臨淄區人民政府辦公室關于印發臨淄區2019年冬季清潔取暖實施方案的通知
臨政辦字〔2019〕31號

各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區政府各部門，有關企事業單位：

        《臨淄區2019年冬季清潔取暖實施方案》已經區政府研究，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

臨淄區人民政府辦公室
2019年9月27日
 (此件公開發布)

臨淄區2019年冬季清潔取暖實施方案

        為扎實推進2019年冬季清潔取暖工作，圓滿完成清潔取暖任務目標，根據《淄博市2019年冬季清潔取暖實施方案》要求,結合我區實際，特制定本方案。

        一、總體要求

        堅持“集中供熱優先、宜氣則氣、宜電則電”原則，按照“財政可負擔、運行可持續、居民可承受”的思路，因地制宜進行多元化改造。

        二、任務目標

        2019年全區計劃完成20415戶清潔取暖改造任務。其中，集中供暖向農村地區延伸2526戶，氣代煤改造17889戶。2020年具備條件的村居基本完成農村地區清潔取暖改造任務。積極推動用戶側建筑能效提升，2019年12月底前完成農房能效提升9176戶、城區建筑能效提升70萬平方米，超出部分列入2020年計劃。

        三、改造方式

        （一）集中供暖向農村地區延伸。利用熱電聯產、工業余熱等作為熱源，結合集中供暖區域融合和管網互聯互通規劃建設，加快推進供暖管網向農村地區延伸，實現管網區域內清潔取暖。

        （二）氣代煤。發揮燃氣壁掛爐取暖穩定、可控、便捷、效果好的優勢，繼續推行燃氣壁掛爐取暖。同時為方便群眾生活，進一步提高我區居民冬季取暖清潔化水平，針對已完成氣代煤改造的村居，要積極組織對前期因各種原因未改造且符合改造條件的戶進行集中統一改造。

        （三）電代煤。對不具備集中供暖和氣代煤實施條件的村居和不宜使用燃氣的居民，按照試點先行、從嚴把握的要求實施電代煤改造。

        （四）建筑能效提升。對已列入清潔取暖的農村居住建筑采用外墻保溫、連廊封廈、更換門窗等方式進行改造，其中規劃整齊的村居優先改造，連廊封廈、更換門窗的費用由受益戶自理；城區居住建筑重點對建筑圍護結構（外墻、屋面、門窗等）進行能效提升，更換門窗的費用由受益戶自理。提升方案的能效提升要達到30%以上。

        四、補貼政策

        對列入2019年冬季清潔取暖改造任務符合補貼條件的用戶或項目，實施財政補貼。

        （一）集中供暖向農村地區延伸

        １.利用熱電聯產、工業余熱等供熱管網向建成區外使用散煤取暖的農村地區延伸的，配套費按照每戶取暖面積60平方米的標準進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔。

        ２.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

        （二）氣代煤

        １.分戶式氣代煤繼續執行2017年補貼政策。

        ２.集中式氣代煤繼續執行2018年補貼政策。

        3.在分戶式氣代煤改造中，前期已開通天然氣的用戶，管網建設費按照每戶200元的標準補貼燃氣公司。

        （三）電代煤

        １.分戶式電代煤繼續執行2017年補貼政策。

        ２.集中式電代煤按照配套費每戶取暖面積60平方米的標準進行補貼，超出60平方米的配套費由用戶承擔。

        ３.對未配套管道天然氣的用戶，實行每戶每年400元（８瓶液化石油氣、每瓶50元）的補貼政策。

        （四）建筑能效提升

        根據國家發改委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部關于能效提升30%要求，農村居住建筑能效提升項目財政獎補戶均不超過8500元，其中中央財政獎補戶均3400元，市級財政獎補戶均1530元，區級財政獎補戶均2570元，鎮、街道和村居每戶按1000元自籌。

        城區居住建筑能效提升項目財政獎補標準為100元/平方米（建筑面積），其中中央財政獎補40元/平方米，市級財政獎補18元/平方米，區級財政獎補22元/平方米，鎮級財政獎補20元/平方米。

