威海市2020年農村清潔取暖工作實施方案

        為深入貫徹落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神，扎實推進農村冬季清潔取暖工作，進一步優化城鄉用能結構，改善城鄉人居環境，按照市委、市政府工作部署，結合我市實際，制定本實施方案。

        一、 總體要求

        推進農村清潔取暖工作，是貫徹黨中央決策部署、做到“兩個維護”的具體行動，是推進“四減四增”、打贏藍天保衛戰的有效舉措，是實施鄉村振興、建設美麗鄉村的重要抓手。各區市要堅持“政府引導、市場運作，群眾自愿、量力而行，因地制宜、形式多樣，統籌兼顧、綠色環保”的原則，在總結三年工作經驗的基礎上，持續加大資金投入，創新體制機制，全面推進農村清潔取暖建設，進一步提升農村清潔取暖覆蓋率，2020年計劃新增農村清潔取暖4.98萬戶，全市農村清潔取暖率達到國家和省冬季清潔取暖規劃的目標要求。

        二、 工作重點

        （一）明確工作目標，堅決完成清潔取暖任務。根據各區市人口數量、經濟發展水平、農村供暖現狀等因素，將2020年4.98萬戶農村清潔取暖任務分解落實到各區市（詳見附件1)。各區市要深入理解并準確把握宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電”的工作原則，堅持以供定改、先立后破，分類施策、綜合推進，堅決憲成年度建設目標任務。

        （二）科學選擇方式， 確保清潔取暖建設質量。 按照國家和省、 市有關冬季清潔取暖的要求，科學選擇農村清潔供暖方式，城鄉結合部、中心小城鎮農村，要優先發展集中供暖，集中管網延伸不到的，積極推進＂煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖方式；其他農村地區，要根據資源稟賦條件，積極推進生物質能、“煤改電”、太陽能等清潔取暖方式。要進一步強化清潔取暖建設全過程監管，嚴把招標關，不片面追求低價中標，確保產品質量；嚴把施工關，科學安排現場施工，確保安全質量；嚴把驗收關，按規定程序和標準進行驗收，確保建設效益。

        （三）制定方案臺賬，確保改造任務落實落細。各區市要抓緊研究制定本轄區2020年農村清潔取暖工作實施方案，進一步明確目標任務、時間節點、補助政策、實施步驟、驗收考核等內容，建立完善農村清潔取暖到村到戶工作臺賬嚴格按照實施方案和工作臺賬組織推進，確保按期完成目標任務。

        （四）深化散煤治理，確保治理工作成效。各區市要進一步奪實散煤治理工作基礎，鞏固前期工作成效，持續優化能源結構，調整完善能源布局，扎實做好散煤清潔化治理，貫徹執行潔凈型煤質量標準，強化煤炭經營市場監管，推廣應用清潔煤炭，確保散煤清潔化治理取得實效。

        三、實施步驟

        （一）排查摸底階段(2020年5月）。組織各區市深入開展宣傳發動和排查摸底，準確掌握情況，科學制定方案，于5月底前將工作方案和到戶臺賬（蓋主管部門公章）報市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組（設在市住房城鄉建設局，以下稱市清潔取暖領導小組）。

        （二）項目招標階段(2020年6月-7月）。由各區市組織鎮（街）開展2020年農村清潔取暖建設招標工作，按程序選擇符合國家規范標準的供貨廠商承擔轄區農村清潔取暖建設，所有招標工作應于7月底前完成，完成招標工作的方可組織施工。

        （三）項目建設階段(2020年8月-10月）。各區市組織中標單位，研究制定施工方案，統籌安排施工隊伍，全面開展農村清潔取暖建設，原則上8月底前開工率達到100%,10月底前憲工率達到100%,市清潔取暖領導小組將不定期組織進行督導檢查。

        （四）考核驗收階段(2020年11月上旬）。各區市結合各自實際，自主選擇“集中驗收”或邊建設邊驗收”模式，對農村清潔取暖工作進行驗收，建立完善2020年農村清潔取暖建設竣工臺賬，10月底前報市清潔取暖領導小組，市清潔取暖領導小組11月上旬將組織進行現場檢查和抽查。

        四、 保障措施

        （一）強化組織領導。市清潔取暖領導小組負責全市農村清潔取暖的組織協調和指導推進工作，市清潔取暖領導小組各成員單位按照各職貴做好有關指導支持工作。各區市要充分發揮主體作用，實施建立健全區（市）、鎮（街）、村（社區）工作推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保按期高質量完成年度目標任務。

        （二）強化政策支持。加大財政資金對農村清潔取暖建設的支持，按照“一戶一改一補”的原則，對農村清潔取暖建設進行補貼。優先使用省級清潔取暖建設專項資金，缺口部分由市、區（市）財政和農戶共同承擔，市級巳將農村清潔取暖資金列入2020年鄉村振興專項資金計劃并切塊到區市，區市也要按照不低于市級資金支持的比例，對農村清潔取暖進行補貼，其余部分由農戶合理承擔，確保完成年度建設目標任務。

        （三）強化安全監管。各區市要切實加強對農村清潔取暖建設運行的安全監管，將清潔取暖設施電路、燃氣管路等納入建設改造內容，統一進行招標，由中標單位實施配套建設和改造；要結合農村地區施工特點，強化施工現場安全管理，組織開展技術安全培訓，加強防火防災、一氧化碳中毒等知識及預防急救措施培訓，堅決消除農村清潔取暖安全隱患。

        （四）強化督導檢查。市清潔取暖領導小組實行定期調度推進工作制度，不定期進行現場檢查和抽查，公開通報各區市工作情況，對工作進展緩慢、落實不力的，及時進行督促和通報。各區市也要建立相應工作機制，安排專班負責協調推進相關工作，要加強對清潔取暖資金的管理，確保資金使用合法合規。

        附件：1.威海2020年農村清潔取暖計劃