膠州市推進農村清潔取暖實施方案

        為全面落實鄉村振興戰略，進一步提高我市農村居民取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據《山東省人民政府辦公廳關于推進農村地區供暖工作的實施意見》（魯政辦字〔2016〕208號）、《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市推進農村清潔取暖實施方案的通知》（青政辦字〔2018〕134號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

        一、工作目標

        各鎮街對尚未實現清潔取暖村（社區）制定年度改造計劃，科學組織實施，力爭“十三五”期間，基本實現清潔取暖全覆蓋。在2018年對全部農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院、便民服務中心等公共場所和農村新型社區實現冬季清潔供暖以及全市20％的村莊實現冬季清潔取暖的基礎上，2019年全市40％的村莊實現冬季清潔取暖；到2020年全市62％的村莊實現冬季清潔取暖。

        二、工作原則

        堅持政府引導、市場運作、企業實施、屬地負責、整村推進、宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電的原則，逐級分解目標、落實責任、科學實施，力求安全、高效、有序推進。

        三、實施范圍

        （一）膠州市行政區域內使用散煤取暖的農村社區戶籍家庭；

        （二）農村學校、衛生室、敬老院、幼兒園、社區居委會等非盈利性公益場所。

        四、重點工作

        （一）嚴控安全質量。

        各鎮街負責農村地區清潔取暖工程建設全過程屬地管理工作，選擇有實力、有業績的設計、施工和監理單位，切實加快工程進度，嚴把質量關，把安全和質量工作貫穿于清潔取暖工程建設全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。市場監督管理局根據相關規定開展燃氣采暖設備和電采暖設備抽檢工作，確保產品質量。供電公司、各供熱、燃氣公司履行企業主體責任，選擇實力強的施工隊伍，嚴格執行建設標準和規范，抓好風險排查和處置，保障安全穩定運行。

        （二）嚴格散煤管控。

        各鎮街要建立由環保、市場監管、公安、交通、綜合執法等部門組成的聯合執法隊伍，全面加強散煤監督管控力度，依法查處散煤銷售網點及流動銷售攤點，嚴厲打擊運輸、銷售、使用不達標散煤行為。加強煤炭運輸通道管控，由市公安、交通部門在進市道路設立運煤車輛監控卡口，過往運煤車輛必須按照規定的行駛路線行駛。

        （三）完善配套設施。

        供電公司、各管道燃氣企業要加快電力和燃氣配套設施建設，加快城鄉電網擴容改造，增強供電可靠性，貫徹執行省清潔取暖電價、氣價政策，完善天然氣輸配干線和城區供氣支線網絡，推進管道氣向街村延伸覆蓋。積極爭取上游氣源和電力供應，做好儲氣調峰應急保障能力建設，落實“以氣定改”和“以電定改”的要求，確保清潔取暖用電用氣需求。

        （四）制定工作計劃。

        各鎮街要結合本轄區實際情況，因地制宜制定具有可操作性的清潔取暖實施方案，方案中要明確3年（2018年至2020年）清潔取暖改造計劃，確保完成目標任務。各鎮街清潔取暖實施方案報市清潔取暖工作領導小組辦公室。

        五、補貼政策

        （一）氣代煤燃氣爐供暖。

        對燃氣表以內管線改造費用和取暖用燃氣設備購置及安裝費用，按照3000元／戶的標準補貼。

        （二）電代煤供暖。

        對熱泵類電采暖設備購置、安裝及電表以內管線改造費用，按照5000元／戶的標準補貼。

        （三）生物質鍋爐供暖。按照1000元／戶的標準補貼。

        （四）集中供熱。

        以社區為單位實施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估可供熱面積，按照55元／平方米且每戶不高于3850元的標準一次性給予供熱站建設補貼（由居民按照換熱站投資繳納供熱配套費的，補貼至個人；由企業出資建設換熱站的，補貼至企業）。取暖管網敷設至入戶端口，戶內取暖設施由用戶自行配套。

        （五）節能保暖工程。參與我市清潔取暖工程并進行節能保暖改造的，按照5000元／戶的標準補貼。

        注：參照《青島市推進農村清潔取暖實施方案》，以上補貼標準中青島市財政補40％，膠州市財政補60％。

        （六）相關要求

        1．本政策適用于列入我市農村清潔取暖改造任務的項目，已享受其他相關補貼政策的不再重復補貼，具體界定工作由各鎮街負責。對特別困難群體（由民政部門認定），由各鎮街統籌解決其清潔取暖的建設改造費用。

        2．學校、幼兒園、衛生室、敬老院和村委會等非營利性公益場所實施清潔取暖的，按照供暖面積150平方米折算1戶的標準進行補貼，補貼標準與農戶相同。上述項目由政府財力全額負擔的，不再補貼。

        3．對具備集中供暖實施條件的，原則上不實施分散取暖。房地產開發企業配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關規定已計入房屋開發成本的，計入農村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。

        4．涉及農村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理，費用自行承擔。原則上1個村（社區）選擇1個品牌的采暖設備。

        5．在村（社區）明確專人負責轄區內清潔取暖工作的推進，在村（社區）設立安全員，做好清潔取暖的日常監督檢查、指導工作，確保居民取暖安全。

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        為助力農村清潔取暖工作和改善城鄉人居環境，2020第十四屆中國農村清潔取暖博覽會暨2020城鄉人居環境博覽會（簡稱：2020暖博會）將于2020年3月21-23日在河北廊坊國際會展中心召開，暖博會由農業農村部農業生態與資源保護總站、中國農村能源行業協會指導，中國爐具網主辦，經過連續13屆成功舉辦，已成為北方農村清潔取暖最專業、最權威的展會之一。面向城鎮、聚焦農村、服務農村，是暖博會的獨有特色。