晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃的通知
市政辦發〔2020〕12號

各縣（區、市）人民政府，開發區管委會，市直有關單位：

        《晉中市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》已于2020年2月21日經市政府第2次常務會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

晉中市人民政府辦公室
2020年3月25日

晉中市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃

        2020年是打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會的決戰決勝之年，為確保完成目標任務，堅決打贏藍天保衛戰，制定本決戰計劃。

        一、決戰要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府的決策部署，以啃硬骨頭的精神，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導向和目標約束，堅決向結構開刀，聚焦重點，標本兼治，建管結合，以攻堅克難的決心和毅力，繼續深入推進產業、能源、交通和用地四大結構調整，大幅削減污染物排放總量，以生態環境質量持續好轉推動我市高質量發展，全面打贏藍天保衛戰。

        二、決戰目標

        （一）約束性指標

        全市環境空氣質量持續改善，完成國家下達的秋冬季大氣污染治理攻堅目標及省政府下達的年度環境空氣質量改善和主要污染物總量減排目標。（各縣區市目標待省下達我市目標后由市大氣污染防治工作領導組辦公室另行分解下達）

        （二）爭取性指標

        1.力爭市城區環境空氣質量綜合指數在全國168個城市中排名前移，其余縣（區、市）環境空氣質量綜合指數在全省縣（區、市）中排名前移，其中：介休市退出全省倒數第1，力爭退出全省后5名；平遙縣退出全省后5名；祁縣、靈石縣退出全省后10名；太谷縣退出全省后15名；壽陽縣退出全省后30名。

        2.市城區二氧化硫年均濃度力爭達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）一級標準，秋冬季小時濃度最高不超過150μg/m³;其余縣（區、市）二氧化硫年均濃度力爭達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準,秋冬季小時濃度最高不超過300μg/m3。

        三、決戰任務

        （一）堅決優化調整產業結構和布局

        1.深入推進重污染行業結構優化調整。在省級部門指導下，完成市級生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，建立全市區域空間生態環境分區管控體系。堅持排放總量與排放標準雙控、標準服從總量的原則，嚴格落實“三線一單”和“兩高”行業產能控制要求，落實《產業結構調整指導目錄（2019年本）》。（市生態環境局、市工信局、市審批服務管理局牽頭，相關單位配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        2020年，全市壓減焦化產能428萬噸。“1+30”區域內縣（區、市）力爭退出炭化室高度4.3米及以下焦爐。（市工信局牽頭，相關單位配合，相關縣區市人民政府負責落實）

        持續推進市建成區及周邊重污染企業搬遷退出。2020年10月底前，“1+30”區域內縣（區、市）退出未完成超低排放改造（含運輸環節）的鋼鐵企業，市規劃區未達生態環境部工業企業分類管控A級和B級標準的鑄造企業（含有獨立鑄造車間的企業）。鼓勵發展飛地經濟，化解區域重污染企業集聚矛盾，進一步簡政放權，優化服務，優先支持提前關停退出的產業轉型升級項目。（市工信局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市能源局等單位配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        按照省能源局等9部門聯合印發的《山西省淘汰煤炭洗選企業暫行規定》（晉能源辦發〔2019〕809號），提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業（廠）核查認定，認定結果屬于淘汰范圍的煤炭洗選企業（廠），同步由各縣（區、市）人民政府依法予以取締，認定一家取締一家。（市能源局牽頭，市發展改革委、市工信局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市水利局、市應急局、市市場監管局、市稅務局等單位配合，各縣區市人民政府負責落實）

