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西安市清潔取暖試點城市建設工作方案

        為深入貫徹黨的十九大精神，落實習近平總書記在中央財經委員會第一次會議、中央財經領導小組第十四次會議和全國生態環境保護大會上的重要講話和指示精神，按照財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》（財建〔2018〕397號）要求，積極穩妥推進我市冬季清潔取暖工作，持續打好大氣污染防治攻堅戰，確保群眾溫暖過冬，制定本工作方案。

        一、總體思路

        全面落實習近平生態文明思想，緊緊抓住西安市入選汾渭平原冬季清潔取暖試點城市的機遇，因地制宜、多措并舉，以降低污染物排放和能源消耗為目標，全力推進“2+17高效措施”（2大任務、17項舉措），通過熱源清潔化（15項舉措）和建筑能效提升（2項舉措），實現全過程、全鏈條、全方位清潔取暖方式，構建清潔、高效、節能的供暖體系，力爭實現城區、縣城、平原農村地區清潔供暖率達到100%；城區和縣城具備改造價值的既有建筑100%完成節能改造，新建居住建筑節能標準在陜西省現行標準的基礎上再提高30%，為實現汾渭平原大氣污染聯防聯控目標、打贏藍天保衛戰做出新貢獻，進一步提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

        二、基本原則

        （一）因地制宜選擇供熱方式。

        宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。充分考慮當地實際情況，因地制宜選擇清潔化改造方式，優先發展集中供熱，對市政集中供熱覆蓋不到的地區，擇優選擇地熱能供熱、污水源供熱等集中供熱方式，不具備條件的地區，可采取“煤改電”“煤改氣”、生物質等分散供熱方式。

        （二）熱源清潔化和建筑能效提升并行。

        全市清潔取暖工作主要通過熱源清潔化和建筑能效提升兩種方式實現。熱源清潔化項目旨在從供能側減少污染排放，建筑能效提升旨在從用能側減少用能需求，共同實現大氣環境治理目標。

        三、建設目標

        （一）總體目標。

        根據中、省有關要求，結合我市資源、環境、經濟、技術等特點及已開展工作情況，提出到2021年三年示范期結束后的總體目標。

        1．城區、縣城、平原農村地區的清潔供暖率全部達到100%。

        2．城區和縣城具備改造價值的既有建筑100%完成節能改造，農村地區依據實際情況鼓勵進行既有建筑圍護結構節能改造。

        3．所有新建居住建筑節能標準在陜西省現行標準的基礎上再提高30%。

        （二）具體目標。

        1．熱源清潔化

        通過重點實施集中供熱、分散供熱（“煤改電”“煤改氣”）等熱源建設項目，新增清潔能源供暖面積21181萬平方米（如下表）。其中，集中供熱項目預計可支撐供熱面積約12146萬平方米，分散供熱項目預計可支撐供熱面積約9035萬平方米。

        全市21181萬平方米的熱源清潔化建設目標由城區、縣城、平原農村地區合力完成，其中，城區新增14271萬平方米，縣城新增2852萬平方米，平原農村地區新增4058萬平方米（如下表）。

        同時，加快推進電網、氣網、熱網等基礎設施建設項目，新增電網建設8904.12兆伏安（城市和農村），新增熱力管網長度25.9公里，新增燃氣管網長度694.6公里。

        2. 建筑能效提升

        建筑能效提升項目主要包括既有建筑能效提升項目和新建建筑能效提升項目。

        計劃三年示范期內，對城區和縣城地區不符合建筑節能標準要求、建筑能耗高的既有建筑的圍護結構、機電系統和運行管理方式進行改造或者更新。目標改造面積約1765萬平方米（各區縣目標任務如下表），最終達到提高能源利用效率、降低建筑能耗的目的。此外，通過農村示范項目的引領示范，鼓勵既有農房和符合條件的公共建筑，依據實際情況進行圍護結構節能改造，降低供熱負荷，減少采暖費用。

        新建建筑能效提升方面，推動新建居住建筑節能示范項目建設。到2021年三年示范期結束后，所有新建居住建筑在全面實施《陜西省居住建筑節能設計標準》節能率65%的基礎上再提高30%，節能率達到75%。此外，積極推動公共建筑和居住建筑的被動式超低能耗建筑示范工程，進一步提升建筑能效，形成示范效應。

