呼和浩特市人民政府辦公室關于印發《呼和浩特市城市冬季清潔取暖實施方（2019-2021年）》的通知
呼政辦字〔 2019〕96號

各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各相關委、辦、局：

        為深入落實《呼和浩特市供熱改革方案》，經市人民政府同意，現將《呼和浩特市城市冬季清潔取暖實施方案（2019-2021年）》印發給你們，請認真執行落實。

呼和浩特市人民政府辦公室
2019年7月5日

呼和浩特市城市冬季清潔取暖實施方案（2019-2021年）

        為進一步提高冬季清潔取暖水平，減少大氣污染，促進節能減排，根據《呼和浩特市供熱改革方案》，結合實際，制定本方案。

        一、總體目標

        以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境為目標，遵循宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜熱則熱的原則，到2020年，完成現有熱電廠供熱能力挖潛提升改造和調峰熱源建設，增加3000萬平方米以上熱電聯產供熱能力，淘汰城區35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐，實現集中供熱率85%以上；到2021年，繼續提高清潔供熱能力，在滿足新增供熱需求基礎上，實現城區清潔取暖率80%以上。

        二、主要任務

        （一）科學編制發展規劃

        依據城市總體規劃，編制《呼和浩特市供熱規劃（2020-2035年）》《呼和浩特市熱電聯產規劃》，科學指導供熱基礎設施建設，構建熱電聯產為主、清潔能源為輔、多熱源互補，熱網互聯互通的供熱格局。

        責任單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委
        配合單位：市自然資源局、市生態環境局

        （二）挖掘現有電廠供熱潛力

        通過對呼市周邊現有熱電廠供熱能力的挖潛提升，到2020年9月，熱電聯產供熱能力提高到8935萬平方米。

        1.金山熱電廠，2020年9月底前，通過供熱能力提升改造（靈活性改造），增加供熱能力400萬平方米，總供熱能力達到1450萬平方米。

        牽頭單位：市工業和信息化局
        責任單位：內蒙古能源發電金山熱電有限公司
        配合單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源局

        2.金橋電廠，2020年9月底前，通過供熱能力提升改造（電蓄熱鍋爐和靈活性改造），增加供熱能力1400萬平方米，總供熱能力達到2815萬平方米。

        牽頭單位：市工業和信息化局
        責任單位：北方聯合電力有限責任公司金橋熱電廠
        配合單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源局

        3.京能盛樂電廠，2020年9月底前，通過供熱能力提升改造（高背壓和靈活性改造），增加供熱能力570萬平方米，總供熱能力達到1670萬平方米。

        牽頭單位：市工業和信息化局
        責任單位：內蒙古京能盛樂熱電有限公司
        配合單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源局

        （三）現有大型燃煤熱源廠進行特別排放限值改造

        我市現有5座大型燃煤熱源廠，總供熱能力4182萬平方米，現狀供熱面積2085萬平方米，先期進行特別排放限值改造，在此基礎上，積極推進超低排放改造，進一步增加清潔取暖供熱能力。

        1.城發橋靠熱源廠，供熱能力1369萬平方米，現狀供熱面積799萬平方米，2019年9月底前，完成年度改造任務。2021年9月底前，力爭完成超低排放改造。

        牽頭單位：市生態環境局
        責任單位：城發公司
        配合單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局

        2.城發三合村熱源廠，供熱能力747萬平方米，現狀供熱面積540萬平方米，2019年9月底前，完成年度改造任務。2021年9月底前，力爭完成超低排放改造。

        牽頭單位：市生態環境局
        責任單位：城發公司
        配合單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局

        3.城發辛家營熱源廠，供熱能力達到1070萬平方米，原供熱面積已由京能盛樂長輸熱電聯產替代，2019年9月底前，完成年度改造任務，2021年9月底前，力爭完成超低排放改造。

        牽頭單位：市生態環境局
        責任單位：城發公司
        配合單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局

        4.富泰光明熱源廠，供熱能力498萬平方米，現狀供熱面積296萬平方米，2019年9月底前，完成年度改造任務，2021年9月底前，力爭完成超低排放改造。

        牽頭單位：市生態環境局
        責任單位：富泰熱力公司
        配合單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局

        5.富泰巴彥熱源廠，供熱能力498萬平方米，現狀供熱面積450萬平方米，2019年9月底前，完成年度改造任務，2021年9月底前，力爭完成超低排放改造。

        牽頭單位：市生態環境局
        責任單位：富泰熱力公司
        配合單位：市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局

        （四）實施引熱入呼工程及熱調峰熱源建設

        2019年底，完成毫沁營調峰熱源廠和金橋調峰熱源廠的建設，增加供熱能力750萬平方米；2021年完成金山熱電廠調峰熱源建設，增加供熱能力800萬平方米。同時在2019年進行大唐托電長輸和旗下營長輸供熱項目前期工作，具備開工條件，2020年開工建設，2021年完成。

        1.毫沁營調峰熱源廠，2019年完成前期工作，具備開工條件，2020年開工建設，2021年建成并投運，增加供熱能力500萬平方米。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：城發公司
        配合單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市自然資源局、新城區人民政府

