近日，山東青島萊西市印發《萊西市2020年農村清潔取暖實施方案》，方案要求，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，因地制宜推進集中式和分散式清潔取暖，構建以集中供熱、氣代煤、電代煤、生物質為主，地熱能、太陽能等清潔能源利用為輔的現代清潔取暖體系。2020年10月15日前，新增農村清潔取暖用戶13000戶，全部設備具備運行條件。

        集中管網延伸不到的，著重推進煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖方式。鼓勵各鎮政府積極探索生物質鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等區域性集中供暖形式，整村推進清潔取暖改造。鼓勵有資源有條件的地方，以清潔高效、成本可控的原則積極開發利用地熱、太陽能、生物質能等清潔取暖方式，其中生物質清潔取暖注意提前確定生物質原料供應渠道和供應單位。

        關于補貼，熱泵熱風機（功率2匹）補貼標準為青島市級財政按照1000元/戶的標準一次性獎補萊西市，市級財政按照1500元/戶的標準一次性進行配套。生物質環保爐具補貼標準為青島市級財政按400元/戶一次性獎補萊西市；市級財政按1400元/戶一次性配套。

萊西市2020年農村清潔取暖實施方案

        為全面落實鄉村振興戰略，貫徹國家、省、青島市關于大氣污染防治的重要部署，加快推進清潔能源替代燃煤工作，根據省住房和城鄉建設廳《關于印發2020年山東省住房和城鄉建設事業發展年度計劃的通知》（魯建發〔2020〕1號）、《關于印發加快推進我省清潔取暖工作方案的通知》（魯發改運行〔2020〕10號）及《青島市2020年冬季清潔取暖建設實施方案》（青清潔取暖辦字〔2020〕1號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

        一、總體要求

        按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，因地制宜推進集中式和分散式清潔取暖，構建以集中供熱、氣代煤、電代煤、生物質為主，地熱能、太陽能等清潔能源利用為輔的現代清潔取暖體系。充分考慮群眾意愿，合理確定清潔取暖方式，天然氣和電力取暖項目必須首先落實氣源保障、完成電網擴容，堅持以氣定改、以電定改。

        二、任務目標

        2020年10月15日前，新增農村清潔取暖用戶13000戶，全部設備具備運行條件。各鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會（以下簡稱各鎮政府）要嚴格按照下達的計劃量實施，原則上不得更改實施區域和計劃數量,計劃范圍外項目在實施前，需報市清潔取暖建設推進辦公室同意。

        三、實施原則

        （一）政府主導、屬地負責、因地制宜。

        （二）堅持整鎮（村）整片區推進。

        （三）城鄉結合部、舊村改造、合村并居的村莊，結合農民“進城上樓”，在集中生活區優先發展集中供暖；集中管網延伸不到的，著重推進煤改氣、煤改電、生物質等清潔取暖方式。鼓勵各鎮政府積極探索生物質鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等區域性集中供暖形式，整村推進清潔取暖改造。

        （四）在燃氣管網覆蓋的區域，可優先考慮實施氣代煤工程，以鎮駐地為中心向周圍村（居）輻射推進。燃氣管網覆蓋不到的區域，結合實際情況，探索 LNG、LPG 微管網的方式，實施整村改造。

        （五）鼓勵有資源有條件的地方，以清潔高效、成本可控的原則積極開發利用地熱、太陽能、生物質能等清潔取暖方式，其中生物質清潔取暖注意提前確定生物質原料供應渠道和供應單位。

        （六）在開展清潔取暖的同時，積極推動具備條件的農村住宅實施建筑節能改造，其中農村新型社區、新建公共建筑和農房按照節能標準建設。對既有農房可參考《山東省農村既有居住建筑圍護結構節能改造技術導則（試行）》對外墻、門窗等圍護結構薄弱環節實施建筑能效提升改造，降低建筑物熱耗，提高建筑4能效。在推進農房建筑能效提升改造時，要注重與周邊建筑的協調，保護建筑群整體色調。