        3. 空氣質量提升

        三年示范期內，鞏固并進一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點，協同推進二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制。示范期后，力爭實現全市重污染天數明顯減少、優良天數進一步增加的目標，達到國家環境空氣質量二級標準。

        四、重點任務及分工

        （一）集中供熱工程。

        在城鎮地區優先推行集中供熱。試點期間，進一步擴大集中供熱規模，并配合全市“鐵腕治霾”工作完成燃煤供熱鍋爐清潔化改造工作。提高集中供熱熱源清潔替代比例的同時，根據全市可再生能源的分布條件，推廣地源熱泵、污水源熱泵、中深層地熱等供熱項目建設。推進垃圾焚燒熱電聯產以及既有熱電聯產的熱能釋放供熱工作。

        完成時限：各類集中供熱項目由相應牽頭單位和責任單位共同把控項目進度，保證項目按實施計劃如期完成。

        1. 擴大燃氣集中供熱

        三年示范期內，計劃實施一批燃氣集中供熱項目，預計支撐清潔取暖面積約7000萬平方米。推進航天基地熱源廠煤改氣新建鍋爐房、浐灞生態區2#供熱站等項目的順利實施，擴大清潔取暖集中供熱面積。
        牽頭單位：市城管局
        配合單位：市資源規劃局、市生態環境局、市發改委，各熱力公司
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會

        2. 燃煤供熱鍋爐超低排放改造

        牽頭單位：市生態環境局
        配合單位：市城管局、市發改委
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會

        3. 擴大熱電聯產集中供熱

        擴大熱電聯產供熱能力，支持高陵生活垃圾無害化處理焚燒熱電聯產、航空基地二期供熱（熱電聯產余熱供熱）項目建設，預計支撐清潔取暖面積約1000萬平方米。
        牽頭單位：市城管局（熱能接收）、市發改委（熱能釋放）
        配合單位：熱電聯產集中供熱覆蓋范圍內的供熱企業
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會

        4. 擴大地熱能及污水源熱泵等可再生能源供熱

        加快可再生能源供熱項目建設，因地制宜、科學有序地開發淺層地熱能供熱，鼓勵開發中深層地熱能供熱，積極推進污水源熱泵供熱。力爭2020年采暖季前，實現浐灞生態區五污廠周邊污水源熱泵、國際港務區分布式能源站及蓮湖區土門地區熱泵集中供熱等熱泵供熱項目建成投產。大力推動地熱能供熱項目建設，具備條件的新建建筑全部采用地熱能供熱。新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應采用地熱能。
        牽頭單位：市發改委、市資源規劃局、市住建局
        配合單位：市水務局、市生態環境局
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會

        （二）“煤改電”“煤改氣”工程。

        在我市集中供熱管網無法覆蓋的區域，對登記在冊的散煤用戶，按照電改優先、氣改補充、因地制宜、合理負擔、惠及民生的總體方針以及整村推進、分步實施的原則，實施“煤改電”“煤改氣”。鼓勵采用空氣源熱泵、電熱膜、蓄熱式電暖氣、碳晶、石墨烯、發熱電纜、燃氣壁掛爐等清潔的分散式供暖設施進行取暖。

        牽頭單位：市民政局（城鎮地區“煤改電”“煤改氣”）、市農業農村局（農村地區“煤改電”“煤改氣”）
        配合單位：市財政局、市發改委、市商務局，國網西安供電公司、省地電西安供電分公司、各城燃企業
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會
        完成時限：“煤改電”“煤改氣”項目由相應牽頭單位和責任單位共同把控項目進度，保證項目按實施計劃如期完成。

        （三）基礎設施建設工程。

        熱力、電力、燃氣輸配設施建設是落實清潔能源取暖熱源端改造的重要組成部分，各相關熱力、電力、燃氣公司應提前做好配套基礎設施建設工作，增強能源供給能力。實施煤改集中供熱的，要確保配套熱力管輸設施建設到位；實施“煤改電”的，要確保配套電力增容及電網改造到位；實施“煤改氣”的，要確保點供氣源設施及配套供氣管線建設到位，保證熱源改造項目順利實施。同步做好儲氣調峰能力建設，提升我市天然氣應急保供能力，確保居民溫暖過冬。

