近日，山西省長治市潞城區印發《長治市潞城區2019年冬季清潔取暖實施方案》。方案指出，通過以電代煤、生物質能供暖等方式，2019年10月15日前完成12590戶清潔取暖改造任務，確保建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區清潔取暖覆蓋率達到66%以上。涉及成家川街道辦事處、微子鎮、辛安泉鎮、黃牛蹄鄉、合室鄉5個鄉鎮、街道辦事處9958戶，其中，試點秸稈直接氣化取暖5000-6000平方米（折合50-60戶），推廣復制秸稈氣碳聯產取暖40000平方米（折合400戶），分散式生物質取暖9500戶。

        分散式生物質取暖補貼。參照“以電代煤”和“以氣代煤”補貼政策，爐具購置費用補貼每戶最高不超過4000元（適用面積60－100平方米）；生物質燃料補貼每個采暖期（5個月）每戶1200元，生物質燃料專用鍋爐由區農業農村局統一招投標、集中采購，統一安裝。

        生物質顆粒（秸稈壓塊）建站補貼。對于新建生物質顆粒（秸稈壓塊）企業，按每條生產線70萬元的標準予以補貼。

        清潔型煤補貼。通過優選第三方型煤制造企業，提供環保、經濟且符合國家標準的清潔型煤，為暫時不具備以氣代煤、以電代煤、集中供熱和生物質取暖改造的農村散住型居民提供取暖熱源，保障居民環保、經濟取暖。原則上每戶補貼清潔型煤不超3噸。

附通知原文：

長治市潞城區人民政府關于印發長治市潞城區2019年冬季清潔取暖實施方案的通知
潞城政發〔2019〕11號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區直各有關單位：

        《長治市潞城區2019年冬季清潔取暖實施方案》已經2019年5月13日區政府第6 次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

長治市潞城區人民政府
2019年5月25日

長治市潞城區2019年冬季清潔取暖實施方案

        為深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護工作決策部署，根據《山西省長治市冬季清潔取暖試點城市實施方案（2018—2021）》、長治市人民政府辦公室《關于印發長治市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（2018—2020年）的通知》（長政辦發〔2019〕15號）、長治市發改委等15個部門《關于印發長治市冬季清潔取暖三年行動實施方案（2018—2020）的通知》（長發改地區發〔2018〕425號）等文件要求，結合我區實際，特制定本方案。

        一、指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省、市關于大氣污染防治工作的部署要求，以改善我區區域環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分考慮現實條件，因地制宜、因村施策，宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣，統一規劃、統一標準，突出重點、分步實施，保質保量、確保安全，有序推進我區冬季清潔取暖工程，確保大氣環境持續改善。

        二、基本原則

        （一）堅持清潔替代，安全發展。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式替代散煤取暖，減少取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。

        （二）堅持因地制宜，尊重民意。統籌考慮能源資源開發利用、大氣污染防治、經濟社會發展水平、居民消費能力等因素，科學評估，因地制宜、因村施策，同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。

        （三）堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。發揮政府在清潔取暖中的推動作用，統籌優化頂層設計，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

        三、工作目標

        通過以電代煤、生物質能供暖等方式，2019年10月15日前完成12590戶清潔取暖改造任務，確保建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區清潔取暖覆蓋率達到66%以上。

        四、實施區域

        2019年我區冬季清潔取暖改造工程涉及7個鄉鎮、街道辦事處，分別為成家川街道辦事處、店上鎮、微子鎮、辛安泉鎮、史回鄉、黃牛蹄鄉、合室鄉。

        五、任務分工

        （一）以電代煤

        涉及成家川街道辦事處、店上鎮、微子鎮、辛安泉鎮、史回鄉、黃牛蹄鄉、合室鄉7個鄉鎮、街道辦事處25個村2632戶。
        1.配套電網建設改造。居民用戶戶表以上建設改造，由國網潞城供電公司按任務核定工程量并組織實施，擴容容量需達到以電代煤采暖要求。
        牽頭部門：區發改局
        責任單位：國網潞城供電公司
        2.戶內電采暖設備購置。根據實際情況，采取多種融資模式，優選第三方企業打包承擔入戶電網改造、分戶采暖設備提供及運行維護，線路改造及設備采購須符合相關法規和技術標準規范。
        牽頭部門：區發改局
        責任單位：成家川街道辦事處、店上鎮、微子鎮、辛安泉鎮、史回鄉、黃牛蹄鄉、合室鄉

