近日，陜西省咸陽市彬州市印發《彬州市散煤治理工作實施方案（2019-2020年）》。方案提出，潔凈煤替代原煤。推廣清潔能源爐具裝置。積極推廣潔凈型煤+高效環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐取暖模式，用多能互補方式支撐群眾用得上、用得起、可持續、有質量的清潔取暖。

        方案提出，加強已完成改造區域電力安全穩定供應和電供暖設施使用安全管理，鼓勵公共機構、居民使用高效空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風機、蓄熱式電供暖等產品。穩妥推進煤改氣。按照“宜氣則氣、以氣定改”的原則，完成城中村“煤改氣”3000戶，并積極對涇河沿岸城郊村實施“煤改氣”改造工程。對城區已改造區域進行復改，提高燃氣入戶率、基本實現天然氣全覆蓋。對平林路、紫薇路區域實施集中供熱改造計劃,徹底改變群眾做飯、取暖的傳統燃煤方式，為散煤治理工作提供有力的硬件保障。

        方案提出，積極實施農村住房節能改造。積極推進既有住房節能改造，確定龍高鎮龍馬村、永樂鎮湫溝村為農村住房節能改造試點村。實施外墻保溫（ZPS)、外窗、外門棉簾子等節能措施，降低采暖能耗。

附方案原文：

關于印發散煤治理工作實施方案（2019-2020年）的通知
彬政辦發〔2019〕51號

各鎮人民政府，大佛寺古鎮管委會，市人民政府各有關工作部門、直屬事業單位、派出機構：

        《彬州市散煤治理工作實施方案（2019-2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

彬州市人民政府辦公室
2019年8月19日

        （此件公開發布）

彬州市散煤治理工作實施方案（2019-2020年）

        為加快實施《彬州市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）》，全面推進散煤治理工作,持續改善環境空氣質量，根據《關于印發咸陽市散煤治理工作實施方案（2019-2020年）的通知）》（咸政辦發[2019]34號）要求，結合全市實際，特制定本方案。

        一、工作目標

        以可持續、有質量清潔取暖為目標，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電”等為抓手，堅持源頭治理、部門聯動、疏堵結合原則，形成多能、互補的散煤治理格局，徹底解決散煤污染問題，全力推進我市環境空氣質量持續改善。

        二、主要任務

        （一）合理推進煤改電。制定電網擴容改造實施方案，逐村逐戶排查電力設施，對煤改電區域進行線路、變壓器改造、布點增容，統籌做好配電設施改造工作，全面推進電網升級改造，不斷提高供電保障能力。加強已完成改造區域電力安全穩定供應和電供暖設施使用安全管理，鼓勵公共機構、居民使用高效空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風機、蓄熱式電供暖等產品。（市發改局牽頭，市供電分公司、各鎮、辦、管委會配合）

        （二）穩妥推進煤改氣。按照“宜氣則氣、以氣定改”的原則，完成城中村“煤改氣”3000戶，并積極對涇河沿岸城郊村實施“煤改氣”改造工程。對城區已改造區域進行復改，提高燃氣入戶率、基本實現天然氣全覆蓋。對平林路、紫薇路區域實施集中供熱改造計劃,徹底改變群眾做飯、取暖的傳統燃煤方式，為散煤治理工作提供有力的硬件保障。（市供熱燃氣處負責）

        （三）潔凈煤替代原煤。持續開展散煤專項治理行動，嚴厲打擊銷售劣質散煤行為，取締除清潔煤供應點外其他散煤銷售點，通過對煤炭生產、加工、運輸、銷售、使用等各個環節的監管，杜絕散煤復燒。開展每月一次的煤炭抽檢工作。彬州市潔凈煤配送中心由市煤炭局負責監管，要健全規章制度，統一工作人員服裝，配備專業配送車輛，建立銷售臺賬。（市煤炭局、市場局牽頭，各鎮、辦、管委會配合）

        （四）強化散煤運輸管控。加大對貨運企業監督檢查，強化煤炭運輸超限檢測，嚴厲打擊違規運輸行為。加強源頭治超力度，杜絕車輛行駛中拋、灑、漏。各煤礦、煤場對駛出車輛進行覆蓋，對進出場地硬化，設立車輛沖洗臺，對進出車輛進行沖洗。（市交運局負責）

        （五）積極實施農村住房節能改造。積極推進既有住房節能改造，確定龍高鎮龍馬村、永樂鎮湫溝村為農村住房節能改造試點村。實施外墻保溫（ZPS)、外窗、外門棉簾子等節能措施，降低采暖能耗。（市住建局牽頭，各鎮、辦、管委會配合）

        （六）推廣清潔能源爐具裝置。積極推廣潔凈型煤+高效環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐取暖模式，用多能互補方式支撐群眾用得上、用得起、可持續、有質量的清潔取暖。（市發改局牽頭，各鎮、辦、管委會配合）

        （七）及時填報散煤治理信息。鎮村兩級散煤治理信息網格員要在關中地區散煤治理在線平臺上，及時填報確村定戶改造進展情況信息，實現以戶為單位建檔立卡、線上統計、線上監測和線上預警，形成村級網格員直報、市鎮聯動的新模式。（市發改局牽頭，各鎮、辦、管委會配合）

        三、保障措施

        （一）加強組織領導，健全工作機構。成立彬州市散煤治理工作領導小組，由分管發改工作的副市長任組長，市發改局、市場局、住建局、交運局、生態環境局、煤炭局、供電分公司及各鎮（辦、管委會）主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，市發改局局長兼任辦公室主任，負責協調和日常工作。各鎮、辦、管委會承擔本行政區域內散煤治理工作的主體責任，要成立相應組織機構，制定散煤治理具體措施，細化分解任務，夯實工作責任，確保有計劃、有步驟地組織實施。

        （二）強化部門聯動，切實形成合力。各有關部門（單位）要認真落實監管工作職責，通過采取上下聯動、明查暗訪、專項打擊、突擊檢查等措施，依法對生產、儲存、經營、使用劣質散煤及煤制品的行為進行打擊處理，倒逼企業和個人自覺守法誠信經營。

        （三）加強網格監管，層層傳導壓力。按照屬地管理、分級負責的原則，建立網格化監管體系，充分依托環境網格化信息監管體系，將清潔改造信息在線平臺填報、散煤復燒巡查一并納入監管，實現全市清潔化改造和散煤治理工作動態管理。

        （四）夯實責任落實，嚴格督促問責。各鎮（辦、管委會）要進一步嚴格責任落實，加大散煤治理工作力度，各有關部門（單位）要加大督促檢查，對重視程度不夠、弄虛作假，以及責任不落實、工作不得力，未按期完成目標任務的，追究相關責任人責任。

        （五）強化宣傳報道，營造輿論氛圍。廣泛深入宣傳散煤治理工作的重要意義及作用，同時跟蹤報道散煤治理工作進展情況，積極推動工作落實，提高廣大群眾對禁用散煤、使用清潔環保能源的理解與認識，引導鼓勵公眾自覺參與散煤治理工作，形成全社會關心、支持、參與散煤治理的良好氛圍。