5年均濃度較2015年下降10%,控制在43μg/m3以內,PM10濃度和CO持續下降,SO 2和NOx排放總量較2015年下降6%以上,空氣質量綜合指數同比實現下降,全面完成市政府下達的目標任務。

        二、重點任務分工

        (一)揚塵污染防控方面

        1、嚴格建筑施工揚塵管控。一是嚴格落實《西寧市關于進一步加強全市建筑工程文明施工管理實施方案》(寧政辦〔2018〕150號)要求,結合日常督導巡查,在春季開復工期間對全區建筑工地進行全面排查檢查,確保開復工工地"十個百分之百"揚塵防控措施執行到位,未開工工地覆蓋灑水等抑塵措施執行到位,并長期堅持,鞏固建筑工地揚塵防控成效，不斷完善管控措施。結合季節和氣候特點,分階段制定揚塵防控強化措施并督促落實,切實減少建筑工地揚塵污染。二是建立信用平臺。對落實揚塵管理措施不力的施工企業,記入企業不良信用記錄;對揚塵治理問題嚴重且拒不整改的施工企業納入建筑市場黑名單,實施聯合懲戒。三是進一步強化監管,充分利用建筑工地智慧化監管平臺、手機APP,緊盯監測數據,及時解決和反饋建筑工地超標問題,采取處罰、曝光、約談、紅黃標警示等措施,嚴厲懲處揚塵防控措施 落實不到位、監測監管設備連續超標的不文明施工行為。四是氣象預報5級以上大風或空氣質量預報重度污染天氣時,嚴禁土方開挖、回填、轉運及其他可能產生揚塵污染的施工,并做好覆蓋工作。五是強化拆除工程揚塵污染控制。拆除工程必須堅持規范圍擋、濕法作業,全面達到施工區域主要道路全硬化、非作業區域裸土全覆蓋、拆除作業全灑水、運輸車輛全苫蓋、渣土運輸車輛全沖洗的標準要求。六是施工現場發生揚塵污染的,要求施工單位立即整改或停工整改。重污染天氣預警后,應停止建筑物拆除作業。建立揚塵防控檢查工作機制。將日常巡查檢查作為督促落實工作的有效手段,定期或不定期開展轄區內建筑、拆遷、國省道等施工場地控塵措施落實情況監督檢查工作。(牽頭單位：區城鄉建設局 配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        2.加強道路揚塵綜合整治。嚴格落實城區主次干道的各項道路抑塵措施，優化道路灑水頻次和清掃保潔工作，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的作業模式，進一步提高建成區道路機掃率，特別要加大重點管控區域周邊道路、人行道、綠化帶等的抑塵頻次和力度，夏秋季灑水噴霧頻次每天不少于8次，濕掃頻次每天不少于2次。(牽頭單位:區市政公用服務中心 配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        3.加強渣土車輛揚塵管控。持續開展道土車輛路線優化工作,根據施工工地所處位置詳細安排套土車輛行駛路線,明確一個工地一套路線和相關責任人,切實強化日常監管;嚴查渣土車輛違規拉運和在限行區域內行駛的違法違規行為,嚴格追究查土公司、施工工地的相關責任,確保不影響重點管控區域大氣環境質量。(牽頭單位:區城市管理綜合行政執法局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        (二)移動源污染防治方面

        4.強化油品、煤質質量管理。制定油品、煤質年度抽檢計劃,開展加油站油品品質、煤炭交易市場煤質抽檢工作,加油站現場檢查每月不少于1次,比例不應低于60%;結合全區空氣質量狀況加大煤質管控力度,加密煤質抽檢頻次。同時,在抽檢、巡查檢查過程中發現銷售、使用不合格油品、煤炭等行為,嚴格依法查處,杜絕不合格油品、劣質煤流入市場。嚴格新、改、擴建加油站的審批和驗收,確保油氣回收裝置與主體同步建成投運,對已安裝油氣回收設施的儲油庫、加油站、油罐車加強運行監管和檢測抽查,確保油氣回收處理設施正常穩定運行.(牽頭單位:區市場監督管理局；配合單位：區生態環境局)

        5.加強建筑施工類非道路移動機械污染防治。2020年6月底前完成建筑施工類非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,2020年9月底前完成低排放控制區劃定工作。同時,加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查,禁止超標排放工程機械使用,積極推進排放不達標非道路移動機械清潔化改造和淘汰,消除冒黑煙現象。(牽頭單位:區城鄉建設局;配合單位：區生態環境局、韻家口鎮、各街道辦事處)