        完成時限：各類基礎設施建設項目由相應牽頭單位和責任單位共同把控項目進度，保證項目按實施計劃如期完成。

        1. 熱網基礎設施建設
        重點完成杜陵邑南路等11條供熱管道工程建設任務。
        牽頭單位：市城管局
        配合單位：西安城投集團，相關熱力公司
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會
        2. 電網基礎設施建設
        加快農村電網升級改造，全面提升農村電網可靠性。
        牽頭單位：國網西安供電公司、省地電西安供電分公司
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會
        3. 燃氣管網基礎設施建設
        重點完成高陵分輸壓氣站至灞河西路輸氣管道工程、臨潼區9條天然氣主管網以及狄寨塬門站擴容改造工程建設任務。
        牽頭單位：市城管局
        配合單位：市發改委
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會，各城燃企業
        4. 儲氣調峰設施建設
        全面提升我市天然氣應急保供能力。實現全市日均三天以上的應急儲氣要求，城燃企業實現其年用氣量5%應急儲氣能力要求。
        牽頭單位：市發改委
        配合單位：市城管局
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會，西安城投集團，各城燃企業

        （四）既有建筑節能改造工程。

        城鎮地區既有居住建筑節能改造優先對已實現集中供熱的小區進行圍護結構節能改造，重點針對建筑外墻、屋面等部位進行保溫改造，提高建筑物的整體保溫隔熱效果。既有公共建筑的節能改造方式主要是對建筑外圍護結構保溫、采暖通風空調及生活熱水系統、供配電與照明系統、監測與控制系統等進行一項或多項節能改造。

        針對農村地區居住建筑，按照整村推進、示范帶動的原則，實施建筑圍護結構綜合節能改造；其余農戶依據實際情況實施建筑圍護結構局部節能改造，提升農村清潔取暖建筑的熱工性能。同時，針對農村地區公立的鄉鎮政府辦公建筑、幼兒園、中小學、村委會、養老院等，進行圍護結構綜合節能改造示范。

        牽頭單位：市住建局
        配合單位：市農業農村局
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會
        完成時限：既有建筑節能改造項目由相應牽頭單位和責任單位共同把控項目進度，保證項目按實施計劃如期完成。

        （五）新建建筑節能。

        按照陜西省新建建筑能效提升技術路線，提升新建建筑能效水平，試點開展公共建筑和居住建筑的被動式超低能耗建筑示范工程。力爭實現城鎮地區新建居住建筑節能水平在《陜西省居住建筑節能設計標準》的基礎上再提高30%，達到節能率75%。農村地區，鼓勵新建農房按照《西安地區農村居住建筑節能技術規程》（DBJ61/T 91-2014）進行設計和建造。
        牽頭單位：市住建局
        責任單位：各區縣政府、開發區管委會
        完成時限：2021年示范期結束前

        （六）能力建設。

        1. 西安市清潔取暖管理平臺建設

        建設西安市清潔取暖管理平臺，實現工程資料管理、示范項目運維管理、效果展示等功能，智能化管理清潔取暖工程項目資料、集成化接入各項目運行數據、可視化展示清潔取暖工作實施進度與效果。建立面向管理人員、項目實施人員以及參觀、考評驗收人員的西安市清潔取暖指揮中心。
        牽頭單位：市發改委
        配合單位：市財政局、市生態環境局、市住建局、市城管局、各區縣政府、開發區管委會
        責任單位：市發改委
        完成時限：2021年4月底前

        2. 標準規范制定

        結合我市實際情況，研究出臺清潔取暖相關的標準規范、技術導則、實施細則，健全相關標準規范實施體系，確保清潔取暖工作有據可依，為后續工程推廣積累工程經驗和技術基礎。
        牽頭單位：市發改委
        配合單位：市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市民政局、市城管局
        責任單位：市發改委
        完成時限：2021年示范期結束前