        2.持續推進“散亂污”綜合整治。持續開展拉網式排查，實施“一企一策”精準幫扶，通過分類處置、規范引導，實現不散、不亂、不污，在持續改善環境質量的同時，培育壯大特色產業集群，穩定就業、推動創新、促進增收。對符合規劃布局，經過整治提升還可以繼續在原址生產的企業，列入提升改造類，留出整改時間，完善相關審批手續，對照相關行業排放標準和清潔生產要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，促進產業向規范化、高端化、智能化、綠色化發展。對在當地吸納就業人數多、布局分散但已形成特色產業的企業，列入整合搬遷類，科學規劃布局，高標準建設特色園區，積極引導企業入園，并在整合過程中實現產業、技術和環境污染治理水平的提升。對不符合產業政策或規劃布局要求，無污染防治設施或污染防治設施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續生產條件的企業，列入關停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發展改革委、市規劃和自然資源局、市能源局、市市場監管局、晉中供電分公司等單位配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        3.推進傳統產業集群升級改造。介休市、靈石縣、平遙縣、祁縣、太谷縣要制定工業企業綜合整治方案，明確整治標準，報市政府和省、市大氣污染防治工作領導組辦公室，2020年9月底前完成整治。其他縣（區）也要針對本區域特色企業集群開展綜合整治，提升產業發展質量和環保治理水平，建設清潔化產業集群。積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心。（市工信局、市生態環境局牽頭，市發展改革委等相關單位配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）。

        4.高標準實施鋼鐵行業超低排放改造。2020年10月1日前，山西新泰鋼鐵有限公司（鋼鐵）公司、山西太鋼萬邦爐料有限公司按照山西省生態環境廳等5部門聯合印發的《關于推進我省鋼鐵行業超低排放的實施方案》（晉環大氣〔2019〕128號）時間節點和要求完成超低排放改造（含清潔運輸改造），進出企業的大宗物料和產品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸的比例不低于80%，達不到的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國五及以上排放標準的汽車。位于市、縣（市）建成區以外完成超低排放改造并達到生態環境部評估監測標準的企業，在重污染天氣橙色及以上預警期間或采暖期錯峰生產時實行差異化管控，不強制實施相應生產設施的停、限產措施。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發展改革委、市交通局配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        5.全流程推進工業爐窯和揮發性有機物綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，2020年，持續開展工業爐窯治理107家235臺。持續開展無組織治理32家55個點位，嚴格落實物料轉運、物料堆場、生產工藝、廠區環境等環節的無組織排放精準管控要求，焦化、鋼鐵、有色、建材等重點行業企業易產塵點安裝高清視頻監控設施，在廠區布設空氣質量監測微站點。加強氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安裝氨逃逸監控儀表，氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m³、8mg/m³以內。2020年6月底前，開展山西太谷恒達煤氣化有限公司、中晉太行煉化有限公司、介休昌盛煤氣化有限公司、山西宏安焦化科技有限公司4家焦化企業5.5米及以上焦爐干法熄焦改造。深入開展揮發性有機物綜合治理，2020年6月底前，完成22家企業治理。2020年3月底前，完成重點行業VOCs綜合治理現狀評估，并在6月底前完成針對性整治。完成涉VOCs行業低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑源頭代替68家，全市涉VOCs的包裝印刷、工業涂裝、膠合板制造、涂料制造、家具制造、油墨制造等重點行業低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達到90％以上，含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達到國家《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）、《揮發性有機物無組織排放控制標準（GB 37822-2019）》。鼓勵夏秋高溫天氣實施VOCs企業錯峰、錯時生產。嚴格已建成VOCs處理設施運行管控（市生態環境局、市交通局、市城市管理局、市場監督管理局分別負責），強化汽修（市交通局）、餐飲油煙（市城市管理局）、露天噴涂場所（市市場監管局）等VOCs整治。（市生態環境局、市工信局、市交通局、市市場監管局、市城市管理局分別負責，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        因長期停產未完成治理任務的企業，在完成治理任務后方可進行生產，治理后未達標的實施停產整治。（市生態環境局、市工信局、市交通局、市市場監管局、市城市管理局分別負責，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        6.強化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，2020年8月底前完成所有行業排污許可證的核發和登記工作，實現固定污染源排污許可全覆蓋。（市生態環境局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        （二）堅決實施散煤清潔化替代