        （二）生物質能供暖

        涉及成家川街道辦事處、微子鎮、辛安泉鎮、黃牛蹄鄉、合室鄉5個鄉鎮、街道辦事處9958戶，其中，試點秸稈直接氣化取暖5000—6000平方米（折合50－60戶），推廣復制秸稈氣碳聯產取暖40000平方米（折合400戶），分散式生物質取暖9500戶。
        牽頭部門：區農業農村局
        責任單位：成家川街道辦事處、微子鎮、辛安泉鎮、黃牛蹄鄉、合室鄉

        （三）集中供暖

        具備集中供熱改造條件的村莊實施集中供熱改造。
        牽頭部門：區住建局
        責任單位：涉及鄉鎮、街道辦事處

        （四）清潔型煤替代

        通過優選第三方型煤制造企業，提供環保、經濟且符合國家標準的清潔型煤，為暫時不具備以氣代煤、以電代煤、集中供熱和生物質取暖改造的農村散住型居民提供取暖熱源，保障居民環保、經濟取暖。
        牽頭部門：區發改局
        責任單位：各鄉鎮、街道辦事處

        （五）其他方式

        1.鼓勵和引導居民取暖季采取租房、投親靠友等方式到已完成清潔取暖改造區域異地過冬。
        2.試點推行太陽能采暖等上級政策支持的冬季清潔取暖方式。
        責任單位：各鄉鎮、街道辦事處

        （六）既有建筑節能改造

        城鎮既有公共建筑節能改造40000平方米，城鎮既有居住建筑節能改造20000平方米，農房改造1000戶，任務分解由區住建局制定。
        牽頭部門：區住建局、區農業農村局
        責任單位：各鄉鎮、街道辦事處

        （七）全面淘汰燃煤鍋爐

        對轄區內所屬企事業單位、小區等場所開展燃煤鍋爐排查，2019年9月底前淘汰95臺10蒸噸以下燃煤鍋爐。
        牽頭部門：區生態環境分局
        責任單位：各鄉鎮、街道辦事處

        六、補貼政策

        （一）以氣代煤

        “以氣代煤”改造用戶2019年采暖季燃氣費用補貼每戶不超2400元。

        （二）以電代煤

        成家川街道辦事處、店上鎮、微子鎮、辛安泉鎮、史回鄉、黃牛蹄鄉、合室鄉7個鄉鎮、街道辦事處負責轄區內“以電代煤”建設工程的組織協調工作。國網潞城供電公司負責用戶電表以上供電線路改造工作；鼓勵居民與改造企業合作，采用“光伏發電+空氣能”等多種供熱模式進行改造，每戶補貼最高不超10000元（長治3500元、潞城6500元）；居民用電費用執行民用峰谷分時電價政策，用電費用補貼每個采暖季每戶最高不超2400元。新改造用戶補貼年限為2年。

        城鄉低保、特困供養等生活困難居民及學校、養老機構（光榮院、敬老院）等非營利性公益單位，改造費用由區政府承擔。

        （三）生物質能取暖

        成家川街道辦事處、微子鎮等5個鄉鎮、街道辦事處負責轄區內“生物質能”取暖工程的組織實施工作。

        1.秸稈直接氣化、氣碳聯產補貼。秸稈直接氣化、氣碳聯產按每戶7000元的標準對建設主體進行綜合補貼。

        2.分散式生物質取暖補貼。參照“以電代煤”和“以氣代煤”補貼政策，爐具購置費用補貼每戶最高不超過4000元（適用面積60－100平方米）；生物質燃料補貼每個采暖期（5個月）每戶1200元，生物質燃料專用鍋爐由區農業農村局統一招投標、集中采購，統一安裝。

        3.生物質顆粒（秸稈壓塊）建站補貼。對于新建生物質顆粒（秸稈壓塊）企業，按每條生產線70萬元的標準予以補貼。

        以上生物質取暖補貼為我區暫定標準，待長治市政府相關標準出臺后，參照執行。

        （四）太陽能采暖

        示范性推廣太陽能采暖，補貼政策參照長治市相關規定。

        （五）節能改造

        對建筑節能改造項目給予一次性補貼，公共建筑每平方米補貼50元、居住建筑每平方米補貼135元、農村建筑每戶補貼3330元。

        （六）清潔型煤替代

        按照“不增加群眾支出”的原則，居民按不高于散煤市場價格購買清潔型煤，不足部分由區政府進行補貼。原則上每戶補貼清潔型煤不超3噸。

        七、資金獎勵

        區政府將建立清潔取暖改造工作激勵機制，在獎補的基礎上視年度清潔取暖工作完成情況及考核情況進行獎勵。獎勵分三個等級（一等獎30萬元，二等獎20萬元，三等獎10萬元）。獎勵資金從區級專項獎補資金中支出。獎勵依據為：