        （七）對已經確定列入近三年（2020-2022 年）拆遷計劃的區域，暫不實施清潔取暖改造。

        四、實施步驟

        （一）啟動階段（2020年4月1日前）。各鎮政府要根據下達的工作任務，制定冬季清潔取暖建設詳細方案，將具體建設任務細化到村居和用戶，明確工作目標，壓實工作責任，部署開展清潔取暖建設工作。

        （二）實施階段（2020年4月1日-2020年10月15日）。根據各鎮政府提報的詳細計劃，由市清潔取暖建設推進辦公室統一進行相關設備的招標采購。各供電、燃氣、供熱、生物質企業和清潔取暖設備供應單位編制施工方案，科學有序組織工程建設，確保工程質量安全，10月中旬前完成全部工程建設任務。各鎮政府要組織參與本次分戶式清潔取暖改造的居民用戶簽訂統一制定的承諾書，承諾不再使用散煤取暖，拒不簽訂承諾書的，不享受補貼。鼓勵各鎮政府建設符合自身特點的清潔取暖示范村、片區，發揮示范標桿作用。

        （三）驗收階段（2020年11月15日前）。11月15日前，各鎮政府組織有關部門和單位或委托第三方機構，完成項目調試驗收工作，并分類登記造冊，將相關信息錄入信息化管理平臺，2020年農村地區清潔取暖確戶臺賬打印成冊，經各鎮政府加蓋公章后報送至市清潔取暖推進辦公室。

        （四）補貼資金發放階段（2021年6月30日前）。2021年6月30日前，各類財政補貼資金全部發放到位。已列入補貼資金的用戶，一經發現使用散煤取暖，將取消或追繳已享受的補貼資金。各鎮政府要科學合理安排使用補貼資金，防止套取補貼資金。

        五、補貼標準

        （一）集中供暖、氣代煤、電代煤熱泵熱風機（總功率≥3.5匹）和熱泵熱水機、既有建筑節能改造等補貼標準按照《萊西市農村清潔取暖工作實施方案》（西政辦發〔2019〕30號）規定標準執行。

        （二）熱泵熱風機（功率2匹）補貼標準為青島市級財政按照1000元/戶的標準一次性獎補我市，市級財政按照1500元/戶的標準一次性進行配套。

        （三）生物質環保爐具補貼標準為青島市級財政按400元/戶一次性獎補我市；市級財政按1400元/戶一次性配套。

        六、保障措施

        （一）加強組織領導。根據市政府辦公室《關于成立萊西市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組的通知》（西政辦發〔2018〕77號）要求，市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組領導下，各成員單位加強分工協作、密切配合，積極開展工作。

        （二）加強宣傳引導。加快清潔能源取暖需要全社會的重視和關注，要充分利用各類媒體，加大對大氣污染防治政策和清潔能源替代工作的宣傳，引導居民積極使用清潔能源，不斷增強人民群眾的環保意識。各鎮政府要加強宣傳，通過發放宣傳單、入戶宣講等方式,引導廣大農村居民積極參與清潔取暖改造工作。

        （三）嚴格工程實施程序。農村清潔取暖建設工作要做到早謀劃、早安排、早實施。各鎮政府根據不同的實施類型，做好工程前、中、后的相關手續辦理，加強過程監管，整理好檔案資料，做到程序規范、資料完善。

        （四）加強考核檢查。根據省、青島市有關規定，市清潔取暖領導小組辦公室組織有關部門按照相關考核標準和細則對各鎮街農村清潔取暖改造計劃、實施、驗收、運行等進行全過程監督考核。

        （五）加強資金保障。市財政局協同有關部門，積極爭取上級財政資金對我市清潔取暖工作的支持，根據補貼方案做好資金保障和撥付，確保補貼及時發放到位。

        （六）加強電力保障。市供電公司加強與上級部門對接，做好相關電網增容擴容等電力保障和用電安全工作，并為符合條件的清潔取暖改造用戶及時辦理取暖季用電優惠。

抄送：存檔。
萊西市清潔取暖建設推進辦公室2020年7月27日印發

附件：關于印發《萊西市2020年農村清潔取暖實施方案》的通知.pdf