        7.完成散煤替代。2020年10月底前，完成經國家備案的清潔取暖改造內容和目標，實現平原地區生活及冬季取暖散煤替代。市、縣（市）建成區及周邊城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100％，農村地區力爭達到60％以上。大力發展集中供熱，鼓勵發展超低排放熱電聯產和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣改造要優先采取集中供熱方式。集中供熱管網覆蓋不到的區域，因地制宜推進分散式清潔取暖，實施連片改造，并落實好補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖工作領導小組成員單位配合，各縣區市人民政府負責落實）

        清潔取暖資金和相關資源向市建成區及周邊城鄉結合部、“1+30”等重點區域傾斜。對列入城市改造拆遷計劃范圍的散煤用戶或小區，2020年采暖期前無法完成拆遷的，應納入當年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。各縣（區、市）人民政府盡快完成轄區內2020年清潔取暖改造確村確戶工作，科學制定清潔取暖改造方案，同時對轄區清潔取暖工作組織“回頭看”。市冬季清潔取暖工作領導小組要加強對各縣（區、市）人民政府清潔取暖方案的指導和審核工作，確保改造任務滿足要求、改造重點不偏離、技術路線實事求是。介休市、靈石縣、平遙縣、祁縣、太谷縣等縣（市）清潔取暖改造方案制定后報省、市大氣污染防治工作領導組辦公室和省、市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室。各縣（區、市）人民政府要倒排工期，最晚于10月底前完成改造并具備正常使用條件。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖工作領導小組成員單位配合，各縣區市人民政府負責落實）

        開展國、省道及旅游線路兩側經營性門店散煤替代工作。（市能源局、市生態環境局分別負責，市冬季清潔取暖工作領導小組成員單位配合，各縣區市人民政府負責落實）

        2020年10月底前，各縣（區、市）人民政府應結合清潔取暖改造工作進一步擴大“禁煤區”范圍（市生態環境局牽頭，各縣區市人民政府負責落實）。嚴格落實散煤禁燒規定，嚴厲查處“禁煤區”內散煤銷售，依法清理“禁煤區”散煤及燃煤設施，避免散煤復燒。（市市場監管局牽頭，市冬季清潔取暖工作領導小組成員單位配合，各縣區市人民政府負責落實）

        8.強化煤質管控。清潔取暖覆蓋不到的區域，各縣（區、市）人民政府要組織做好潔凈煤供應保障，確保潔凈煤符合質量標準要求。加強對煤炭生產源頭企業及其銷售渠道的管控，重點對原煤生產經營和煤炭洗選等企業實施質量和銷售范圍管控，防止不達民用煤質量標準要求的商品煤流入民用煤市場。依法查處銷售劣質煤的單位，清理、整頓、取締不達標民用散煤供應渠道。（市能源局牽頭，各縣區市人民政府負責落實）

        開展民用煤質量專項整治行動，對銷售不符合質量標準的民用煤以及在“禁煤區”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規嚴肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產品回流到民用煤市場。民用煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到100%。（市市場監管局牽頭，各縣區市人民政府負責落實）

        9.深入開展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐（未完成清潔取暖改造的農村地區自建小區燃煤鍋爐除外）。在用鍋爐穩定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14/1929-2019）。因長期停產未達到標準的鍋爐，在整治達到標準后方可投入使用，仍未達到標準的實施停產整治。（附件6為動態清單，各縣區市對在排查中新發現的鍋爐應及時納入清單，并按照“應改盡改”原則進行分類處置）（市生態環境局牽頭、市市場監管局配合，各縣區市人民政府負責落實）。

        2020年采暖季前，在熱源保障前提下，關停整合30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。（市能源局、市生態環境局牽頭，市住建局、市城市管理局配合，各縣區市人民政府負責落實）

