漢中市2020年鐵腕治霾“春雷”行動實施方案

        根據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》、《漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》要求，深入推進揚塵、散煤、機動車尾氣、揮發性有機物、工業爐窯等整治工作，持續改善全市環境空氣質量，經市政府研究同意，決定開展2020年鐵腕治霾“春雷”行動。現制定如下實施方案。

        一、總體要求

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照中央、我省生態環境保護工作安排部署，以整治大氣環境突出問題、改善環境空氣質量為目標，堅持問題導向和目標導向相結合，剛性治標和系統治本相結合，日常督導和督查暗訪相結合，夯實大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”和“屬地監管、行業負責”責任，著力整治重點領域和重點行業大氣污染防治違法違規行為，確保全市環境空氣質量穩定良好。

        二、工作目標

        通過開展鐵腕治霾“春雷”行動，進一步解決各縣區、各部門大氣污染防治工作壓力傳導不足、責任落實不夠、工作標準不高等問題，推動全市大氣污染防治工作整體提升，使大氣污染排放總量不斷減少，顆粒物等濃度進一步降低，各縣區空氣質量同比持續提升，達到“兩降一升”（ 即：PM2.5和PM10下降、優良天數上升）目標，為全年大氣污染防治工作奠定堅實基礎，確保各項目標任務如期完成。

        三、行動時間

        2020年4月15日至6月30日，共76天。

        四、整治內容

        （一）嚴格管控揚塵污染。

        1. 建立施工工地動態管理清單，全面落實建筑施工工地“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”聯動制度；大力實施建筑施工揚塵在線監測及視頻監控精細化管理模式，全市規模以上建筑工地和土石方工地安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地住建部門監控平臺聯網，施工場內非道路移動機械全部進行編碼登記。（由市住建局牽頭考核）

        2. 嚴格落實拆遷工地降塵措施，采用專業噴霧等濕法作業，嚴格管控道路揚塵污染，嚴厲打擊渣土、砂石等運輸車輛冒頂裝載、帶泥上路、覆蓋不到位、沿路遺撒、不按規定路線行駛等違規行為；各縣區、市級園區（即，經濟技術開發區、興漢新區、航空智慧新城、濱江新區，下同）所有渣土車全部安裝GPS和北斗定位系統，并納入市級監控平臺，實現精準監控；嚴格道路保潔作業標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式和“白天掃街、晚上洗街”工作模式，加強對國省干線、城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，及時清運灰堆、渣土堆，各類煤堆、料堆、未清運的灰堆和渣土堆等要采取遮蓋等有效抑塵措施，減少道路揚塵污染；全面落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。（由市城市管理局牽頭考核）

        （二）深入開展散煤整治。

        1. 建立健全工業企業、社會生活用煤減量臺賬，對煤炭消費量實行動態監管，科學制定煤炭削減計劃并實施；在具備使用清潔能源的區域積極推進整村居民生活、農業生產、商業活動燃煤（薪）的清潔能源替代工作，在暫不具備使用清潔能源的區域，大力推廣使用潔凈煤和潔凈煤爐具，落實鎮（村）網格責任，推進整鎮（村）使用潔凈煤，減少燃煤污染。（由市發改委牽頭考核）

        2. 對“禁燃區”內煤炭銷售經營場所進行全面徹底大排查，嚴防已關閉搬遷的煤炭銷售點死灰復燃，對新發現的要迅速整治到位，鞏固“清零”成效；將“禁燃區”外煤炭銷售經營場所全部納入日常管理，對證照不全的非法銷售點依法嚴肅查處；加大對煤炭銷售經營場所和重點工業企業煤質抽檢力度，依法嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為；引導和督促各煤炭銷售點，逐步替換為潔凈煤。（由市市場監管局牽頭考核）

        3. 深入開展“清爐”行動，全面清理黨政機關、企事業單位、各類餐飲場所、集貿市場、小商鋪等經營單位小煤爐和各類燃煤灶，對已經整改到位的要定期檢查，鞏固成效；依法依規嚴查“禁燃區”內采用三輪車、農用車沿街流動銷售煤炭行為。（由市城市管理局牽頭考核）

