近日，青島市即墨區發展改革局研究制定《即墨區2020年民用散煤清潔化治理工作方案》，在未集中供熱、供氣的區域，積極推廣使用潔凈型煤、蘭炭等優質清潔煤炭，替代高污染民用散煤。今年繼續按照“政府貼一部分、居民出一部分”的原則，居民購買清潔煤炭和環保爐具給予每戶最高限量2噸/年、500元/噸（套）的價格補貼。居民購買潔凈環保爐具按500元/臺標準給予補助，所需資金由區、鎮（街）按現行財政體制分別負擔50%。目前該項工作正在進行招標，待確定清潔煤炭和環保爐具供應商后，即墨區發展改革局將按照治理方案工作要求繼續展開推廣工作。

青島市即墨區人民政府辦公室關于印發即墨區2020年民用散煤清潔化治理工作方案的通知
即政辦發〔2020〕30號

各鎮人民政府，各街道辦事處，各功能區，區政府各部門，區直各單位：

        《青島市即墨區2020年民用散煤清潔化治理工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島市即墨區人民政府辦公室
2020年8月11日
（此件公開發布）

即墨區2020年民用散煤清潔化治理工作方案

        為有效控制全區民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環境空氣質量，根據青島市人民政府辦公廳《關于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68 號）、《青島市即墨區打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》（即政發〔2018〕51號）等有關要求，結合我區實際，制定本方案。

        一、總體要求

        （一）工作要求。

        按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”的工作思路，堅持全區統一部署與各鎮、各街道、田橫島省級旅游度假區、藍谷高新區、通濟新經濟區（以下統稱各鎮）分級負責相結合，政府推動與市場運作相結合，以點帶面與連片推進相結合，以各鎮為實施主體，相關部門、單位加強督導監管，建立責任明確、部門聯動、齊抓共管的工作格局，推動民用散煤清潔化治理工作穩妥有序開展。

        （二）工作目標。在未集中供熱、供氣的區域，推廣使用潔凈型煤、蘭炭等優質清潔煤炭，替代高污染民用散煤，完成2020年青島市下達給我區的推廣任務（參照2020年青島市征求意見任務數，結合我區實際情況制定任務，任務分解表詳見附件1）。通濟街道、環秀街道、潮海街道所有村莊和未實行集中供熱的住宅小區以及通濟新區、北安街道、龍泉街道、龍山街道等區域部分村莊原則上要實現清潔煤炭對高污染散煤全替代。（部分村莊：潘家莊、樓子疃、圈子村、邢家嶺、姜戈莊、西流峰；營西村、營東村、小莊村、郭家莊、王家后戈莊、劉家后戈莊；東、西蔣戈莊、韓家后寨村、張家小莊村、河南村、單家街、河北楊頭、河東楊頭、黃家山村、前、后麥泊村、西塔子夼村；前、后北葛村、劉家官莊村、東程戈莊村、西程戈莊村、前留村、刁家煙霞村、王家煙霞村、東九六夼村、西九六夼村、大村、石龍莊）

        二、工作任務及責任分工

        （一）建立清潔煤炭采購、生產加工與物流配送體系

        1.根據我區具體情況，依托省、青島市推薦的清潔煤生產加工及銷售企業、環保爐具生產企業和其他符合相關質量標準的煤炭經營企業，通過政府招標的方式，確定全區推廣清潔煤炭和潔凈環保爐具供應主渠道企業。中標企業根據全區需求組織采購、生產、儲備一定數量的潔凈型煤、蘭炭等清潔煤炭以及潔凈環保爐具，保障充足供應，并保證同等質量下其產品銷售價格為區內最低，滿足全區居民冬季采暖需求。

        責任單位：區發展改革局、財政局、行政審批局、各鎮街完成時間：2020年8月

        2.協助清潔煤炭經營、生產加工企業和潔凈環保爐具生產企業建立營銷網絡和網上銷售體系，指導企業建立清潔煤炭及潔凈環保爐具的快速運送物流體系，方便居民購買清潔煤炭和潔凈環保爐具。