        （一）任務完成情況（指標量化）。對能夠按時、按質、按量并超額完成年度改造任務，經測評群眾滿意度高，綜合考評排名較好的鄉鎮、街道辦事處給予獎勵。

        （二）中央、省、市、區督導考核和日常監督檢查情況。依據各級考核組考核和績效評價結果，結合區發改局、區住建局、區生態環境分局、區農業農村局、區財政局等部門日常監督檢查情況給予獎勵。

        八、保障措施

        （一）強化組織領導

        區政府成立全區2019年冬季清潔取暖工作領導組，統籌推進全區2019年清潔取暖工作。

        領導組下設三個辦公室：

        1.綜合協調辦公室設在區發改局，負責牽頭制定全區冬季清潔取暖實施方案，負責推進“以電代煤”、清潔型煤替代、太陽能采暖工作，協調做好“以氣代煤”氣源保障工作。

        2.推進“以氣代煤、集中供暖”辦公室，設在區住建局，負責指導推進“以氣代煤、集中供暖”工作，推進建筑能效提升工作。

        3.推進“生物質能取暖”辦公室，設在區農業農村局，負責推行生物質能取暖工作。

        各成員單位要各司其職，加強協調聯動，共同推進冬季清潔取暖工作。區生態環境分局負責按照清潔供暖排放標準做好排放監管工作。區財政局負責研究制定清潔取暖財政支持政策，并將冬季清潔取暖項目所需資金通過公共預算、盤活的存量資金、地方政府債券等方式列入年度預算予以重點保障；按規定及時撥付項目資金，會同相關部門做好項目資金的清算工作。區市場監管局負責承壓鍋爐等特種設備的安全監督檢查工作，配合相關部門開展承壓鍋爐節能熱效率檢測和環保深度治理工作。區應急管理局承擔安全生產綜合監督管理責任，負責指導協調監督全區冬季清潔取暖工程安全生產工作。其他各成員單位要根據部門職能及工作分工抓好落實。

        （二）多渠道籌措資金

        各部門要積極爭取上級專項補助資金支持；創新機制，完善政策，引導企業和社會加大投入；創新項目建設模式，通過發展綠色金融等方式支持清潔供暖項目建設運營，積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領域，充分利用市場機制優化資源配置；積極同開發性、政策性銀行進行溝通對接，用足用好各類貸款優惠政策，爭取資金支持。

        （三）保障能源供應

        1.加快天然氣供應能力及電網建設。各相關部門及企業要認真做好銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩定供應。潞城華潤燃氣公司在落實氣源保供合同的前提下，確保錯峰期間清潔取暖。國網潞城供電公司要加大清潔取暖配電電網改造力度，保障取暖季用電需求。

        2.建立健全生物質原料供應體系。區農業農村局，各鄉鎮、街道辦事處要認真組織開展轄區內生物質能源調查，明確可作為能源化利用的資源潛力，支持企業建立健全生物質原料收集體系，統籌建設生物質原料基地。

        （四）加強排放監管

        1.推進燃煤熱電超低排放改造。我區現有的燃煤熱電聯產機組實現超低排放（在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。

        2.強化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監管。10蒸噸以上燃煤鍋爐必須達標排放，安裝大氣污染源自動監控設施。未達到相關排放要求的燃煤鍋爐，一律停產改造。

        3.加強對燃氣采暖爐具和生物質爐具排放的監測管理。

        （五）強化督查考核

        區政府將組織督查組深入各鄉鎮、街道辦事處對冬季清潔取暖工作進行不定期的督查，實行每月排名通報機制。同時將冬季清潔取暖工作作為重大民生工程列入年度目標責任考核范圍；嚴格考核獎懲，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務且清潔取暖區域仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關責任人的責任。

        各鄉鎮、街道辦事處、區發改局、區住建局、區農業農村局要于5月28日前將本單位2019年清潔取暖改造工作聯絡員名單上報領導組辦公室。每月30日前，各責任單位將當月工作進展情況上報領導組辦公室。