        10.提高能源利用效率，發展清潔能源和新能源。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節能改造。有序發展清潔能源和新能源，2020年，全市新能源電力裝機容量占全市電力總裝機容量的比例等指標達到省考核要求。（市能源局、市住建局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        （三）堅決推動運輸結構綠色化

        11.大力推進“公轉鐵”。全面落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省推進運輸結構調整實施方案的通知》（晉政辦發〔2019〕30號），2020年，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業（名單由市工信局確定），原則上全部修建鐵路專用線。重點煤礦企業（名單由市能源局確定）全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80％以上，出省煤炭、焦炭基本實現全部鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化等重點工業企業（名單由市工信局確定）鐵路專用線接入比例達到80％以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業（名單由市發展改革委、市工信局會同相關鐵路部門確定）大宗貨物鐵路運輸比例達到80％以上，其中位于市建成區及城鄉結合部的達90％以上。2020年全市鐵路貨運量較2017年增加1500萬噸。（市工信局牽頭，市發展改革委、市交通局、市能源局、市規劃和自然資源局、市生態環境局配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        12.強化機動車環保排放監管。嚴格規范機動車排放檢驗機構管理，開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。（市生態環境局、市市場監管局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        在柴油車通行主要路段建設遙感監測點位，并實行國、省、市三級聯網。落實生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。（市生態環境局、市交通局、市交警支隊牽頭，各縣區市人民政府負責落實）。

        2020年10月底前，重型柴油貨車日均運輸量10輛及以上的重點用車企業，全部安裝門禁和視頻監控系統，記錄進出廠運輸車輛完整車牌號。（市生態環境局、市交通局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        嚴格落實高排放非道路移動機械管控要求，推進高排放控制區電子圍欄建設，建立生態環境、住建、交通運輸等部門聯合執法機制，對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。（市生態環境局、市住建局、市交通局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        13.加強車用油品質量監管。嚴厲打擊生產、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施“黑加油站（點）”動態清零。加強對油品制售企業質量監督管理，持續開展生產和流通領域車用油品質量抽檢，及時公布油品質量抽檢結果。組織開展車用油品質量監督檢查。對檢查發現的不合格油品予以收繳，并倒查來源。市商務部門應引導加油站規范經營。市應急部門將大型工業企業自備油庫（內部加油點）油品質量報告作為安全檢查內容之一，對發現的問題及時移交市場監管部門。（市雙打辦、市市場監管局、市商務局、市應急局牽頭，市交通局、市工信局、市生態環境局配合，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        14.加快機動車結構升級。完成國家、省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。大力推廣新能源車輛，2020年底前，市建成區公交車、出租車基本更換為新能源汽車（市交通局）；政府部門及公共機構新購買的機要車、執法車、老干部用車、接待用車中新能源汽車占比例達到80％以上（市機關事務管理局）。嚴格落實機動車強制報廢標準，對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，交警部門應當公告機動車牌證作廢，告知督促機動車所有人按規定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，交警部門要加強路面查處；商務部門應當加強與交警部門協調聯系，建立機動車報廢回收信息共享機制，確保已報廢機動車全部回收拆解。（市交通局、市交警支隊牽頭，市生態環境局、市財政局、市商務局配合，各縣區市人民政府負責落實）

        開展氫能及氫燃料電池汽車發展試點。（市工信局、市發展改革委、市能源局、晉中開發區管委會負責落實）

        （四）堅決提升揚塵污染管控水平

        15.推進露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺賬，持續開展對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采私挖的露天礦山的清理整頓工作；2020年8月底前，關閉市建成區及周邊露天礦山。對責任主體滅失的露天礦山，由各縣（區、市）人民政府組織有關單位加強修復綠化，減塵抑塵。（市規劃和自然資源局牽頭，市能源局、市生態環境局、市應急局、市財政局配合，各縣區市人民政府負責落實）

