經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門、單位：

        《農村清潔取暖工作實施方案》已經市政府研究同意，現予印發，請抓緊組織實施。

榮成市人民政府辦公室
2019年3月1日

榮成市農村清潔取暖工作實施方案

        為進一步提高我市農村居民取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據山東省人民政府《關于印發山東省冬季清潔取暖規劃（2018-2022年）的通知》（魯政字〔2018〕178 號）、威海市住房和城鄉建設局等六部門《關于印發<威海市2018年農村供暖工作實施方案>的通知》（威住建通字〔2018〕50號）文件要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，落實“鄉村振興戰略”部署，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜可再生資源則可再生資源”總原則，先試點、后推廣、穩步推進，加快推進農村清潔供暖工作，改善農村人居環境。

        二、目標任務

        到2019年，完成各區鎮、街道駐地（除高污染燃料禁燃區以外的）商戶企業茶水爐、小煤爐、大灶等分散式燃煤設施改造；完成市級以上美麗鄉村、精品示范村、崖頭城區周邊及通道村莊清潔取暖試點。到2020年，完成60個省定貧困村清潔取暖設施改造，解決全市55%以上村莊清潔取暖問題。到2021年，解決全市75%以上村莊清潔取暖問題。到2022年，全市農村全部實現清潔供暖。

        三、供暖方式

        （一）各區鎮、街道駐地商戶、企業等能接入熱力管網的，盡量接入熱力管網；不能接入熱力管網的，鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵或空氣源熱風機、碳晶板、燃氣壁掛爐等方式進行取暖，禁止燃煤取暖。

        （二）美麗鄉村、精品示范村、崖頭城區周邊及通道村莊等試點能接入熱力管網的，盡量接入熱力管網進行取暖；不能接入熱力管網的，優先推廣潔凈型煤取暖方式，也可采用空氣源熱風機、碳晶板、燃氣壁掛爐等方式進行取暖。

        （三）禁燃區內按市政府有關高污染燃料禁燃區文件要求執行。

        四、補助政策

        市財政將對列入試點范圍村莊的農戶進行資金補助，石島管理區、好運角旅游度假區和俚島鎮按財政體制負擔，各區鎮、街道商戶、企業不在補助范圍。在設備采購補助方面，每戶只能選擇一種清潔取暖方式，在采購環保爐具、空氣源熱風機、碳晶板、燃氣壁掛爐等清潔取暖設備時，每戶按采購費用的80%且最高不超過2000元進行補助（空調、小太陽等不在補助范圍）。在設備運行補助方面，采用潔凈型煤取暖的，每噸補助600元，每戶每年不超過2噸；采取燃氣取暖的，燃氣每方補助1元，一個采暖季補助最多不超過1200元；采用空氣源熱風機、碳晶板等電取暖的，按清潔供暖相關電價規定執行，同時每度電補助0.2元，一個采暖季補助不超過1200元；以上均暫定補助3年。

        五、責任分工

        （一）各區鎮、街道：作為農村清潔供暖工作的實施主體，負責轄區內農村清潔取暖設施改造工作。有試點任務的鎮街，負責對試點村村民原有散煤進行清理，與村民簽訂不使用散煤承諾書；每年 5 月底前，以村為單位統計潔凈型煤用量，負責潔凈型煤預定及發放；負責按照200元/噸的標準收取潔凈型煤訂金。

        （二）發展和改革局：牽頭負責散煤治理工作，積極推廣潔凈煤，指導工業領域煤炭清潔高效利用等工作；負責指導能源結構調整和煤炭消費總量控制等工作；負責做好清潔型煤出售價格的核定。

        （三）財政局：爭取中央、省市財政資金支持，保證清潔取暖補助資金發放到位，做好資金使用情況的監管。

        （四）住房和城鄉建設局：編制清潔取暖年度實施計劃方案，指導各鎮街和企業有序推進“潔凈型煤”“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程；調度上報清潔取暖工作推進情況；會同鎮街、財政局、發展和改革局、環保局等部門進行抽查驗收。

        （五）環保局：負責淘汰未按要求改造的城鄉分散燃煤鍋爐，杜絕工商業戶、企業等在鎮街駐地（除高污染燃料禁燃區外）違規使用茶水爐、小煤爐、大灶等分散式燃煤設施，做好對各類清潔供暖污染物排放的監管工作。

