關于加快推進本溪市清潔取暖工作實施方案的政策解讀

        一、《實施方案》出臺的背景和依據

        2017年10月21日，《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃（2018-2020年）的通知》（遼政辦發〔2017〕116號）正式印發，進一步明確了“十三五”期間全省推進清潔取暖工作的任務目標和政策措施，同時，文件提出“各市政府按照省清潔取暖工作統一要求，根據各市清潔取暖年度目標，制定清潔取暖具體實施方案和獎補政策”。

        按照市政府領導批示要求，市發改委在依據住房城鄉建設部等四部委《關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃（2018-2020年）的通知》等指導性文件的基礎上，結合本溪清潔供暖實際，完成了《實施方案》的起草工作，并于2017年12月15日向各縣區政府及市直相關部門征求了意見，在充分吸取各有關部門的意見和建議后，已報送市法制辦完成合法性審查。《實施方案》印發后，將指導我市“十三五”期間推進清潔取暖相關工作，確保完成省政府下達的目標任務。

        二、《實施方案》的主要內容

        《實施方案》在結構上分為四個部分：本溪市清潔取暖發展現狀和存在問題、總體要求、重點任務以及保障措施。

        第一部分是本溪市清潔取暖發展現狀和存在問題。梳理匯總了全市供暖總體情況，提出了推進清潔取暖工作所面臨的困難和問題。

        第二部分是總體要求。依據住房城鄉建設部等四部委《關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃（2018-2020年）的通知》中的具體要求，結合本溪實際，提出了2018至2020年我市推進清潔取暖工作的主要目標，即全面推進熱電聯產、達標排放集中鍋爐、天然氣、電、地熱能、生物質、工業余熱等清潔型取暖。城市建成區優先發展熱電聯產、達標排放集中鍋爐、工業余熱取暖；城中村、城鄉結合部、農村地區優先發展天然氣、地熱能、生物質、電等清潔能源取暖，向有條件的地區適當擴大集中供暖延伸覆蓋范圍。到2018年，全市清潔取暖比重達到60.6%以上；到2019年，全市清潔取暖比重達到63.7%以上；到2020年，全市清潔取暖比重達到72.1%以上。

        第三部分是重點任務。從全力推進清潔燃煤供暖、加快發展天然氣供暖、積極推進電供暖、因地制宜實施地熱能供暖、科學推進生物質能供暖、高效利用工業余熱供暖、加快替代散燒煤供暖、加快清潔供暖配套設施建設及改造、大力提高用戶端能效，共九個方面提出各領域推進清潔取暖工作的目標及主要任務，并明確了各責任單位。

        第四部分是保障措施。提出了加強組織領導、統籌協調推進、強化政策保障、完善管理體制、拓寬融資渠道、強化環保排放監管、加強宣傳引導，共七個方面措施，對我市推進清潔取暖工作予以保障。

        三、《實施方案》出臺的意義

        貫徹落實全省大氣污染防治行動計劃和“氣化遼寧”、“電化遼寧”以及煤電企業轉型轉產工作要求，進一步推進本溪市清潔能源利用，提升全市清潔能源取暖比重，構建以集中供熱為主、多種清潔能源供熱補充的格局，提高全市取暖清潔化水平，減少污染物排放，實現全市環境空氣質量改善。

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