        建筑能效提升項目的申報、立項、實施、驗收等按照有關規定執行。

        （五）延續運行費用補貼

        為鞏固改造成果、確保居民可承受、運行可持續，防止散煤復燃，在３年運行費用補貼到期后繼續按照原補貼政策延續3年。

        （六）落實峰谷電價政策

        供電部門在繼續執行分戶式電代煤居民用電峰谷電價政策的基礎上，積極采取措施，落實集中式電代煤居民用電峰谷電價政策。

        五、實施步驟

        （一）方案制定。各鎮（街道）對改造的村居進行全面調查摸底，結合工作實際，制定冬季清潔取暖實施詳細方案，將具體改造任務細化到村居和用戶，明確工程建設推進計劃和時間表。

        （二）建設實施。各鎮（街道）要根據建設推進計劃和時間表，做好組織各村居報名、設備選購，督促施工企業工程進度等工作，確保按照時間節點完成改造任務。

        （三）設備選購和服務保障。為保障清潔取暖用戶的長期服務和安全管理，一是由鎮（街道）組織各村居按照程序擇優選擇2017年、2018年招標入圍的采暖設備,并簽訂鎮（街道）、村居與供應商的三方協議；二是設備供應商到各村居進行推廣宣傳前應在相應鎮（街道）進行備案，嚴禁私自進村組織宣傳；三是對出現的新技術、新設備等，報請上級部門同意后，按照要求進行招標；四是實施項目一體化招標，引進一體化服務商，做好項目運營、服務保障和安全管理等工作。

        （四）時間安排。10月15日前完成工程建設任務，10月底前完成采暖設備的調試工作，達到交付使用條件。

        六、保障措施

        冬季清潔取暖是一項長期推進的重要任務。各級各部門要根據職責分工各司其職、各負其責，確保項目有序推進。具體做好以下工作:

        （一）進一步加強組織領導，完善工作機制。各鎮（街道）要進一步完善冬季清潔取暖工程指揮機構，選派精通業務的專人負責，要注重工作的連續性，嚴格按照時間節點完成各項工作。清潔取暖工程按照村居報名，鎮（街道）把關，區清潔取暖建設推進辦公室審核，燃氣、供熱企業負責具體實施的程序進行，未經審核的項目不得列入補貼范圍。

        （二）加大政策宣傳力度，促進工作開展。要進一步加大政策宣傳力度，充分利用各類新聞媒體、村居廣播、橫幅等形式進行大力宣傳，正面引導，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，讓政府的補貼政策、清潔取暖的重要意義和安全使用常識深入人心、家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

        （三）加快基礎設施建設，保障能源供應。堅持以氣定改、以電定改，根據氣源、電源情況科學推進氣代煤、電代煤改造。氣代煤要本著“先合同、后改造”的要求，依據簽訂氣源合同情況確定改造計劃。

        （四）推行多元化運營管理模式，保障長期服務。按照“專業化服務”的原則，支持燃氣企業、供熱企業、一體化服務商、合同能源管理運營商等參與農村清潔取暖項目的建設、運營，保障長期服務。服務商應與政府部門簽訂服務合同或協議，明確雙方的責任和義務，并對供暖模式、補貼方式、服務質量、價格標準和準入退出機制等進行約定。

        （五）加強補貼資金管理，保障資金高效利用。各鎮（街道）要積極配合區清潔取暖建設推進辦公室加強對清潔取暖補貼資金的管理，及時進行資金清算和撥付，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金，一經發現，按照有關規定嚴肅處理。

        （六）強化安全管理，保障運行安全。區清潔取暖建設推進辦公室要指導各鎮（街道）和相關單位抓好安全工作落實。一是發揮村居燃氣安全員、燃氣公司安全員日常巡查作用，協助解決村居安全用氣問題。二是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。三是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。

        （七）完善工作推進機制，確保取得實效。區清潔取暖建設推進辦公室要定期入戶調查，及時了解群眾需求和取暖實效，有針對性地優化和完善供暖方案，提升群眾滿意度和認可度。進一步完善工作推進機制，確保改造工作取得成效。

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