        2.城發金橋調峰熱源廠，2019年底前完成調峰熱源建設，增加供熱能力250萬平方米。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：城發公司
        配合單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市自然資源局、賽罕區人民政府

        3.金山熱電廠調峰熱源建設，2019年開工建設，2021年完工，增加供熱能力800萬平方米。

        牽頭單位：市發展改革委
        責任單位：內蒙古能源發電投資集團有限公司金山熱電廠
        配合單位：市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市自然資源局、土左旗人民政府

        4.大唐托電熱源入呼項目，2019年底前完成大唐托電熱源入呼長輸供熱項目實施方案、項目可研、立項等前期工作，具備開工條件；2020年開工建設，2021年前完成大唐托電至班定營長輸工程建設，增加6000萬平方米熱電聯產供熱能力。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：富泰熱力公司
        配合單位：市發展改革委、市生態環境局、市自然資源局、市應急局、市財政局、市林業和草原局，市四區人民政府、土左旗人民政府、和林縣人民政府、托克托縣人民政府

        5.旗下營熱電廠熱源入呼項目，2019年完成項目以及配套長輸供熱管線工程前期工作，具備開工條件；2020年開工建設，2021年完成旗下營電廠至城發毫沁營熱源廠長輸工程建設，增加1800萬平方米的熱電聯產供熱能力。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：城發公司
        配合單位：市發展改革委、市生態環境局、市自然資源局、市應急局、市財政局、市林業和草原局、新城區人民政府、賽罕區人民政府

        6.遷建呼市熱電廠，2019年底完成新建呼市熱電廠的選址和論證工作；2020年底前完成新建呼市熱電廠及配套供熱管線工程的前期工作，具備開工條件；2021年開工建設。

        牽頭單位：市生態環境局
        責任單位：北方聯合電力公司
        配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市財政局

        （五）供熱管網互聯互通改造

        2019年至2021年，實施供熱管網互聯互通建設工程，對現有供熱管網進行統一建設和改造，實現現有清潔供熱能力全部釋放。

        1. 2019年底，完成新建和聯通主干供熱管網30.9公里，實現熱電廠與其供熱區域內其他主力熱源主干管網的互聯互通，并實現主力熱源與計劃淘汰燃煤、燃氣鍋爐房連通。

        2. 2020年底，完成新建和聯通主干供熱管網56.3公里，建成城市市區縱橫主干供熱管網，進一步增加熱網輸配能力，具備淘汰部分燃煤供熱鍋爐和燃氣供熱鍋爐條件。

        3. 2021年底，完成新建和聯通主干供熱管網32.9公里，建成城區西二環、北二環供熱環網，具備輸送大唐托電、旗下營電廠熱源條件。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：管網公司（富泰熱力公司）、城發公司
        配合單位：市發展改革委、市生態環境局、市自然資源局、市城執法管局、市交管支隊、市財政局、市四區人民政府

        （六）老舊二次供熱管網改造

        加大老舊二次供熱管網改造力度，解決老舊小區供熱管網老化、腐蝕、損壞造成的熱損失嚴重、供暖效果差等問題。通過改造，提高供熱管網輸送效率，減少熱損失，提高供熱質量。所需資金可以利用城市新建建筑供熱設施配套費解決。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：各相關供熱企業
        配合單位：市財政局、市發展改革委、市自然資源局、市城管執法局、市交管支隊、市四區人民政府

        （七）淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐

        2020年底前，完成全市35蒸噸/小時及以下燃煤供熱鍋爐淘汰工作，共計70臺、1225蒸噸，供熱面積1510萬平方米。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：市四區人民政府
        配合單位：市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市城管執法局、市財政局、相關供熱企業

        （八）城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理

        2019年底前，將我市城中村、城邊村67820戶燃煤散燒戶全部接入集中供熱管網。其中，新城區11019戶，回民區11025戶，玉泉區18224戶，賽罕區26552戶，土左旗1000戶。

        牽頭單位：市住房和城鄉建設局
        責任單位：市四區人民政府、土左旗人民政府
        配合單位：市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市城管執法局、市交管支隊、市財政局、市水務局、呼和浩特供電局、中燃公司、燃熱公司、相關供熱企業

        三、工作要求

        （一）明確責任，落實任務。各相關地區和部門要高度重視冬季清潔取暖工作，制定具體工作計劃，明確任務，責任到人，加強溝通與協調，形成合力，積極推進清潔取暖工作計劃的實施。

        （二）嚴格考核，強化督導。市人民政府督查室要對方案落實情況進行督查，對行動遲緩、推進不力的單位和地區要予以通報批評。市住建、環保等部門要定期對企業承擔的任務進行督查，確保重點任務落到實處、見到實效。

        （三）宣傳引導，營造氛圍。通過廣播電視、報紙報刊、微信微博大力宣傳冬季清潔取暖的重大意義，切實提升市民節能環保意識，引導社會各界支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論氛圍。