        16.全面加強城鄉環境綜合整治。2020年6月底前，各縣（區、市）完成城市主次干道、背街小巷、城鄉結合部和工礦企業周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范堆場清理。對市、縣建成區和城鄉結合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區域實施綠化或硬化（各縣區市人民政府負責落實）。推進城鄉垃圾清掃保潔全覆蓋。進一步提高市政道路可機械化清掃率、清洗頻次。經常性組織開展城市主次干道和背街小巷及城市公共設施保潔清洗。（市城市管理局牽頭，市住建局、市規劃和自然資源局配合，各縣區市人民政府負責落實）

        17.全面加強降塵整治。嚴格落實施工工地揚塵整治“六個百分之百”要求（市住建局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）。推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工、運輸。建立渣土車運輸倒查機制，依法嚴查渣土運輸車輛未按規定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為（市城市管理局、市交警支隊、市住建局牽頭、各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）。開展對重點區域（路段）、重點時段的執法檢查，依法重處超載拋灑行為（市交通局、市交警支隊牽頭，各縣區市人民政府負責落實）。鞏固降塵整治成效，降塵量達到9噸/月·平方公里考核標準。（各縣區市人民政府負責落實）

        加強路域環境綜合整治，推進干線公路平交道、店鋪門前硬化（市交通局、晉中公路分局按職責分工負責，相關縣區市人民政府負責落實）。各縣（區、市）人民政府全面開展全市煤礦企業及周邊交通運輸道路揚塵污染管控回頭看，確保廠區道路、廠區與周邊國、省、縣、鄉四級道路連接路段的路面硬化，周邊國、省、縣、鄉四級道路路面完整，減少揚塵污染。（市生態環境局、市能源局、市交通局、晉中公路分局按職責分工負責，相關縣區市政府負責落實）

        18.嚴控露天焚燒。全面加強秸稈禁燒管控，強化市縣鄉三級人民政府秸稈禁燒主體責任，并將秸稈禁燒納入森林防火體系（市規劃和自然資源局牽頭，市生態環境局、市農業農村局、市應急局、市公安局配合，各縣區市人民政府負責落實）。市、縣（市）建成區禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質（市城市管理局牽頭，市公安局配合，各縣區市人民政府負責落實）。嚴格落實《晉中市禁止燃放煙花爆竹規定》要求，加強煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對空氣質量的影響（市公安局、市應急局牽頭，各縣區市人民政府負責落實）。

        （五）堅決有效應對重污染天氣

        19.全面加強監測預警。加強空氣質量預警預報能力建設，進一步提高環境空氣質量預測預報精準度。在重污染天氣多發時節每日進行環境空氣質量會商研判，重污染預警期間加密會商，及時提出預警建議。（市生態環境局、市氣象局牽頭，各縣區市人民政府負責落實）

        20.果斷啟動應急響應。按照省大氣污染防治工作領導組辦公室發布的預警信息和本市會商結果，及時果斷啟動預警。各縣（區、市）人民政府應根據本區域空氣質量變化情況，主動采取應急減排措施，或在市政府預警要求的基礎上進一步強化應急措施，做到預警果斷，響應及時，減排有效。（市生態環境局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        21.夯實應急減排及錯峰生產清單。2020年6月底前，完成2019—2020年秋冬季重污染天氣應急減排清單執行情況評估。2020年8月底前，完成重污染天氣應急減排清單修訂，落實“一廠一策”要求，夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施，堅決杜絕“一刀切”。修訂后的重污染天氣應急減排清單經市政府批準后于2020年9月底前向社會公布。（市生態環境局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業企業，采暖期實施差別化錯峰生產。建立錯峰生產企業清單，并與重污染天氣應急減排清單相銜接，確保采暖期重點行業大氣污染物排放量明顯降低。將工業企業執行錯峰生產和重污染天氣應急管控要求納入排污許可證管理。（市工信局、市生態環境局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        22.強化應急減排措施的執行。重污染天氣橙色預警期間，縣（區、市）政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警期間，縣（區、市）黨委、政府主要負責人均要在崗指揮。嚴格落實應急減排措施，重污染天氣多發時段或重污染天氣橙色及以上預警情況下，積極采取限制部分機動車行駛，鼓勵采取錯峰上下班等管控措施。建立協商減排機制，鼓勵引導污染排放大戶在嚴格執行已有減排措施的基礎上，自主加大減排力度。氣象部門應主動組織開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業。（市生態環境局、市氣象局牽頭，各縣區市人民政府、晉中開發區管委會負責落實）

