“目前，銀川市已建設了21家標準化清潔煤配送中心，覆蓋三區兩縣一市。”寧夏回族自治區銀川市生態環境局相關負責人說，按照《銀川市清潔煤推廣工作實施方案》要求，今年，各縣（市）區在年底前須做到清潔煤“應替盡替”傳統煤。

        今年以來，銀川市各級市場監管部門加強煤炭經銷企業排查整治，對無照經營、所售煤質灰份硫份達不到國家及自治區控制要求的流動散煤經銷商，一律依法嚴厲查處。加強煤炭運輸環節控制，在重要路口設置檢查站點，對煤炭運輸車輛進行巡查檢查，嚴厲查處煤炭運輸車輛超載超限、不按規定時間進入市區、撒漏等違法行為，對未隨車攜帶煤質檢測報告或報告顯示煤炭不達標的，一律不準進入市區。

附方案原文：

銀政辦發〔2019〕71號

各縣（市）區人民政府，市政府各相關部門：

        《銀川市清潔煤加工配送中心建設實施方案》《銀川市清潔煤推廣工作實施方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

銀川市人民政府辦公室
2019年5月13日
（此件公開發布）

銀川市清潔煤加工配送中心建設實施方案

        為進一步貫徹落實銀川市大氣污染綜合治理工作要求，加快推進我市清潔煤加工配送體系建設，切實保護生態環境和改善轄區大氣質量。根據《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關于印發<銀川市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案>的通知》（銀黨辦〔2019〕13號）文件精神，結合我市工作實際，制定本方案。

        一、目標任務

        以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹中央、自治區、銀川市生態文明建設和環境保護重大決策部署，以“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念為出發點，以改善大氣環境質量為目標，按照“科學規劃、合理布局、方便群眾”的工作原則，建設高標準清潔煤加工配送中心，實現清潔煤定點供應、煤炭市場規范經營，確保高質量清潔煤滿足群眾生活需求，環境質量持續改善。

        二、建設原則

        （一）統籌規劃，科學建設。清潔煤加工配送中心和銷售網點選址應符合城鄉建設總體規劃，各縣（市）區政府結合轄區實際，嚴格按照清潔煤加工配送中心建設標準建設全封閉式清潔煤加工配送中心，建設規模和數量以適合區域內用煤需求為宜。

        （二）嚴把標準，減少污染。清潔煤加工配送中心必須按照建設標準要求建設密閉場所，所有工序在降塵措施下進行，所有清潔煤流通必須用袋裝、箱裝、盒裝，密閉專用車輛運輸，確保無粉塵污染。

        三、建設標準要求

        （一）建設要求

        1．配送中心選址應符合城鄉建設總體規劃，不得設置在居民住宅集中區、生態環境保護區、風景名勝區等環境敏感區域。

        2．配送中心必須通過環保評估、消防驗收，證照辦理齊全，并制定和完善相應管理、環保、消防、安全、質量等工作制度。

        3．配送中心需設置儲存區、加工區、交易區和裝卸區，所有加工和配送均在全封閉場所內進行，根據面積配備不低于2臺通風除塵風機。

        4．配送中心儲煤場屋頂安裝噴淋灑水設備，并由專人負責操作和管理，每天噴淋灑水不少于2次，高溫天氣或特殊天氣適當調整增加噴水頻次。

        5．配送中心要落實消防安全，配備必要的消防設施，嚴禁煙火，做好防火安全工作。

        6．配送中心內部及運輸道路必須進行硬化處理，設置沖洗臺、排水沉淀設施，配備沖洗設備及保潔人員，確保進出車輛清潔、無塵密閉運輸。

        7．配送中心進出口需設置密閉設備（如電動升降門或者防塵門簾等），防止在裝卸期間煤塵外揚。

        8．配送中心應配備滿足供應要求的封閉清潔煤配送車輛。

        9．配送中心場地周邊應進行植被綠化，確保場區環境優美。

        10．配送中心銷售清潔煤需使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋、紙質包裝箱、木質箱等包裝物進行包裝銷售。

        11．配送中心必須制定和懸掛《清潔煤配送中心安全管理制度》、《清潔煤配送中心庫區管理制度》、《清潔煤配送中心防塵污染制度》、《清潔煤配送中心進貨查驗及進銷臺賬管理制度》等制度。

        12．配送中心實行標志標識“四統一”管理制度，即：統一門牌、統一標識、統一包裝、統一制度。

        中心門牌：掛“******清潔煤加工配送中心”牌子， 樣式為：豎掛式銅質黃底黑字。

        車輛規定：根據配送中心經營規模和配送量自行選擇封閉式車輛。

        包裝標識：清潔煤使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋等進行統一封裝。包裝標識標明單位名稱、銷售地址、聯系電話、舉報電話、產品名稱、凈重量、質量指標。

