從近日召開的甘肅省村莊清潔行動現場推進會上了解到，今年甘肅省全面推進農村“廁所革命”，各地積極探索適應不同區域、經濟適用、冬季防凍、群眾接受的改廁做法和模式，全省農村“廁所革命”取得階段性成果。截至7月底，全省改建新建農村戶廁156723座，已完成2019年計劃數的30.99%。今年甘肅省計劃實現全省70%的行政村有一座衛生公廁，目前已經建成行政村公廁1925座。

        今年4月，甘肅省出臺《甘肅省農村“廁所革命”行動方案》，精心安排部署，在2061個村整村推進農村改廁。甘肅省先后向市縣下達省級基礎獎補資金2億元，中央獎補資金2.1億元，支持農村“廁所革命”。為了宣傳推廣改廁經驗，激發群眾改廁積極性，甘肅省還多次舉辦農村人居環境整治技術培訓，開展政策解讀、技術指導、現場觀摩交流。

        目前，甘肅省各地在推進廁所革命過程中探索出了多種值得推廣的好經驗好做法。如清水縣探索出“創新改良”模式，對雙翁漏斗式旱廁的廁具進行改良，適宜寒旱地區推廣應用；民勤縣探索出“群眾自主”模式，充分調動群眾改廁積極性，推廣深埋儲水桶等方法解決冰凍及反臭問題；蘭州市探索出“分類推進”模式，按照城郊、川水、干旱山區分類推進農村改廁；甘州區探索出“生物處理”模式，改建新型生態資源型廁所，不要水沖、不用防凍、不需后續抽糞，糞便經過生物菌降解后變成有機肥。農民群眾如廁更加干凈、更加便捷、更加環保，生活品質得到進一步提高。

附通知原文:

甘肅省人民政府辦公廳關于印發2019年為民辦實事實施方案的通知
甘政辦發〔2019〕46號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門：

        現將《2019年農村“廁所革命”實施方案》《2019年村莊清潔行動實施方案》等10個為民辦實事方案印發你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府
2019年4月10日

2019年農村“廁所革命”實施方案

        一、目標任務

        2019年全省計劃改建新建農村戶用衛生廁所50萬戶以上，70%的行政村有1座衛生公廁，同步開展糞污處理，根據實際需要配備糞污清運設備。選擇基礎條件好、群眾積極性高的村整村推進戶用衛生廁所改造，示范村衛生戶廁覆蓋率達到常住農戶的85%以上。

        二、獎補政策

        省財政安排3億元獎補資金，市縣加大資金投入。根據計劃先預撥部分資金啟動改廁工作，在廁所改建新建完工并經縣鄉逐戶驗收、市州復驗、省上組織第三方評估和抽查后，落實獎補資金。省級財政獎補資金先撥付到市州，市州按要求配套后，再下達到縣市區。主要用于：

        （一）改建新建戶用衛生廁所。按照“市縣為主、省級獎勵”的投入機制，鼓勵市縣結合實際，統籌規劃，整合相關資金加大投入，支持農村“廁所革命”。中央和省級獎補資金與縣級實際工作成效掛鉤，對年度工作突出、效果明顯、資金保障較好的縣市區，采取“以獎代補”方式予以獎補。獎補資金主要用于購買廁具、廁屋建設、土方工程等。發動群眾投工投勞自建。

        （二）行政村衛生公廁。全面摸清行政村底數，支持沒有公廁且有需求的行政村新建衛生公廁，已經建成的改造提升，滿足群眾基本需要。新建衛生公廁主要選址在村級活動陣地、綜合服務中心、集貿市場等人口密集、使用率高的場所。對鄉鎮街道所在地行政村和其他行政村新建衛生公廁納入獎補，新建不足部分、改造提升公廁由市縣統籌解決。

        （三）糞污清運設備。在新建改建戶廁、公廁的同時，同步開展糞污處理，根據實際需要配備糞污清運設備。

        （四）技術培訓。各縣市區要按照先動員、再培訓、后改建的原則，對改廁農戶進行廁屋建設、設備安裝、日常維護等方面的技術培訓。

        三、技術標準

        因村因戶施策，合理選擇改廁模式，宜水則水，宜旱則旱。城鎮、城郊污水管網覆蓋到的農村，推廣水沖式等無害化衛生廁所；川道地區、群眾居住相對集中的村莊，推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式等無害化衛生廁所；干旱山區、高寒地區及偏遠、居住分散的村莊，推廣衛生旱廁。

        省衛生健康委根據國家規定制定《甘肅省農村改廁技術指導手冊》，各地指導群眾嚴格按此改建衛生廁所，廁屋達到衛生要求，整體結構完整，室內清潔、無糞便暴露，基本無臭、無蠅；水沖式、三格式、雙甕漏斗式、雙坑交替式等衛生廁所的廁具質量合格，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋；糞便達到無害化衛生要求，對環境不造成污染。

