近日，廣西壯族自治區貴港市印發《關于貴港市農業農村局2019年農作物秸稈資源綜合利用工作方案的通知》。通知指出，發展秸稈燃料化利用。積極推進秸稈燃料多元化利用，重點推進發展“秸稈-固化成型燃料”模式，示范推廣秸稈生物質灶具替代傳統燃具，在有條件的地方推進秸稈生物質發電。重點支持貴港里昂生物質發電有限公司、廣西盈佰春新材料科技有限公司利用秸稈資源化綜合利用試點項目進行秸稈燃料化處理，力爭到2019年底消納秸稈2萬噸。

附通知原文：

關于印發貴港市農業農村局2019年農作物秸稈資源綜合利用工作方案的通知
貴農局發〔2019〕42號

各縣(市、區)農業農村局，局機關有關科室、局屬各有單位：

        為貫徹落實市政府辦《關于印發貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案等文件的通知》（貴政辦發〔2019〕15號）精神，現將《貴港市農業農村局2019年農作物秸稈資源綜合利用工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

貴港市農業農村農局
2019年9月18日

廣西壯族自治區貴港市農業農村局2019年農作物秸稈資源綜合利用工作方案

        為保護我市生態環境，防止秸稈焚燒污染環境，推進秸稈資源化利用，促進生態綠色農業發展，根據市政府辦《關于印發貴港市秸稈禁燒暨綜合利用推進方案等文件的通知》（貴政辦發〔2019〕15號）精神，特制訂本方案。

        一、基本思路

        加大秸稈綜合利用推進力度，實施秸稈肥料化、基料化、飼料化、燃料化、原料化利用和收儲運體系建設項目，探索形成可推廣、可持續的秸稈綜合利用模式。發揮市場作用，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，探索建立“誰受益誰處理”、“秸稈換有機肥”等機制。

        二、工作目標

        全面推進秸稈“五化”綜合利用工作，2019年底，全市“重點管控區”范圍秸稈綜合利用率達到90%以上，桂平市、港北區和覃塘區等3個秸稈綜合利用試點項目縣（市、區）秸稈綜合利用率達90%。

        三、主要任務

        （一）實施秸稈綜合利用試點項目。加快實施桂平市、港北區、覃塘區2019年秸稈綜合利用試點縣建設項目，平南縣、港南區的“一干七支”生態農業建設項目，基本建立較完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，通過項目實施示范帶動我市多元利用的秸稈綜合利用產業化發展。［牽頭單位：科教科；責任單位：環監站，有關縣（市、區）農業農村局］

        （二）推廣水稻秸稈機械化粉碎還田技術

        稻稈粉碎就地還田技術成熟，操作簡易。推廣水稻秸稈機械化粉碎還田技術條件成熟，投入少、見效快，堅持頂層合理設計，部門各司其職，密切配合，措施得當，可以快捷有效地將秸稈焚燒問題解決在田間地頭，大大減輕水稻秸稈處理成本，減輕秸稈收、儲、運等方面的人、財、物壓力。同時，還可以增加水田腐殖質，肥沃土壤，提升稻谷品質。市政府加大引導督查力度，通過利用互聯網技術創新秸稈還田和禁燒管理，制定出臺《貴港市水稻機械收割作業通告》，規范管理貴港市轄區進行水稻機械收割作業的農業機械，水稻聯合收割機開展水稻收割作業時，必須對稻稈進行粉碎就地還田，留茬≤10cm，秸稈切碎≤5cm，秸稈拋撒不均勻率≤30%，秸稈覆蓋率≥80%。農業部門加強跨區作業機械管理，免費發布作業信息，主動提供技術指導和安全生產管理等服務。各級政府、部門通力合作，績效問責，確保水稻秸稈機械化粉碎還田技術推廣落實到位。2019年完成水稻秸稈機械化還田面積200萬畝。［牽頭單位：市農機服務中心、市農技推廣中心、種植業管理科；責任單位：各縣（市、區）農業農村局］