        6.落實重點區域車輛管控。西寧市交警支隊一大隊對“高污染”、“冒黑煙”、尾氣不達標等車輛進行限行、禁行管控工作。制定重點管控區域周邊交通疏導和車輛限行管控方案，進一步細化車輛禁限行管控路段，設置或更換禁限行標志牌，切實落實民和路、開元路1.8噸以上柴油貨車或農用車等“高污染”車輛禁限行管控。根據車流量較大的重點路段和上下班重點時段，科學合理疏導交通，最大限度減少因擁堵而造成的機動車尾氣污染。配合區城管部門對渣土車輛拋灑遺漏等違法行為開展監督檢查。(牽頭單位:西寧市交警支隊一大隊;配合單位：區城市管理綜合行政執法局、區生態環境局)

        (三)燃煤污染防治方面

        7.積極推進冬季清潔取暖。按照"宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤"的原則,結合區域規劃,于2020年4月底前摸清本地區禁煤區范圍內居民、商戶原煤散燒底數,5月底前制定重點管控區域散煤整治方案,并著手開展整治,確保9月底前完成重點管控區域原煤散燒整治或清潔能源、清潔環保爐具替代工作,同時制定長期有效的管控措施,保障居民正常順利供暖過冬。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        8.繼續鞏固燃煤鍋爐整治力度。區生態環境局負責制定年度"煤改氣"及低氨改造治理方案,積極組織開展"煤改氣"及燃氣鍋爐低氨改造治理工作,于9月底前完成治理任務。2020年4月底前完成建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐使用情況排查工作,并結合實際制定整改措施,明確整改時限,并規范建立排查工作檔案。同時現有燃煤鍋爐必須配備高效脫硫、脫硝、除塵設施,利用采暖季對燃煤鍋爐進行全面監測,未安裝治理設施或污染排放不達標的鍋爐進行限期整改,確保達標排放。原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：區市場監督管理局、韻家口鎮、各街道辦事處)

        9.加強餐飲業油煙整治。區生態環境局組織開展禁煤區內餐飲業油煙凈化設施及油水分離設施排查檢查工作,督促未安裝相應設施的餐飲業及時安裝到位,已安裝油煙凈化設施的餐飲業做好定期保養維護,確保設施穩定運行,發揮實效。餐飲業使用煤炭為原料的,要限期進行整治。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        10.加強和煙花爆竹燃放管理。根據《西寧市關于進一步 加強煙花爆竹管理的通知》要求,全區嚴格落實禁放區、限放區內煙花爆竹燃放要求,重點加強重大節日和重污染天氣下 在禁放區內燃放煙花爆竹的管控,嚴厲打擊違規燃放煙花爆竹的行為,同時建立禁限放常態化管理機制,進一步加大宣傳力度,引導群眾少燃或不燃放煙花爆竹。(牽頭單位:區城市管理綜合行政執法局;配合單位：區市場監督管理局、韻家口鎮、各街道辦事處)

        11.加強煤炭交易市場監管。進一步強化煤炭交易市場運行及管理各項制度、機制，督促和引導煤炭銷售企業入駐二級煤炭市場，集中有序規范從事煤炭銷售活動，真正實現煤炭統一供銷；加大二級煤炭市場購、銷煤炭監管工作，定期開展煤質抽檢抽測，嚴控進煤渠道和煤炭品質，并嚴格煤炭市場資質審查，實施不合格煤場退出機制，確保各煤炭市場守法合規經營；有效落實規劃外的煤炭堆存和加工場所取締工作，未經許可擅自進行煤炭加工、銷售的場所一經發現堅決予以取締和嚴厲處罰。嚴控企業用煤品質。加強用煤大戶企業用煤品質監管，及時掌握其煤質、用量、供應渠道，定期開展煤炭品質抽檢抽測，確保其用煤達到標準要求，對使用不合格煤炭的企業及時采取相應處理措施督促整改。進一步完善煤炭交易市場運行及管理各項制度，理順煤炭二級市場運營機制，實現煤炭統一供銷；按照相關大氣污染綜合治理產業政策要求，積極做好產業結構調整，優化產業布局，從嚴進行投資審核，嚴格控制“兩高一資”行業準入，大力發展低碳經濟，加快能源結構調整。(牽頭單位:區發展改革和工業信息化局;配合單位：區市場監督管理局、韻家口鎮、各街道辦事處)

        12.加大散煤執法檢查。韻家口鎮、各社區要充分發揮轄區執法隊伍職能，對轄區內散煤銷售、拉運、流動販售的行為予以堅決查處，嚴格執法檢查，逐步杜絕城區使用和銷售劣質煤炭，引導督促散煤經營者到二級煤炭市場進行集中有序規范從事煤炭銷售活動。確保煤炭銷售合規合法。

