近日，河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室印發《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。

河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案

        為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發[2018]22號)和《河南省人民政府關于印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（豫政[2018]30號），持續改善全省環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話，在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，以改善大氣環境質量為核心，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，大力推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，持續深化三散、柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物污染治理，全面提升重污染天氣應對能力和環境監測監控能力，著力破解制約區域環境空氣質量改善的深層次矛盾和問題，堅決打贏藍天保衛戰，為全面建成小康社會譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章奠定堅實基礎。

        二、工作目標

        2020年全省PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到58微克／立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到95微克／立方米以下，全省主要污染物排放總量和重度及以上污染天數明顯減少。

        三、主要任務

        （一 ）持續調整優化產業結構

        （二）持續調整優化能源結構

        持續實施煤炭消費總量控制，加強供熱基礎設施建設，提高清潔能源供應保障能力，嚴控燃煤項目建設，完成煤炭消費減量任務，調整優化能源結構。

        7.嚴控煤炭消費總量。持續加強煤炭消費監測預警，分類實施煤炭、鋼鐵、化工、有色、建材等重點行業煤炭消費總量管控，深化重點領域節能改造，持續優化電力行業用煤，推動煤炭清潔高效利用。2020年全省煤炭消費總量比2015年下降15%,煤炭消費總量控制在2.01億噸以內；電煤消費占比達到52%以上。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、生態環境廳配合）

        8.實施煤炭減量替代。嚴格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代，電力行業新增秏煤項目要實行等量替代；重點城市新上非電行業耗煤項目新增燃料煤總量實行1.5倍減量替代；對未完成年度煤炭消費減量目標的省轄市，實行耗煤項目區域限批（民生項目除外）；對上一年度空氣質量排序后三位的地區，新上非電行業燃煤項目實行2倍減量替代。除熱電聯產項目以外，全省不再核準“十三五”期間新投產的燃煤發電項目。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、生態環境廳配合）

        9.開展高污染燃料設施拆改。2020年4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，10月底前完成清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等替代改造。對使用煤為燃料的農業生產、畜禽養殖、烤煙、食用菌生產等，由地方政府負責，做好宣傳引導，幫助盡快完成燃煤設施改造或清潔能源替代。（省生態環境廳、農業農村廳按照職責分工負責，省煙草公司配合）

        10.實施煤電機組優化升級。優化煤電生產結構，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關停整合，鼓勵有條件并網的自備電廠按自愿原則并網運行。2020年底前，全省除承擔供熱、供暖等任務必需保留的機組外，30萬于瓦以下煤電機組原則上全部關停淘汰，60萬千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達到65%煤電機組供電煤耗爭取達到300克／千瓦時；鄭州市完成主城區煤電機組“ 清零＂，洛陽市完成主城區煤電機組基本“清零＂。（省發展改革委負責，省住房城鄉建設廳、電力公司配合）

        11.大力推動集中供暖建設。全面落實《河南省北方地區冬季清潔取暖實施方案(2018-2021年）》，加快供熱設施建設，提升供暖保障能力。2020年l0月底前，全省完成新建改造供熱管網347公里，新建改造熱力站255座，新增集中供熱面積3820萬平方米。鄭州、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、開封、新鄉集中供熱普及率分別達到90％以上，洛陽、三門峽集中供熱普及率分別達到85％以上；其他城市（周口、信陽除外）建成區集中供熱普及率分別達到75％以上；已發展集中供熱的縣級城市建成區集中供熱普及率達到50％以上。對縣（市）集中供熱規劃外的區域，鼓勵推廣地熱能、電取熱、空氣源熱泵等多種清潔供暖方式。（省住房城鄉達設廳牽頭，省發展改革委配合）

        12.有效推進清潔取暖建設。按照“宜電則電、宜氣則氣、先立后破，不立不破＂的原則，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進清潔取暖，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率，保障工程質量，嚴格安全監管。各地應按照2020年采暖期前平原地區基本完成冬季取暖散煤替代的任務要求，統籌確定年度“雙替代”建設任務。“煤改電”要以可持續和取暖效果受群眾歡迎的技術為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣原熱泵等取暖方式。2020年采暖季前，完成“雙替代”100萬戶，平原地區散煤取暖基本清零。

        各地要加大財政補貼力度，保障清潔取暖設備“買的起”“用得上”，推行居民峰谷分時電價，將電能替代“打包交易”政策擴大到“高污染燃料禁燃區”內所有電供暖用戶，保障雙替代工作順利推進。加強宣傳教育引導，加大環保理念和相關優惠政策的宣傳力度，增強城鄉居民使用清潔取暖的自覺性、主動性。運用大數據技術，精準管控取暖設備用能情況，提高設備安全穩定運行水平。（省發展改革委牽頭，省財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司配合）

        13.提高天然氣供應保障能力。加快儲氣設施建設步伐，推動濮陽文23儲氣庫達容達產，開工建設平頂山鹽穴儲氣庫，適時簽訂正式租賃協議。積極爭取國家支持，盡快開工建設江蘇濱海大型儲罐。加快省內6座LNG應急儲備中心項目建設，確保采暖季前建成投運。各地政府要通過與省天然氣儲運公司簽訂代儲代存合同的方式，落實2020年供暖季前至少形成不低于保障本行政區域日均3天用氣量的應急儲備能力；督促轄區內城鎮燃氣企業通過與省天然氣儲運公司簽訂代儲代存合同的方式，在2020年供暖季前形成不低于其年用氣量5％的應急儲氣能力。2020年天然氣占全省能源消費總量的比重達到10%。（省發展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳配合）

        14.積極發展可再生能源。擴大可再生能源開發利用規模，持續落實可再生能源發電全額保障性收購管理辦法。推進風電、大陽能發電項目有序并網。加快構建地熱供暖產業服務體系，研究完善支持政策，因地制宜推進地熱供暖項目建設。力爭2020年全年新增可再生能源發電裝機300萬千瓦，風電裝機規模突破千萬千瓦，實現風電、光伏發電裝機規模“雙千萬”，可再生能源占全省能源消費總位的比重達到7％以上。（省發展改革委牽頭，省財政廳、電力公司配合）

        27.深入開展散煤污染專項治理。以城中村、城鄉結合部和農村地區為重點，全面推進民用清潔能源供應和燃煤設施清潔改造，通過煤改氣、電、熱泵等措施推進民用生活散煤替代。各縣（市、區）人民政府要依法將巳完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，并制定實施相關配套政策措施，健全網格化管理體系，建立監測、監控、督查、問責機制，綜合運用網格員巡查、無人機飛檢、遙感監測等加強監管，及時查處散煤復燃問題。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、交通運輸廳配合）