附件1

西安市清潔取暖項目管理辦法

        第一章  總   則
        第一條  為有序推進我市清潔取暖試點城市建設工作，全面加強清潔取暖項目管理，確保項目建設質量和進度，根據財政部、住建部、生態環境部和國家能源局關于申報清潔取暖試點城市的有關文件要求，結合我市實際，制定本辦法。
        第二條  本辦法適用于在示范期內，被列入清潔取暖試點城市項目庫、并通過市取暖辦審核備案的清潔取暖項目。項目類型包括熱源清潔化和建筑能效提升項目，其中，熱源清潔化主要包括燃煤供熱鍋爐房改造、新建燃氣供熱鍋爐房、熱電聯產、工業余熱供熱、中深層地熱、“煤改電”“煤改氣”等，建筑能效提升主要包括既有建筑能效提升和新建建筑能效提升。
        第三條  強化我市清潔取暖項目實施效果，發揮示范項目的引領標桿作用。擬在每類清潔取暖項目中甄選若干個項目作為示范項目。示范項目需在保證施工質量的前提下，合理展示以“低能耗、高能效”為特點的清潔取暖先進技術，發揮引領示范作用。
        第二章  組織機構
        第四條  市取暖辦負責西安市清潔取暖日常工作的統籌協調，會同第三方專業機構開展以下具體工作：
        （一）項目評審資料審查；
        （二）項目實施情況監督檢查；
        （三）項目績效考核組織實施；
        （四）項目獎補資金管理與使用；
        （五）項目資料歸檔管理與統計工作。
        第五條  各區縣政府、開發區管委會是清潔取暖項目管理工作的實施主體與責任主體，負責本轄區內清潔取暖項目建設工作。
        第三章  項目審定與調整
        第六條  申請將項目納入清潔取暖項目庫的建設單位應向項目所在區縣政府、開發區管委會提交項目申請相關電子文件，包括：西安市清潔取暖項目入庫申請文件、發改部門批復文件等。經由區縣政府或開發區管委會匯總后，上報市取暖辦，經市取暖辦審核通過后，予以項目入庫。
        第七條  擬申請列為示范項目的，還需向項目所在區縣政府、開發區管委會提交《西安市清潔取暖示范項目申請表》，與其他資料文件一并提交至市取暖辦。市取暖辦會同專家委員會，對申報項目的技術亮點、示范效應等進行綜合評估，按照擇優原則對示范項目進行甄選審定。
        第八條  項目建設過程中，存在下列情況之一的，經市取暖辦核實確認后，將其從項目庫中予以撤銷：
        （一）項目實施進度嚴重滯后導致項目無法在2021年示范期結束前完成；
        （二）沒有按照相關規范、管理辦法及時提交必要資料；
        （三）因資金短缺等原因導致項目無法繼續實施。
        第九條  項目建設過程中，存在下列情況之一的，應履行必要的項目變更手續，并向市取暖辦提交項目變更申請表，經市取暖辦審核通過后予以調整并備案：
        （一）項目計劃實施規模（面積或戶數）較備案規模增加或者減少的比例大于10%的；
        （二）熱源清潔化項目改造技術手段與備案內容產生較大差異的，例如，“煤改電”變更為“煤改氣”、燃氣供熱鍋爐房變更為水源熱泵等；
        （三）項目進度滯后推遲竣工、但能夠在三年示范期內完成的。
        第十條  未在項目建設初期申請進入項目庫，但符合我市清潔取暖項目要求的熱源清潔化和建筑能效提升項目，履行項目入庫申請手續，經市取暖辦審核通過后，將其增補至項目庫。