        規章制度：根據場地自定懸掛規章制度牌，要求大小統一、白底黑字、簡潔直觀、美觀大方。

        （二）煤質標準

        市轄區所售清潔煤必須符合寧夏民用煤地方標準DB64/T 1548-2018相應質量指標。

        四、時限要求

        按照“科學規劃、合理布局、方便群眾”的原則，通過政府引導、市場運作、企業承建的方式，確保清潔煤市場足額供應，以滿足人民群眾生產生活需要，2019年9月15日前各縣（市）區政府完成清潔煤加工配送中心建設并投入使用。

        （一）準備階段。各縣（市）區政府要對照清潔煤加工配送中心建設標準，結合轄區實際情況，于5月24日前研究制定各自轄區清潔煤加工配送中心建設方案，確定配送中心建設數量、建設位置、建設面積、供應能力、工作進度、建設完成時間等，明確責任部門和責任人。并將建設方案報送市生態環境局（藍天辦），市生態環境局（藍天辦）匯總后報市政府備案。以便于工作及時調度。

        完成時間：2019年5月24日前

        （二）施工階段。各縣（市）區政府要嚴格按照轄區清潔煤加工配送中心建設方案和工作進度表完成建設工作，隨時監督檢查建設施工情況和進度，協調處理好建設施工過程中出現的問題，每月底向市生態環境局（藍天辦）報送建設實施情況，市生態環境局（藍天辦）匯總后及時報送市政府。

        完成時間：2019年5月25日—8月底

        （三）驗收階段。各縣（市）區政府于9月初將清潔煤加工配送中心建設完成情況上報市生態環境局（藍天辦）。市生態環境局（藍天辦）于9月中旬組織相關職能部門組成聯合驗收組，按照建設標準對建成的清潔煤加工配送中心進行驗收，并將驗收報告上報市政府。

        完成時間：2019年9月15日前

        五、責任分工

        （一）各縣（市）區政府：負責制定清潔煤加工配送中心建設實施方案和計劃，選擇合適地址建設清潔煤加工配送中心，做好項目選址、備案、審批、資金支持等工作，通過市場運作、企業承建的方式，按照建設標準、建設要求完成轄區清潔煤加工配送中心建設任務。

        （二）市市場監管局：負責制定全市清潔煤加工配送中心建設方案及建設標準；各縣（市）區市場監管部門負責本轄區內清潔煤加工配送中心建成后監督管理工作，檢查配送中心證照、進貨銷售臺賬，對配送中心所進煤炭按批進行抽檢，確保清潔煤符合寧夏民用煤地方標準質量指標，嚴防不合格煤炭流入市場。

        （三）市生態環境局（藍天辦）：負責在環評手續辦理及環保設施建設上予以幫扶和指導，依法對清潔煤加工配送中心進行環保監督檢查。市藍天辦組織相關職能部門嚴格按照建設標準對建成的清潔煤加工配送中心進行驗收和考評。

        （四）市自然資源局：負責清潔煤加工配送中心建設選址的業務指導。

        （五）市商務局、市財政局：負責指導各縣（市）區政府根據《銀川市2018年散煤治理工作方案》（銀政辦規發﹝2018﹞6號）要求和實際情況制定各自的清潔煤加工配送中心和清潔煤補貼辦法。

        （六）市審批服務管理局：負責指導轄區做好清潔煤加工配送中心建成后營業執照申請及發放工作。

        六、工作要求

        （一）提高站位，壓實責任。清潔煤加工配送體系建設是鐵腕治霾打贏藍天保衛戰的重要工作，也是環保督察反饋的重點整改工作任務，時間緊，任務重，各有關部門要高度重視，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，強化對生態文明建設和生態環境保護的組織領導和統籌謀劃，切實形成黨委領導、政府主導、部門齊抓共管的工作局面。

        （二）積極宣傳，加快建設。加大煤炭粉塵污染大氣的危害和建設清潔煤加工配送中心作用的宣傳力度，引導城鄉居民和用煤企業積極使用清潔煤，自覺維護空氣質量。支持和鼓勵現有煤炭經營企業投資建設清潔煤加工配送中心，實現統一配送、連鎖經營。

        （三）完善機制，協同共治。各縣（市）區政府、市生態環境局、市場監管局、商務局、財政局、自然資源局、審批服務管理局要依法履行好職責，不打折扣、不推諉扯皮，相互配合、積極協作，嚴格標準要求，加大工作力度，認真開展清潔煤加工配送中心建設及推廣工作，確保建設任務如期完成。

延伸閱讀>>>

        為助力農村清潔取暖工作和改善城鄉人居環境，2020第十四屆中國農村清潔取暖博覽會暨2020城鄉人居環境博覽會（簡稱：2020暖博會）將于2020年3月21-23日在河北廊坊國際會展中心召開，暖博會由農業農村部農業生態與資源保護總站、中國農村能源行業協會指導，中國爐具網主辦，經過連續13屆成功舉辦，已成為北方農村清潔取暖最專業、最權威的展會之一。面向城鎮、聚焦農村、服務農村，是暖博會的獨有特色。