        四、實施步驟

        （一）動員部署（1—4月中旬）。牽頭部門制定技術標準，下達年度改廁計劃；市、縣制定具體方案，分解任務。

        （二）業務培訓（4月下旬）。省級重點培訓市縣兩級農村改廁指導人員，市縣重點培訓鄉村兩級農村改廁技術人員、施工人員、管理人員及改廁農戶。

        （三）組織實施（5—10月）。省改善農村人居環境專項工作組成員單位包抓市州、市州領導包抓縣市區、縣級領導包抓鄉鎮、縣級部門和鄉鎮領導包抓行政村、鄉鎮干部包抓農戶，一級抓一級、層層抓落實?？h市區政府作為責任主體，建立健全農村改廁工作基礎信息資料，對改建新建的農村衛生戶廁、公廁逐一建檔造冊，指導農戶科學合理選擇改廁模式，確保按時保質保量完成任務。省住建廳指導抓好村衛生公廁新建及改造工作，省文旅廳抓好旅游景區公廁建設。

        （四）評估驗收（11—12月）。按照縣市區驗收、市州復驗、省級組織第三方評估和抽查的程序，組織開展評估驗收。

        （五）兌現獎補（12月）。省農業農村廳、省衛生健康委根據評估驗收結果，商省財政廳兌現獎補資金。

        五、責任主體

        牽頭單位：省農業農村廳、省衛生健康委

        配合單位：省住建廳、省文旅廳、省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省科技廳、省民政廳、省市場監管局

        實施單位：市州、縣市區政府

        六、保障措施

        （一）長效運行維護。原則上每個整村推進改廁的行政村安排1個以上村級公益性設施共管共享崗位，專門負責農戶廁具維修、糞污清運設備管理、廁所糞污抽運等工作。人員須經培訓合格后持證上崗。縣市區政府在廣泛征求群眾意見的基礎上合理確定有償服務標準。

        （二）嚴格資金管理。嚴格獎補資金管理，加大資金監管審計力度，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用，并接受干部群眾、社會各界監督。

        （三）加大宣傳力度。各地要公示廁所革命的政策措施、改廁模式、技術標準、資金補助辦法等，結合愛國衛生月、世界廁所日等主題活動，宣傳引導群眾，培養健康文明的廁所文化，切實改善農村人居環境。

2019年村莊清潔行動實施方案

        一、目標任務

        重點做好村莊“三清一改”，即：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，實現村莊內無亂堆亂放，無污水亂潑亂倒，無糞污明顯暴露，雜物物件堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生意識普遍提高。2019年全省創建5000個“清潔村莊”（見附件）、10個省級“村莊清潔行動先進縣”。

        二、重點工作

        （一）清理農村生活垃圾。清理農戶房前屋后和村巷柴草雜物、塑料袋等積存垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放問題。

        （二）清理村內溝塘。加強農村生活污水治理常識宣傳，引導農戶規范排放生活污水。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。

        （三）清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按規定處置清理病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等廢棄物。采取生產有機肥、堆肥發酵等辦法，加大畜禽糞污和尾菜資源化利用。

        （四）提升村莊風貌。在完成“三清一改”基礎上，發動群眾清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等，清理積存垃圾，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料，整治村內公共空間和農戶庭院環境。實施村莊亮化工程，引導群眾綠化村莊、美化庭院和居室。有序推進通村道路、入戶巷道和庭院硬化。

        三、獎補政策

        省財政安排以獎代補2億元，市縣加大資金投入。對達到“三清一改”目標的村，授予“清潔村莊”；對“清潔村莊”達到比例要求的縣，財政給予獎補表彰。

        （一）“清潔村莊”。行政村“清潔村莊”財政獎補，以自然村數安排以獎代補資金，市縣要在整合現有渠道相關資金基礎上，進一步加大投入力度，支持村莊清潔行動。

        （二）省級“村莊清潔行動先進縣”。省級“村莊清潔行動先進縣”，省財政以獎代補，并推薦參評國家級“村莊清潔行動先進縣”。

        四、實施步驟

        （一）動員部署（1—4月中旬）。牽頭部門下達年度計劃，市縣制定具體方案、細化任務。

        （二）組織實施（4—12月）。開展“三清一改”，達到干凈、整潔、有序的標準，實施村莊亮化、綠化、硬化、美化，提升村容村貌。

        （三）評估抽查（4—12月）。按照牽頭部門制定評估驗收辦法，縣市區自查自評、市州考核評估、省級組織第三方評估、抽查驗收的程序，每季度評估驗收一批“清潔村莊”，年底對“村莊清潔行動先進縣”進行評估驗收。

        （四）兌現獎補（12月）。省農業農村廳根據評估驗收結果，商省財政廳及時撥付省級財政獎補資金，兌現獎補政策。

        五、責任主體

        牽頭單位：省農業農村廳

        配合單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文旅廳、省衛生健康委、省林草局、省扶貧辦、團省委、省婦聯

        實施單位：市州、縣市區政府

        六、保障措施

        （一）加強組織領導。強化縣級政府主體責任，建立層層包抓責任制，以村為單位組織實施。充分尊重農民意愿，廣泛發動群眾投資投勞，不搞大包大攬。

        （二）強化投入保障。各級財政要多渠道籌集資金，大力支持。省直部門要積極向對口國家部委匯報銜接，爭取更多支持。各市縣要在整合現有相關資金基礎上，加大投入力度。

        （三）廣泛宣傳發動。大力宣傳村莊清潔行動方面的政策，廣泛開展創建“美麗庭院”、尋找“最美家庭”等活動，引導群眾養成良好衛生意識和生活習慣。

        （四）構建長效機制。健全村莊保潔長效工作機制，持續開展各項整治工作，引導群眾主動愛護環境衛生，保持良好村容。