山西省住房和城鄉建設廳關于進一步推進清潔取暖試點城市既有建筑節能改造工作的通知（第1058號）
晉建科函〔2020〕1058號

各市住房城鄉建設局、城市管理局：

        根據國家發改委等10部委《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》（發改能源〔2017〕2100號）和省發改委等14廳局《山西省冬季清潔取暖實施方案》（晉發改能源發〔2018〕485號），為進一步推進清潔取暖試點城市既有建筑節能改造工作（以下簡稱改造工作），現就有關事項通知如下，請認真貫徹落實。

        一、切實提高認識，明確工作責任

        推進清潔取暖工作是黨中央、國務院為保障群眾溫暖過冬，堅決打好污染防治攻堅戰、藍天保衛戰的重大工作部署，不僅是環境工程，也是民心工程、民生工程，是一項政治任務。試點城市是清潔取暖工作任務的責任主體，必須堅定信心，明確方向，全力推進。2017年以來，8個試點城市改造工作推進緩慢，在四部委根據《北方地區冬季清潔取暖試點城市績效評價辦法》對我省開展的評估中，連續兩年未完成改造任務。在審計署《山西省2020年貫徹落實國家重大政策措施情況審計》中，明確指出“地市人民政府對冬季清潔取暖工作重視不足，未嚴格按照備案的實施方案開展工作”。2020年是清潔取暖工作的交賬年，四部委年度評價不合格的將暫停撥付獎勵資金，連續兩年不合格的，取消試點資格，扣回獎勵資金。各市要切實提高認識，抓緊時間安排部署，加快工作進度，盡最大努力，加快推進改造工作進度。

        二、進一步完善工作方案，創新工作方式

        （一）統籌協調修訂工作方案

        各試點市要結合目前工作進展，積極協調各有關部門，統籌老舊小區改造等工作，加快修訂改造工作方案，建立完善改造項目庫、改造技術導則，明確試點節能改造任務完成時限、分年度計劃和推進措施，并上報市清潔取暖工作領導組印發執行。大同、朔州、忻州三市要嚴格按照既定工作方案，積極推進改造工作，確保完成年度目標任務。

        （二）創新改造融資模式

        各試點市要探索采取政府與社會資本合作（PPP）、特許經營等市場化模式建設運營清潔取暖項目，完善價格和收費政策，調動企業和社會資本參與清潔取暖改造積極性，建立市場化改造的長效機制和市場化綜合改造模式，促進既有建筑節能改造向“政府引導，市場推動”轉變。

        三、確保工程質量，嚴格考核問責

        各市要積極加強清潔取暖改造項目質量安全管理，對項目設計、施工、監理、有關設備材料采購供應、驗收等環節實行規范管理，嚴格工程投入資金全過程審計監督，嚴格建設管理程序。省廳將改造工作納入對各市的年度目標責任考核，對試點市工作進展情況進行督查，對長期無法有效開展工作的市要約談問責。

        請各試點市于2020年8月15日前，上報截至目前的改造工作進度表和清潔取暖既有建筑節能改造項目臺賬。大同、朔州、忻州三市上報清潔取暖既有建筑節能改造項目臺賬。

山西省住房和城鄉建設廳
2020年8月11日
（主動公開）