        （三）大力推行秸稈“五化”利用。加大秸稈綜合利用技術推廣力度，結合招商引資項目，加快推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，促進秸稈就近就地消納，從源頭解決秸稈焚燒帶來的環境污染。

        1.促進秸稈肥料化利用。積極引導農民將秸稈還田作為肥料提高耕地肥力，繼續推廣普及保護性耕作技術，以實施玉米、水稻、蔗葉等秸稈直接還田為重點，結合秸稈腐熟還田、堆漚還田、生物反應堆以及秸稈有機肥生產等，科學合理地推廣秸稈還田技術，提高秸稈肥料化利用率。2019年每個縣市建立堆漚還田或秸稈腐熟還田示范點1-2個，同時培育1家肥料企業利用秸稈作為原料進行有機肥生產。［牽頭單位：土肥站；責任單位：經作站、水果站，各縣（市、區）農業農村局］。

        2.培育推廣秸稈飼料化利用。重點推廣“秸稈—牛羊—有機肥”種養循環模式，大力培育推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、氨化技術和秸稈養殖技術，探索多種形式的秸稈貯存使用方式。積極培育秸稈飼料加工企業，發展壓塊飼料、顆粒飼料等秸稈商品飼料產業，促進秸稈飼料規模化利用。到2019年底，培育不少于5家經營主體利用秸稈飼料化進行循環種養。［牽頭單位：畜牧與飼料科；責任單位：畜牧管理站，各縣（市、區）農業農村局］。

        3.發展秸稈燃料化利用。積極推進秸稈燃料多元化利用，重點推進發展“秸稈-固化成型燃料”模式，示范推廣秸稈生物質灶具替代傳統燃具，在有條件的地方推進秸稈生物質發電。重點支持貴港里昂生物質發電有限公司、廣西盈佰春新材料科技有限公司利用秸稈資源化綜合利用試點項目進行秸稈燃料化處理，力爭到2019年底消納秸稈2萬噸。［牽頭單位：局科教科、產業中心；責任單位：環監站，各縣（市、區）農業農村局］。

        4.推進秸稈基料化利用。大力發展以秸稈為基料的食用菌生產，培育壯大秸稈基料食用菌龍頭企業、專業合作組織、種植大戶，帶動秸稈基料化產業發展。重點推廣“秸稈—食用菌”“菌渣—有機肥”循環利用模式，示范推廣秸稈腐熟作食用菌基質、育苗基質、蔬菜花木栽培基質等。重點打造不少于3家經營主體利用秸稈進行基料化處理。［牽頭單位：市農技推廣中心；責任單位：農科院、經作站，各縣（市、區）農業農村局］。

        5.拓展秸稈原料化利用。鼓勵秸稈纖維代木技術創新，發展制漿造紙、板材、活性炭等新技術的產業化發展；鼓勵秸稈代糧生產酒精、木糖醇等。重點扶持廣西函農生物質科技有限公司利用秸稈碳化作為有機碳肥料原料，爭取2019年消納秸稈1萬噸。［牽頭單位：產業中心；責任單位：土肥站、環監站，各縣（市、區）農業農村局］。

        （四）多組織探索收儲運長效機制，引導秸稈綜合利用市場化發展。推廣“政府引導+企業主導+農民參與”的運行模式，科學布局建設集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網絡體系。積極培育秸稈收儲組織，支持農業合作社、農業企業和經紀人等，因地制宜建設秸稈收集儲運站，扶持建設完備的收儲站點網絡體系，開展秸稈收集儲運綜合服務，提升秸稈綜合利用產業化水平和市場化運作能力。根據當地種植制度、秸稈利用現狀和收集運輸半徑，引導秸稈收儲站點與種植戶(合作社)、秸稈利用企業建立長期產銷合作關系，與秸稈發電、秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣等產業配套。圍繞秸稈的肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，加大招商引資力度，通過引入食用菌生產、生物質燃料生產等秸稈綜合利用企業，建立完善秸稈的收集、運輸、收儲、加工利用一體化產業體系，多方面、多途徑消納秸稈，提高秸稈利用率和利用價值，調動廣大農民群眾參與秸稈禁燒和綜合利用工作的主動性和積極性。在水稻、甘蔗和玉米等主要農作物種植面積和產生的秸稈量相對集中的鄉鎮（街道辦）、村，以5－10萬畝的農作物面積為標準就地建立１個秸稈綜合利用企業。其中2年內要完成重點管控區內企業的建設，4年內要全部完成企業的建設，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。［牽頭單位：鄉村產業科、產業中心、局招商辦；責任單位：市農技推廣中心、市場信息科、種植業管理、科教科、糖業科、土肥站、執法支隊、經作站、水果站、環監站、各縣（市、區）農業農村局］。