        （三）大力實施機動車尾氣治理。加大國三及以下排放標準營運柴油貨車和老舊燃氣車淘汰力度，確保按計劃完成目標任務；在重點路段、區域開展柴油車路查路檢集中執法行動（漢臺區、南鄭區、城固縣、洋縣、勉縣每周不少于1次路查路檢、檢查車輛不少于100臺，其余縣區每兩周不少于1次路查路檢、檢查車輛不少于50臺），嚴禁“冒黑煙”、已淘汰機動車上路行駛，嚴禁低速及載貨柴油汽車在“禁行區”行駛；嚴格落實機動車環保檢驗前置制度，對不達標車輛，不得核發安全技術檢驗合格標志。（由市公安局牽頭考核）

        （四）強力推進揮發性有機物整治。

        1. 深入開展餐飲經營單位油煙排查和整治，督促餐飲經營場所和黨政機關、企事業單位、工業企業、學校、醫院等集體食堂全面完成餐飲油煙治理，實現達標排放，對已完成治理的開展“回頭看”，加大抽查檢查力度，確保治理設施穩定正常運行；做好早、夜市餐飲油煙監管，加強露天燒烤油煙管控，規范治理燒烤油煙污染，鼓勵使用電、液化石油氣等清潔能源爐具，禁止使用非環保爐具和炭烤行為，杜絕有煙燒烤，依法取締燃用煤炭和流動經營的露天燒烤攤點；嚴管沿街廣告、鐵藝加工等，嚴禁進行露天噴涂。（由市城市管理局牽頭考核）

        2. 加大加油站油品儲銷設施監管力度，新、改、擴建加油站必須按要求同步完成三次油氣回收治理，對現有在用加油站定期檢查確保治理設施正常運行；依法取締“黑加油站點”，規范成品油市場秩序，全面加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。（由市商務局牽頭考核）

        3. 全面完成各類汽修單位噴涂廢氣治理，加大監督檢查力度，確保治理設施定期維護和正常運行。（由市交通運輸局牽頭考核）

        （五）扎實開展工業爐窯整治。繼續開展拉網式排查，完善各類工業爐窯管理清單，對已淘汰的要開展“回頭看”，嚴防死灰復燃；積極開展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業污染治理升級改造，推進工業窯爐全面達標排放。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。（由市生態環境局牽頭考核）

        五、督查考核

        專項行動期間，對漢臺區、南鄭區、城固縣、洋縣、勉縣、西鄉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣和經開區、興漢新區、航空智慧新城、濱江新區實行“定期考核、定期排名、定期公開”制度。分別由市發改委（填報表二）、市公安局（填報表三）、市生態環境局（填報表五）、市住建局（填報表一）、市城管局（填報表一、二、四）、市交通運輸局（填報表四）、市商務局（填報表四）、市市場監管局（填報表二）牽頭，對各縣區政府和市級園區管委會（管委會僅考核揚塵整治工作）揚塵、散煤燃燒、機動車尾氣、揮發性有機物、工業爐窯整治工作采取明察暗訪、隨機抽查等方式進行檢查考核，并結合優良天數及重點指標完成情況進行績效評定，實行每兩周排名一次，由市大氣辦在全市進行通報，并在漢中日報公示。對連續兩次排名后兩位的縣區或市級園區，縣區政府或市級園區管委會分管負責同志要接受漢中電視臺、漢中日報的采訪和問詢；對連續三次排名后兩位的縣區或市級園區，市政府將約談縣區政府或市級園區管委會主要負責同志。

        六、工作要求

        （一）提高認識，高度重視。各縣區政府、市級園區管委會要高度重視大氣污染防治工作，切實組織好鐵腕治霾“春雷”行動，進一步夯實責任，建立和完善常態化工作機制，不斷提高區域環境質量。對督查組發現和交辦的問題，要限時整改到位，超過時限未整改到位的由市級新聞媒體公開曝光。

        （二）堅持原則，認真督查。各牽頭考核單位要細化評分標準，秉著公平、公正、客觀的原則，認真開展督查、巡查和績效評定工作，充分運用大氣熱點網格監管系統反饋的數據，預先研判可能存在的問題，靶向發力，有針對性的對重點區域、重點行業大氣污染防治進行督查，對督查中發現的問題，及時轉交相關縣區政府、市級園區管委會或有關部門，明確整改要求和時限，并跟蹤督辦到位。第一次上報日期為（4月30日）中午12時前將上兩周評分表經領導簽字及單位蓋章后報市大氣辦（聯系人：路遙，電話及傳真：2626596）。

        （三）加強宣傳，營造氛圍。漢中日報社、漢中廣播電視臺等新聞單位要大力支持和緊密配合“春雷”行動，確定專人負責，做好采訪、宣傳工作，每周對行動情況跟蹤報道，及時公布排名結果，營造良好的工作氛圍。