        責任單位：各鎮街、區發展改革局完成時間：2020年8月

        3.清潔煤炭和潔凈環保爐具供應配送工作程序為居民申請、村（社區）匯總上報到鎮（街）、鎮（街）協調中標企業統一配送到戶。

        責任單位：各鎮街完成時間：2020年8月

        （二）建立鎮級民用散煤清潔化組織保障體系

        1.各鎮街制定2020年民用散煤清潔化治理實施方案，建立工作協調推進機制，分解落實目標責任和推進計劃，保障工作順利進行。

        責任單位：各鎮街完成時間：2020年8月

        2.出臺我區鼓勵使用清潔煤炭和潔凈環保爐具的配套經濟政策，保障清潔煤炭和潔凈環保爐具在市場中的競爭力，引導居民選擇使用清潔煤炭和潔凈環保爐具。按照“政府貼一部分、居民出一部分”的原則，居民購買清潔煤炭給予每戶最高限量2噸/年、每噸500元的燃煤差價補貼（低于2噸/年時，按實際購買數量進行補貼），使居民購買清潔煤炭的價格略低于居民自購劣質燃煤的平均價格;居民購買潔凈環保爐具按500元/臺標準給予補助，所需資金由區、鎮（街）按現行財政體制分別負擔50%。

        責任單位：區發展改革局、財政局、各鎮街完成時間：2020年9月

        3.各鎮街、村（社區）建立快捷便民的清潔煤炭及潔凈環保爐具供應和配送服務網絡，組織開展到戶到人的清潔煤炭及潔凈環保爐具宣傳活動，以點帶面，實現民用散煤清潔化治理工作的連片推進。

        責任單位：各鎮街完成時間：2020年9月

        （三）建立全區煤炭質量和市場秩序監管工作體系。整頓全區煤炭經營場所和經銷單位，依法清理取締非法煤炭加工、經銷單位，對未取得合法用地手續的煤炭加工和經銷場所單位依法予以查處。加強儲煤場所揚塵污染防治情況檢查，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位責令予以整改。加強煤炭道路運輸行為的監管，規范煤炭運輸秩序。為加強煤質溯源監管，清潔煤炭原則上實行裝袋配送，包裝袋上要注明生產者的名稱、地址、聯系電話、煤質指標等信息或在包裝袋內放置標識卡。提高民用散煤質量標準，進入本區、在本區經營、燃用的民用散煤應符合以下質量要求：全硫（St，d）≤0.5%，揮發分（Vdaf）≤12%，灰分（Ad）≤16%。依法依規查處無照銷售煤炭、銷售不符合質量標準煤炭以及在禁燃區內銷售高污染燃料的行為。

        責任單位：區發展改革局、自然資源局、市生態環境局即墨分局、市公安局即墨分局、交通運輸局、市場監管局、綜合執法局（依職責落實），各鎮街

        三、保障措施

        （一）建立協調機制。區發展和改革局負責全區民用散煤清潔化治理工作統一調度，組織區相關部門、鎮政府落實職責任務，統籌推進各項工作全面開展。

        （二）落實轄區責任。各鎮街要高度重視民用散煤清潔化治理工作，加強組織領導，明確牽頭部門，落實職責分工，分解細化目標，建立工作機制，明確時間節點，精心組織實施，做好本轄區民用散煤清潔化治理工作。

        （三）加強督導宣傳。相關部門、單位及鎮街要充分利用報刊、電視、網絡等媒體，加大對民用散煤清潔化治理工作的宣傳力度，加強安全用煤知識普及，提高群眾對清潔煤炭及節能環保爐具的認可度和安全使用水平。

        附件：1.2020年即墨區推廣清潔煤炭及潔凈環保爐具任務目標分解表
        2.2020年即墨區民用散煤清潔化治理工作責任分工表
        3.即墨區清潔煤炭和潔凈環保爐具供應配送工作程序
        4.即墨區民用散煤清潔化治理工作清潔煤炭和潔凈環保爐具購買卡
        5.即墨區民用散煤清潔化治理工作清潔煤炭和潔凈環保爐具購買情況匯總表