        （五）多層面聯防聯控,強化禁燒管控。進一步配合生態環境部門完善禁燒網格化管理搭建，推動和完善工作聯動、區域聯防聯控、宣傳引導、違法懲處等秸稈禁燒工作協同機制，強力推進秸稈禁燒工作。配合生態環境部門及時啟動應急措施，對城區周邊、城市上風向等的協同督查，創新巡查方式，加大配合巡查密度。［牽頭單位：執法支隊；責任單位：各科室及局屬各單位，各縣（市、區）農業農村局］

        (六) 建立秸稈資源臺賬。根據《農業農村廳辦公廳關于做好農作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》要求，開展2019年度全市農作物秸稈資源綜合利用情況調查，內容包括農作物秸稈產生、處置和資源化利用狀況，建立自治區、市、縣三級農作物秸稈資源臺賬。［牽頭單位：環監站；責任單位：各縣（市、區）農業農村局］

        （七）多方位宣傳培訓，提高群眾積極性。各縣（市、區）要加強輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙、網絡等各類新聞媒體加強宣傳引導，利用張貼通告、標語條幅、宣傳欄、流動宣傳車、發送手機短信等方式深入基層和現場開展宣傳，大力宣傳秸稈禁燒的相關法律法規、焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，促使秸稈禁燒各項規定和秸稈綜合利用扶持政策家喻戶曉，提高群眾對秸稈禁燒和綜合利用的經濟、社會、生態環境效益的認識，形成全社會共同關注、全民參與的良好氛圍。充分發動群眾監督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報焚燒秸稈行為，并對焚燒嚴重的鄉村予以曝光。適時舉辦秸稈禁燒和綜合利用產業發展動員會、現場會，打造秸稈綜合利用示范樣板，增強輻射帶動效應，提升全市秸稈綜合利用水平。［牽頭單位：局科教科；責任單位：市農機服務中心、市農技推廣中心、土肥站、經作站、水果站、環監站、畜牧管理站，各縣（市、區）農業農村局］。

        四、保障措施

        （一）明確職責，加強組織領導。各縣（市、區）要加強對秸稈綜合利用工作的領導，明確目標任務；制定具體工作方案，落實工作職責，加強工作考核。按照職責分工，加強對秸稈綜合利用工作的督促和指導，擴大規模，提升技術水平，提高效率和效果。主動與農墾、糖業等部門溝通，共同推進秸稈綜合利用。

        （二）創新技術，加大支持力度。積極開發秸稈還田管理平臺，探索創新秸稈綜合利用技術和手段，堅持農機農藝結合，大力推廣秸稈機械化粉碎還田技術，加強對農機作業的監督管理，加大推廣實用技術，引導農民進行秸稈綜合利用，從根本上解決秸稈焚燒問題。

        （三）整合資金，加大投入力度。根據工作職責，整合相關項目推進秸稈綜合利用工作。積極引導社會資金投向秸稈綜合利用領域，大力扶持基層服務組織參與秸稈綜合利用，加快秸稈綜合利用技術的推廣應用。

        （四）探索途徑，加大政策支持。積極探索秸稈綜合利用市場化途徑，支持秸稈生產商品有機肥等新技術的產業化發展，完善配套產業及下游產品開發，延伸秸稈綜合利用產業鏈。探索制定秸稈綜合利用激勵機制，將秸稈綜合利用變成農業生產經營者、農業專業合作社、相關企業的自覺行動。