        （牽頭單位：韻家口鎮、各街道辦事處；配合單位：區發展改革和工業信息化局）

        (四)工業污染防治方面

        13.持續強化工業污染源排放達標管理。充分運用廢氣

        排放監測數據,并結合雙隨機檢查，嚴厲打擊違法排污,加大超標處罰和懲戒力度,對未達標排放的企業實行分類整治。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        14、持續推進重點行業無組織廢氣污染整治。對無組織排放企業廢棄排放企業的物料堆場覆蓋、灑水抑塵的防控措施重點檢查，督促企業完成治理任務，并建立長效管理機制，形成常態化管理格局。同時，開展企業燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對存在無組織超標排放、缺少除塵設施、物料堆存不規范的要明確措施，督促整改。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：區發展改革和工業信息化局、韻家口鎮、各街道辦事處)

        15.持續鞏固"散亂污"企業綜合整治。開展2019年"散亂污"整治"回頭看",鞏固治理成效,避免出現反彈。同時,進一步加大排查和整治力度,對"散亂污"企業發現一家關停取締一家。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        16.持續推進揮發性有機物(VoCs)治理。根據國家生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》,按照行業類別對加油（氣）站、印刷、噴涂、干洗等行業，對存在的未安裝治理設施等問題按要求開展整治工作,并規范建立整治臺帳，并建立長效管理機制。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        17.持續推進網格化監管工作。區生態環境局負責進一步提升和發揮大氣環境網格化監管平臺營運功能，韻家口鎮、各街道辦事處要充分利用網格化監測監管平臺和手機APP按時上報事件，更加注重上報質量，區政府各職能部門對下達的任務及時查處、及時反饋，切實發揮網格環境監管實效。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位：韻家口鎮、各街道辦事處)

        18.加強重污染天氣應急聯動。城東區各相關部門按照市生態環境局發布的重污染天氣預測預警信息發布的預警信息,有針對性采取防控措施。完善應急減排措施。根據國家重污染天氣預案修訂的新要求,區生態環境局8月底前完成城東區重污染天氣應急預案修編及演練工作,韻家口鎮、各街道辦事處、區政府各相關部門、西寧市交警支隊一大隊做好應急預案落實工作。(牽頭單位:區生態環境局;配合單位:市大氣污染綜合治理領導小組各成員單位)

        (五)工作職責和考核方面

        19.進一步壓實工作責任。依照職責分工,對本部門所承擔任務細化、量化,制定符合實際、詳細具體的推進方案,進一步嚴格措施、狠抓落實,確保責任到位、監管到位、措施落實到位。區大氣辦要結合本地區空氣質量改善目標,厘清工作責任,完善任務清單,制定推進計劃,細化工作措施,明確完成時限,將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位,壓實大氣攻堅職責。(責任單位:區大氣辦、各成員單位)

        20.強化目標任務考核。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為考核重要內容。同時,根據《西寧市大氣污染綜合治理工作考核暫行辦法》啟動通報、問責等程序。(責任單位:區考核辦、區大氣辦)

        三、工作要求

        (一)強化責任落實。韻家口人民政府、各街道辦事處、區政府各相關部門要高度重視大氣污染治理工作,按照"黨政同責,一崗雙責"要求,主要負責同志要親自抓,分管負責同志具體抓,認真落實屬地責任和主體責任,壓實各方責任,明確任務分工,對標目標任務,對照《西寧市打贏藍天保衛戰三年行動任務分工方案》和本方案要求,采取有力措施,嚴格落實任務,確保藍天保衛戰三年行動圓滿收官。

        (二)嚴格檢查考核。自2020年1月份起,韻家口人民政府、各街道辦事處、區政府各相關部門要每月25日前將《打贏藍天保衛戰三年攻堅行動行動》月調度情況報送至區大氣辦,區大氣辦負責匯總形成城東區月調度情況上報市大氣辦。同時,各相關單位要規范檔案資料收集、整理,健全工作臺賬。

        (三)加強督查檢查。韻家口人民政府、各街道辦事處、區政府各相關部門在認真落實本轄區內大氣污染防治措施的同時,要強化巡查檢查,發現問題及時處置、動態跟蹤管理,對整改事項進行現場核實,確保整改到位。區政府督查部門和區大氣辦不定期開展督查檢查,對各街道辦事處轄區和部門落實大氣污染綜合治理各項防控措施進行現場督查,發現問題現場交辦整改。

        (四)做好輿論宣傳。韻家口人民政府、各街道辦事處、區政府各相關部門要加強輿論宣傳引導,組織多種形式的宣傳活動,倡導文明綠色的消費方式和生活習慣,鼓勵群眾通過多種渠道舉報環境違法行為,動員社會各方力量,群防群治,形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍,形成保衛"西寧藍"的強大合力,全面打贏大氣污染防治攻堅戰。

抄送:區長、各副區長、區委、區政府、市大氣辦。       

西寧市城東區大氣辦
2020年5月20日印發