        第四章  項目實施
        第十一條  項目涉及到招投標、工程監理等工作，應根據國家、省、市有關政策規定要求，合理組織，有序實施。
        第十二條  市取暖辦組織第三方專家建立《西安市清潔取暖產品目錄》（以下簡稱產品目錄），列入產品目錄的產品、材料等，須通過專業檢測機構相關質量檢測，確保產品、材料等技術參數合理、質量可靠、價格合理。
        第十三條  我市清潔取暖示范項目須納入西安市清潔取暖管理平臺，對其清潔取暖能效、取暖效果、設備運行狀態進行實時監測與展示。示范項目設計方案須包括能效監管專項設計內容，施工過程中預留檢測點位。已經開工建設且沒有進行能效監管專項設計的示范項目，需要補充該項設計內容。專項設計內容需經市取暖辦組織第三方專家進行審核。
        第十四條  項目所屬區縣政府、開發區管委會需匯總本轄區內除既有居住建筑節能改造的其他項目的施工圖審查通知書、施工中標通知書、建設工程施工許可證等資料文件，并以電子文件方式上報市取暖辦審核存檔。市住建局需匯總備案既有建筑能效提升項目的改造設計方案，以備國家考核審查。
        第十五條  區縣政府、開發區管委會每季度最后三天，對清潔取暖工作實施情況進行匯總，填寫并上報項目建設進度季報電子版到市取暖辦。
        第十六條  強化項目協調推進，市取暖辦應定期召開協調會議，分析項目進展和計劃執行情況，研究解決項目推進中的主要問題，定期向西安市清潔取暖工作的主管領導匯報。
        第五章  項目驗收與竣工
        第十七條  各區縣政府、開發區管委會負責組織轄區內清潔取暖項目的竣工驗收，并將工程竣工驗收報告、竣工決算文件等關鍵竣工資料匯總后，以電子版方式上報市取暖辦存檔。
        第十八條  每年國家績效考核前，市取暖辦統一組織有關職能部門和專家及第三方機構對清潔取暖項目進行抽檢核驗，抽檢核驗包括資料審核、現場勘驗、檢測復核以及對各區縣和開發區進行地方績效考評。
        第十九條  我市清潔取暖的示范項目除應滿足本辦法的要求外，在竣工前，還必須進行示范項目能效監管系統調試并提交調試報告，保證數據采集、傳輸的準確性。此外，各區縣政府、開發區管委會應委托第三方專業機構，對示范項目進行專項驗收，并形成專項驗收報告。
        第二十條  核驗不合格的項目，需整改后重新核驗。
        第二十一條  涉及獎補資金的清潔取暖項目，通過市取暖辦核驗后，由市財政局按照《西安市清潔取暖中央財政專項資金和地方配套資金管理辦法》對獎補資金進行清算并發放。
        第六章  監督管理
        第二十二條  各區縣政府、開發區管委會及各有關部門要建立健全監管制度，重點對資金管理使用、工程進度、建設管理、環境效益等進行監督檢查，發現問題及時整改。
        第二十三條  2021年示范期結束前，市審計局負責組織對全市清潔取暖項目進行審計，重點對政策落實執行情況、財政補貼資金籌集、到位、撥付情況等進行審計。
        第七章  附   則
        第二十四條  本辦法中未明確的，由市取暖辦會同相關主管部門根據實際情況，研究提出處理意見，依據相關規定報批后執行。
        第二十五條  本辦法由市取暖辦負責解釋，并根據實際情況適時進行修訂。
        第二十六條  本辦法自發布之日起實施。

