“目前，銀川市已建設了21家標準化清潔煤配送中心，覆蓋三區兩縣一市。”寧夏回族自治區銀川市生態環境局相關負責人說，按照《銀川市清潔煤推廣工作實施方案》要求，今年，各縣（市）區在年底前須做到清潔煤“應替盡替”傳統煤。

附方案原文：

銀政辦發〔2019〕71號

各縣（市）區人民政府，市政府各相關部門：

        《銀川市清潔煤加工配送中心建設實施方案》《銀川市清潔煤推廣工作實施方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

銀川市人民政府辦公室
2019年5月13日
（此件公開發布）

銀川市清潔煤推廣工作實施方案

        為全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對寧夏回族自治區成立60周年題詞精神，貫徹落實自治區、銀川市關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署，持續做好散煤治理工作，規范推廣清潔煤使用，減少散煤燃燒對大氣環境的污染，不斷改善我市環境空氣質量，結合《銀川市人民政府關于印發<銀川市2018年散煤治理工作方案>的通知》（銀政辦規發﹝2018﹞6號）文件精神及工作實際，制定本方案。

        一、工作目標

        按照“政府推動、嚴控總量、有序推進、減少污染”的工作原則，堅持全市統一部署，各縣（市）區政府屬地負責，各鄉鎮（街道）具體推動的思路，在不具備“煤改氣”、“煤改電”的城中村、城鄉結合部和農村地區，依托建成的清潔煤加工配送中心和配送網點，繼續將清潔煤作為清潔能源體系的有益補充，穩步推進我市清潔煤的規范推廣和使用，促進我市能源消費結構日趨合理，為實現空氣質量指標持續明顯改善做出新的貢獻。

        二、工作重點

        銀川市繞城高速以內，各縣（市）區劃定的禁燃區內禁止使用散煤；在不具備“煤改氣”“煤改電”的區域，推廣使用清潔煤，替代高污染民用散煤；對有條件實施“煤改氣”“煤改電”的區域，結合實際情況，加快改造步伐。下一個采暖季在全市完成推廣使用清潔煤18.36萬噸（具體指數詳見附件1），保障422.9萬平方米供熱面積。加強對清潔煤的質量監管，確保銷售和配送的清潔煤符合寧夏民用煤標準（DB64/T 1548-2018）質量指標。加強執法監管，嚴厲查處非法運輸、使用、銷售散煤行為，嚴防不合格散煤流入市場。

        三、工作任務和責任分工

        （一）建立清潔煤推廣協調機制。各縣（市）區政府是清潔煤推廣工作的責任主體，要結合各自實際，完善工作機制，于2019年5月24日前制定本地區實施方案和推廣政策，統籌協調相關工作。確定網格化管理員，負責統籌推進網格內清潔煤統計、配送、推廣、巡查等工作。鄉鎮（街道）是直接責任部門，要建立巡查制度，對自身及上級巡查中發現的問題及時組織整改，要組織做好群眾宣傳工作，充分調動村居等基層人員積極性，舉報違法違規使用、銷售散煤行為。

        責任單位：各縣（市）區政府

        （二）完善清潔煤替代補貼政策。各縣（市）區政府結合轄區實際情況，進一步完善清潔煤推廣補貼政策，配套相應專項資金，確保“煤改氣”“煤改電”及清潔煤推廣替代工作順利開展。市財政局、商務局要指導各縣（市）區政府完善和制定補貼政策。

        責任單位：各縣（市）區政府，市商務局、財政局

        （三）確保清潔煤儲備滿足需求。各縣（市）區、鄉鎮（街道）和村委、社區工作人員在8—9月份深入到居民家中逐戶進行調查，統計供熱面積和清潔煤需求數量，并將統計結果報送至各縣（市）區藍天辦，各縣（市）區政府指導轄區清潔煤配送中心根據市場行情和需求儲備足夠數量的清潔煤，確保清潔煤穩定供應，保障居民生活不受影響。

        責任單位：各縣（市）區政府

        （四）加強清潔煤配送中心管理。清潔煤加工配送中心和配送網點應建立進貨、銷售臺賬，注明銷售數量、儲量、產品批號、購銷單位等信息，保證銷售信息可追溯。市場監管局加大清潔煤質量監管，對所進清潔煤實現抽檢全覆蓋，從源頭上控制高污染散煤流入市場，對不符合寧夏民用煤質量標準的，按照有關規定從嚴處罰，確保清潔煤質量達標。配送中心必須符合環保要求，生態環境局定期對配送中心環保設施進行檢查。

        責任單位：各縣（市）區政府，市市場監管局，生態環境局

        （五）加大清潔煤推廣宣傳力度。通過報紙、電視、網站、微博、微信等形式全方位宣傳清潔煤推廣相關政策，講解清潔煤推廣工作的重要性、劣質散煤燃燒的危害，對居民用煤安全進行溫馨提示，引導居民增強杜絕使用劣質散煤、自覺使用清潔煤的環保意識，調動人民群眾參與的積極性，形成全社會關心和支持的良好氛圍，為工作開展提供有力支撐。

        責任單位：各縣（市）區政府

        （六）開展清潔煤專項執法檢查。深入開展秋冬季散煤治理專項執法檢查，市生態環境局加大對散煤使用行為監管力度，組織開展環保執法，依法對違法違規使用散煤行為和環保設施不達標煤炭經營單位進行查處，嚴厲打擊高污染散煤使用。市場監管局加大對生產、銷售散煤行為監管，加強對煤質監督抽查力度，持續保證煤質合格率。

        責任單位：各縣（市）區政府，市市場監管局，生態環境局

        （七）強化煤炭運輸環節管理。各縣（市）區政府采取有力措施，突出重點時段、重點區域，采取定點檢查和機動巡查相結合的方式，對進入本地的煤炭運輸車輛，核實相關手續，嚴防不符合規定的煤炭及其制品進入本地區銷售和使用。

        責任單位：各縣（市）區政府

        四、工作要求

        （一）提高思想認識，加強統籌協調。各地各部門要充分認識到清潔煤推廣工作對環保的重要性，以時不我待的緊迫感、以高度的責任感、以人民群眾對美好生態環境的期待為出發點，切實落實相關工作。市藍天辦負責組織、協調、督導、考核等清潔煤規范推廣工作，各縣（市）區政府要明確工作任務、強化推廣措施、細化目標、拉出責任清單、責任到人，及時向市藍天辦匯報，與相關職能部門溝通工作進展情況，對工作中發現的重點、難點問題及時進行協商，用最嚴的措施、最細的要求、最實的作風確保完成好各項工作任務，使清潔煤推廣工作取得實效。

        （二）完善推廣檔案，嚴肅責任追究。各縣（市）區政府要進一步摸清底數，建立清潔煤推廣臺賬和檔案，明確專人負責，將推廣用戶信息進行公示，公開舉報電話，堅決杜絕冒名頂替、重復享受政策、套取資金等行為發生，一經發現有上述行為的，要嚴肅追責問責。

        （三）嚴格執行調度，及時報送信息。各縣（市）區政府、市直相關部門根據本方案確定的各項工作任務，定期進行統計分析，查找存在的問題，明確整改措施。自方案實施后，每月底向市藍天辦報送清潔煤推廣實施進度和相關情況，總結階段性工作成果，對下一步工作做出計劃，填寫推廣進度表（見附件2），12月底前報送年度工作總結。

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