山東省泰安市岱岳區范鎮關于做好2019年散煤清潔化治理工作的通知
泰岱范政發〔2019〕45號

各管區、村，鎮直各部門、單位：

        為加快推進全鎮煤炭清潔高效利用,有效防控大氣污染,保護和改善生態環境,按照區政府會議安排和區政府散煤專項治理行動工作實施方案要求,結合我鎮實際,制定本通知。

        一、散煤治理工作目標
                                  
        按照“屬地管理、部門協同、源頭控制、疏堵結合”的原則,堅持“規劃先行、整體布局，疏堵結合、全程整治”的基本思路,在集中供暖及氣代煤、電代煤工程覆蓋不到的區域，全面推進散煤綜合治理,大力推廣“潔凈型煤+節能環保爐具”模式，加大散煤清潔化治理工作的宣傳力度，營造全社會關心支持散煤清潔化治理工作的良好氛圍，減少污染物排放和能源消耗,確保完成2019年區下達的推廣清潔煤炭1500噸和110套節能環保爐具的工作任務。

        二、重點工作

        （一）制定工作方案。各管區、村是推進本地區散煤清潔化治理工作的責任主體，要扎實開展調查摸底工作，以村（社區）為單位，摸清去年用煤情況，今年用煤計劃和配套節能環保爐具更換需求情況，建立調查統計基礎臺賬。要制定操作性強的治理措施，明確時間表和路線圖，制定實施方案，報鎮散煤清潔化治理領導小組辦公室備案。

        （二）強化煤炭質量管控。全鎮范圍內全面禁止銷售和使用劣質散煤，派出所、市場監管、綜合行政執法、交通等部門要加大檢查力度，對不符合質量要求的煤炭,經營企業不得銷售，燃煤用戶不得使用。特別是對轄區外機動流竄售煤者要形成強有力的高壓打擊態勢，實現煤炭市場有效管控，確保全部使用優質清潔煤炭產品。

        （三）完善清潔煤生產配送體系。建立完善清潔煤炭加工、儲備、配送體系,實現煤炭清潔精細加工、集中統一配送。暢通煤炭供應通道,加大儲煤場地整治力度,落實揚塵污染防治責任。8月底前完成配送到戶。

        （四）配套更換節能環保爐具。各級各有關部門要結合清潔煤炭的推廣使用，積極引導居民將傳統炊事采暖爐更換為先進的反燒爐、解耦爐等節能環保型爐具，實現煤爐匹配，提高熱效率，減少煙塵排放。組織符合條件的爐具生產廠家深入村（社區），推介產品、示范安裝、技術指導、跟蹤服務，引導居民主動更換，滿足不同用戶對爐具的需求。

        （五）加強技術服務指導。鎮政府有關部門要加強對各管區、村散煤治理清潔化的業務指導，加強清潔煤炭質量標準、節能環保爐具技術規范和散煤治理工作業務培訓，強化現場巡查監督和指導服務，確保燃煤用戶了解清潔煤質量標準要求，掌握配套更換爐具的使用技術，為全面推進散煤清潔化治理奠定堅實基礎。

        三、保障措施

        （一)加強組織領導。鎮散煤清潔化治理工作領導小組辦公室負責做好綜合協調、調度考核工作，制定督導檢查方案，負責散煤清潔化治理日常工作。各管區、村要進一步健全工作機構，明確工作人員，建立管理網絡，壓實工作責任，統籌推進散煤清潔化治理工作向縱深發展，形成高效運轉的工作機制。

        (二)明確責任分工。鎮領導小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協作,加大散煤清潔化治理工作的推進力度,確保取得實效。

        鎮經委:負責做好散煤清潔化配送指導和綜合協調工作，牽頭做好督導檢查工作；負責對全鎮散煤清潔化治理工作的綜合協調和調度督導，制定年度清潔煤和環保節能爐具推廣實施方案，強化宣傳引導、分解任務目標、督導責任落實；指導做好全區清潔煤配送保障體系建設，會同有關部門合理規劃布局煤炭儲煤場地，加大儲煤場地的整治力度；制定考核辦法，組織有關部門進行督查考核。

        鎮環保辦:負責依法查處燃用高污染燃料等行為；加大大氣污染防治獎補資金爭取力度，支持散煤清浩化治理工作；淘汰10噸及以下燃煤鍋爐，查處取締建成區內工礦企業、黨政機關事業單位及各類生產經營性服務場所的燃煤爐灶。

        鎮派出所：負責對行政執法中阻礙行政機關工作人員依法履行職責的行為予以處置。

        交警中隊：負責對散煤運輸車輛的違法行為進行依法查處。

        鎮財所：負責會同其他部門積極爭取上級有關政策資金；并會同有關部門研究制定散煤清潔化治理獎補政策。

        行政執法中隊：負責指導全鎮清潔取暖推進工作，實施清潔取暖計劃；負責推進集中供熱和集中供熱難以覆蓋村（社區）清潔煤替代燃燒劣質散煤取暖的相關工作，負責對城市、鎮駐地、集貿市場、煤炭經營網點、居民用戶等場所亂堆亂放煤炭進行清理整頓。配合有關部門對運輸煤炭的車輛進行檢查。

        鎮市場監督管理所：依法加強煤炭市場監管，規范煤炭經營秩序，嚴格禁止劣質煤進入流通環節，堅決查處無照經營煤炭和高污染燃料禁燃區內的煤炭經營行為；加大對流通領域煤炭質量的抽查和檢測力度，打擊摻雜使假、以次充好等欺詐行為。負責煤炭加工企業產品質量監管，加強本地煤炭生產加工源頭質量的管控、嚴禁生產銷售不符合質量標準要求的清潔煤產品，對摻雜使假、以次充好、潔凈煤產品質量不達標的生產企業依據有關規定予以處罰，并向社會公布。

        鎮交通運輸所：負責在已經設置的治超檢測站點，嚴控散煤貨運車輛脫落、揚撒及超限行為，配合有關部門對運輸煤炭的車輛進行檢查。

        鎮宣傳辦：負責散煤清潔化治理宣傳工作，及時宣傳報道我鎮散煤清潔化治理推廣情況。

        各管區、村作為轄區內推廣工作的主體，對推廣工作負總責。

        （三)強化督導考核。鎮領導小組辦公室要定期召開聯席會，通報進展情況，及時研究解決散煤清潔化治理中出現的問題，實行月調度、季檢查、年考核制度，對工作推動不力、進展緩慢的鎮（街道）和單位予以通報批評。鼓勵引導全民監督,做到散煤清潔化治理工作“無空白、無盲區、全覆蓋”。

        （四）加強信息報送。各級各有關部門要加強信息溝通，指定專人收集和匯總散煤清潔化推廣工作開展情況，做好信息報送工作，每月23日前將轄區內散煤清潔化治理開展推進情況以書面形式（加蓋公章）上報鎮領導小組辦公室。

        （五）注重宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體,采取發放散煤清潔化推廣治理明白紙、新型環保節能爐具使用宣傳冊等方式,加大對散煤清潔化治理工作的宣傳力度,引導全社會關心支持和積極參與散煤清潔化治理工作。要注重典型引領,形成以點帶面、全面推動的工作局面,菅造全社會齊抓共管的良好氛圍。
         
        附件：2019年度全鎮潔凈型煤和節能環保爐具推廣計劃任務目標分解表

范鎮人民政府
2019年6月28日