附件2

西安市清潔取暖中央財政專項資金和地方配套資金管理辦法

        第一章  總   則
        第一條  根據財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》（財建〔2018〕397號）等文件精神，為保證我市清潔取暖試點城市示范效果，提高中央財政專項資金和地方配套資金使用的規范性、安全性和有效性，建立清潔取暖長效機制，確保清潔取暖各項工作順利實施，制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱中央財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于支持清潔取暖改造的資金。本辦法所稱地方配套資金（以下簡稱配套資金）是指陜西省、西安市、各區縣及開發區三級財政部門從相應公共財政預算資金中安排的專項用于支持清潔取暖改造的資金。
        第三條  市財政局會同市取暖辦牽頭負責專項資金和配套資金的管理使用工作。市取暖辦負責資金分配及計劃下達；市財政局負責依據市取暖辦分配計劃下達專項資金，負責籌措配套資金，并加強財政資金的使用和監管。
        第二章  資金管理與使用原則
        第四條  專項資金和配套資金?？顚Ｓ?，嚴格執行項目資金批準的使用計劃，未經批準，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。
        第五條  專項資金和配套資金的管理應公開、公正，資金分配和使用情況等向社會進行公示，并接受有關部門和社會的共同監督。
        第六條  根據既定的績效目標，將專項資金和配套資金的審批、分配、監督檢查與績效評價緊密結合，建立科學化、精細化的監管制度，提高清潔取暖資金的經濟效益和社會效益。
        第三章 資金使用范圍與獎補標準
        第七條  專項資金重點用于農村地區的熱源清潔化項目和既有建筑能效提升項目。
        第八條  配套資金重點用于以下三個方面：
        （一）農村“煤改電”“煤改氣”項目補貼；
        （二）城鎮地區既有建筑節能改造補貼；
        （三）農村地區既有建筑節能改造補貼。
        第九條  分類分項補助標準如下：
        （一）“煤改電”“煤改氣”項目
        補貼標準參照《西安市城鄉居民煤改清潔能源財政補貼發放實施細則的通知》（市財發〔2017〕234號）、《關于調整西安市城鄉居民煤改清潔能源財政補貼發放實施細則的通知》（市財發〔2018〕）124號）及相關政策文件執行。
        經民政部門認定，屬于低收入群體的“煤改電”“煤改氣”居民，安裝費用優先由專項資金解決，專項資金不足時由地方配套資金補足。
        （二）城鎮地區既有建筑節能改造項目
        既有居住建筑外墻和屋面同時改造的，按建筑面積給予每平方米100元獎勵。既有公共建筑空調采暖系統+照明系統同步實施改造按照建筑面積每平方米40元標準進行獎勵。具體獎勵辦法按照《西安市自主實施既有建筑能效提升節能改造獎勵辦法》執行。
        （三）農村地區既有居住建筑節能改造項目
        必須以村為單位進行節能改造，完成節能改造的戶數不宜低于全村總戶數的80%。具體補貼標準由市住建局商市財政局依據我市實際情況和相關政策研究制定，另行下發。
        （四）示范項目
        示范項目類型包括：地源熱泵、污水源熱泵、中深層地熱等可再生能源項目、“煤改電”項目、其他熱源清潔化項目、城鎮地區超低能耗建筑、農村地區新型農房示范、城鎮地區既有建筑節能改造項目。具體補貼標準由市發改委商市財政局依據我市實際情況和相關政策研究制定，另行下發。
        第四章  資金的審核撥付
        第十條  由市財政局負責專項資金和配套資金支出預算的編制、執行、資金調度，嚴格資金的審核、撥付與使用流程。
        第十一條  項目實施完成后，市取暖辦會同第三方專業機構開展績效評價管理工作，市財政局根據項目實際完成情況對專項資金和配套資金進行清算與撥付。
        第五章  資金的監督管理
        第十二條  市取暖辦會同相關責任單位根據各自職責對專項資金和配套資金使用情況進行跟蹤檢查，對采用不正當手段騙取資金的違法違規行為，按照有關規定撤銷、追回資金，并追究法律責任。
        第十三條  任何單位或個人有下列情形之一者，立即停止撥付資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）及有關規定依法依規進行處理：
        （一）未經批準擅自調整專項資金和配套資金使用用途或者金額的；
        （二）以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金和配套資金的；
        （三）經督查仍未按計劃規定如期完成項目的；
        （四）未經批準變更項目資料或調整資金的；
        （五）截留、轉移、侵占、挪用專項資金和配套資金的；
        （六）未按市取暖辦備案項目信息實施或未按要求完成項目進度的；
        （七）相關設計單位、施工單位、技術支撐單位、設備供應商不具備相應資質的；
        （八）未通過相關驗收和績效考核的；
        （九）其他違反國家或我市相關規定的情形。
        第十四條  其他國家機關、社會團體、個人如發現專項資金和配套資金支出管理中存在違法違規行為，應向政府相關職能部門投訴和舉報。
        第六章  附   則
        第十五條  具體財政補貼工作按照相關財政補貼細則執行。本辦法及補貼細則中未明確的，由市財政局會同市發改委、市住建局依據實際情況提出完善意見，經審批同意后執行。
        第十六條  各區縣、開發區要結合實際情況，制定資金管理辦法，完善細化專項資金和配套資金獎補方案，加強資金監管，確保發揮資金效益。
        第十七條  本辦法由市取暖辦負責解釋，并根據實際情況適時進行修訂。
        第十八條  本辦法自發布之日起實施。