        （六）市場監督管理局：負責依法加強散煤市場監管，嚴厲查處無照經營散煤、超范圍經營散煤以及銷售不達標散煤的違法行為。

        （七）國網榮成市供電公司：負責清潔取暖城鄉配電網建設和農村電網改造升級，滿足城鄉居民“煤改電”需要；執行省市農村清潔取暖電價政策。

        （八）國有資產服務中心：負責督導熱電燃氣集團落實潔凈型煤的采購、加工和發放，并做好型煤質量指標的檢驗。

        （九）熱電燃氣集團：負責潔凈型煤的采購、加工和發放，確保型煤質量，達到硫份≤0.5%，揮發分≤12%，灰份≤24%，發熱量≥6500 大卡。由住建、財政、環保、國資等部門考察并選定幾種品牌、規格的環保爐具，通過比價方式限定最高價格，本著村民自愿購買的原則，由熱電燃氣集團負責組織代銷發放。

        六、工作安排

        （一）制定方案和宣傳發動。各區鎮、街道要制定具體實施方案，明確改造總量、時間進度、年度計劃、政策措施、供暖方式等內容，于2019年3月底前報市住建局備案。

        （二）摸底排查和設施改造。各區鎮、街道按照群眾自愿的原則，對試點村進行全面精準摸底，并建立工作臺帳，明確改造戶數、用戶身份、改造方式等信息，實行銷號管理，各類取暖設施及管網改造7月底前完成。

        （三）檢查驗收。供暖設施安裝調試結束后，由各鎮街組織檢查驗收，由戶主及參加檢查驗收人員簽字確認，建立竣工檔案，報至市住建局。市住建局在鎮（街）檢查驗收合格后，會同相關鎮街、財政局、發改局、環保局等部門對農村供暖改造工作進行抽查驗收。

        （四）總結經驗。根據試點村清潔取暖工作實施情況，及時總結經驗，為全面推進清潔取暖工作提供有力依據。

        七、工作措施

        （一）強化組織領導。市政府成立由分管副市長任組長，市住建局、發展和改革局、財政局、環保局、市場監督管理局、國資服務中心、供電公司、熱電燃氣集團及各鎮街主要負責人為成員的農村清潔取暖工作領導小組，辦公室設在市住建局，具體負責農村清潔取暖工作的組織協調。

        （二）廣泛宣傳引導。市住建局及各鎮街要通過會議發動、登門宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳農村清潔取暖的重要性，充分調動廣大群眾參與整治的積極性。要利用“榮成新聞”“時事解讀”“民生360”等專欄，采用政策解讀、現身說法等形式，從正反兩方面加強宣傳，形成正確的輿論導向。

        （三）強化聯動配合。市政府建立農村清潔取暖工作聯席會議制度，每月召開一次專題調度研判會議，市住建局要牽好頭，對整治過程中需多個部門聯動配合的工作，要及時提報市政府。各責任單位要進一步明確責任分工，確定一名班子成員牽頭，成立專門的班子，各司其職，加強溝通，不打折扣地抓好各項工作落實。

        （四）嚴格監督檢查。市住建局要會同市環保局、財政局等部門，嚴格按照農村清潔供暖標準和時間節點要求，指導各鎮街達標建設、規范運行；建立工作臺帳，每月 25 日前向市政府辦公室匯報推進情況，對推進緩慢、流于形式，敷衍塞責、推諉扯皮的鎮街，市政府將予以通報批評和嚴肅處理。要做好檔案管理工作，實行一村一檔、一處一檔，農戶一戶一檔管理制度。尋山街道要加快已實施改造的羅山寨、瓦房和金家寨平房的拆除及禁燃散煤工作；引導?？谑?、北吳家村村民采取集中供熱或燃氣壁掛爐取暖的方式取暖。

榮成市人民政府辦公室
2019年3月7日印發

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        為助力農村清潔取暖工作和改善城鄉人居環境，2020第十四屆中國農村清潔取暖博覽會暨2020城鄉人居環境博覽會（簡稱：2020暖博會）將于2020年3月21-23日在河北廊坊國際會展中心召開，暖博會由農業農村部農業生態與資源保護總站、中國農村能源行業協會指導，中國爐具網主辦，經過連續13屆成功舉辦，已成為北方農村清潔取暖最專業、最權威的展會之一。面向城鎮、聚焦農村、服務農村，是暖博會的獨有特色。