        四、決戰保障

        （一）加強組織領導

        各縣（區、市）黨委和政府主要負責人是本行政區域打贏藍天保衛戰的第一責任人，市直有關單位主要負責人是相應領域的責任人，要堅決擔負起還老百姓“藍天白云、繁星閃爍”的責任使命，牢固樹立“抓環保就是抓高質量發展”的理念，各縣（區、市）人民政府主要負責人每季度至少研究一次藍天保衛戰工作，分管負責人至少每月召開一次重點任務和環境質量改善分析研判會議。各級各單位要加強統籌，早謀劃、早動手，決不能遲疑不決、被動等待，堅持“冬病夏治”為全年空氣質量改善贏得空間，堅決杜絕平時不作為，監督檢查“一刀切”。

        （二）加強任務“清零”

        各縣（區、市）要加強藍天保衛戰重點任務的推進實施，把“清零”標準貫穿于大氣污染防治的全過程，將重點任務進一步細化、量化，建立任務清單，責任清單，明確完成時限，加快組織實施，逐月檢點，逐項銷號，真正把各項大氣攻堅措施落實到位。

        （三）加強精準治污

        充分發揮“一市一策”等專家團隊力量，利用環境空氣質量小型站、微站、激光雷達掃描、走航監測等科技手段，聚焦空氣質量改善目標，精準把脈、找準病灶、瞄準癥結，實現科學治污。按照“一市一策”“一縣一策”原則，提出更加務實、更有針對性、更加管用的決戰措施，將超常規舉措和精準治污相結合。

        （四）嚴格依法治污

        堅持鐵腕治污、重拳掃污。對超標超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監測數據弄虛作假、屢罰屢犯、重污染天氣預警期間不落實應急減排措施或超標排污的責任單位，堅決查處，決不手軟。突出重點區域、重點時段專項執法，加大重污染天氣預警期間執法檢查力度，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。各縣（區、市）要加強監測執法裝備和人員隊伍建設，要將重點排污單位全部納入污染物在線監控范圍，將重點行業納入用電監控范圍。加強污染源監督性監測，強化無組織排放監管，充分利用電力部門電量數據、污染源自動監控、廠區環境無組織排放監控、環境空氣質量微站和熱點網格等在線數據，實現科技執法、精準執法。

        （五）嚴格考核問責

        扎實推進中央和省級生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題全面整改。實施工作任務和空氣質量目標雙考核，對攻堅任務完成滯后、環境空氣質量持續不降反升、嚴重拖全市環境空氣質量改善后腿的，組織開展約談，并追究相關責任人的責任。

        （六）加大資金支持

        堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，進一步加大財政資金對打贏藍天保衛戰的支持力度，集中用于“1+30”區域和重點任務（散煤治理、工業污染源結構減排和深度治理、鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監測、監管能力建設和科學研究等領域）。對認真落實國家和省、市政府要求，主動采取結構關停、深度治理的企業，在大氣污染防治專項資金和項目審批上優先給予支持。要充分運用市場化手段，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域。

        打贏藍天保衛戰是衡量全面建成小康社會的標志性戰役，是必須完成的政治任務。各縣（區、市）人民政府、晉中開發區管委會、市直有關單位要堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，堅決打贏藍天保衛戰。

原標題：晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃的通知