柳林縣人民政府辦公室關于印發柳林縣2019年清潔取暖改造工作方案的通知
柳政辦發〔2019〕60號

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各有關委、辦、局：

        《柳林縣2019年清潔取暖改造工作方案》已經縣政府2019年第7次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

柳林縣人民政府辦公室
2019年7月11日

山西省呂梁市柳林縣2019年清潔取暖改造工作方案

        為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環境空氣質量，根據《呂梁市清潔取暖改造工作方案》（呂政辦發〔2018〕34號）和《呂梁市2019年冬季清潔取暖工作推進意見》（呂冬潔取暖辦字〔2019〕1號）精神，結合我縣實際，制定如下工作方案。

        一、指導思想

        按照省、市、縣關于冬季清潔取暖工作的決策部署，以改善區域環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，實行政府推動、部門組織、因地制宜、宜氣則氣、宜電則電的原則，加快推進全縣清潔取暖改造工作，促進環境空氣質量持續改善。

        二、目標任務

        按照呂梁市《2019年全市清潔取暖工作任務安排》（呂冬潔取暖辦字〔2019〕2號）精神，我縣今年冬季清潔取暖改造主要以集中供熱、煤改氣、煤改電等方式進行。實施區域以縣城禁煤區和呂梁市禁煤區（李家灣鄉李家灣村、圪垛村、梁家會村、韓家坡村）為重點，實現清潔取暖全覆蓋。其他鄉鎮根據自身實際情況，因地制宜，合理確定清潔取暖技術路徑，制定清潔取暖工作推進計劃，報縣清潔取暖改造工作領導組研究后，有序組織實施。具體目標任務是：

        （一）集中供暖完成103.8萬平米，由縣住建局負責，縣集中供熱公司和有關鄉鎮配合組織實施；

        （二）煤改氣任務305戶，由縣住建局負責，縣煤氣公司和有關鄉鎮配合組織實施；

        （三）既有建筑節能改造任務5.04萬平方米，由住建局負責，鄉鎮和有關部門配合實施；

        （四）煤改電任務1221戶，由縣能源局負責，地電柳林分公司和有關鄉鎮配合組織實施。

        （五）對暫不能實現集中供熱、煤改氣、煤改電的農村區域實施優質煤取暖全覆蓋，由縣能源局負責，有關鄉鎮配合組織實施。

        三、組織領導

        為加快推進全縣冬季清潔取暖改造工作，保障廣大人民群眾溫暖過冬，減少大氣污染，持續改善環境空氣質量。經研究，決定成立柳林縣清潔取暖改造工作領導組：

        組  長：劉惠民    縣委副書記、政府縣長

        副組長：賈殿林    縣委常委、常務副縣長
        王  琴    縣政府副縣長
        張兵年    縣政府副縣長
        王建明    縣政府副縣長
        馬星明    縣政府黨組成員

        成  員：劉繼忠    縣政府辦主任
        艾永成    縣發展和改革局局長
        馬春明    縣財政局局長
        王  亮    縣能源局局長
        蔡育新    縣住房和城鄉建設局局長
        王  偉    呂梁生態環境局柳林分局局長
        賀興龍    縣工業和信息化局局長
        梁志華    縣自然資源局局長
        賀瑞斌    縣農業農村局局長
        李仲虎    縣市場監督管理局局長
        高建軍    縣公安局政委
        賈四勇    縣交通運輸局局長
        高繼明    縣統計局局長
        柳保平    地電柳林分公司經理
        各鄉鎮鄉鎮長

        領導組下設辦公室和三個工作組，辦公室設在縣能源局，主任由王亮兼任，辦公室副主任有：

        高瑞榮    縣發展和改革局副局長
        馬小苗    縣財政局總會計師
        王永旭    縣能源局副局長
        康杰林    縣住房和城鄉建設局副局長
        高海寧    呂梁生態環境局柳林分局副局長
        高志剛    縣工業和信息化局副局長
        馮  麗    縣自然資源局副局長
        劉兵貴    縣農業農村局副局長
        馬冬冬    縣市場監督管理局副局長
        劉建平    縣公安局交警大隊大隊長
        張爾衛    縣交通運輸局副局長
        劉秀珍    縣統計局副局長

        具體負責清潔取暖改造工作整體協調和分類推進工作；會同有關單位開展清潔取暖調度、統計、通報工作；制定和完善清潔取暖的支持政策；協調優質民用煤全覆蓋工作。

        （一）綜合協調組

        組  長：王飛飛    縣政府辦副主任
        副組長：王  亮    縣能源局局長
        王  偉    呂梁生態環境局柳林分局局長
        蔡育新    縣住房和城鄉建設局局長
        高建軍    縣公安局政委
        柳保平    地電柳林分公司經理
        成  員：王永旭    縣能源局副局長
        高海寧    呂梁生態環境局柳林分局副局長
        康杰林    縣住房和城鄉建設局副局長
        高廷旺    縣能源局主任科員
        劉建平    縣交警大隊隊長
        李建軍    地電柳林分公司副經理

        負責協調各部門在推進清潔取暖改造工作中出現的問題，負責處理清潔供暖改造工作過程中阻工、道路疏導、車輛交通安全等事宜，督促各有關部門加快落實清潔取暖改造工作。

        （二）集中供熱、煤改氣、既有建筑節能改造工作推進組

        組  長：蔡育新    縣住房和城鄉建設局局長
        成  員：景  翠    縣住房和城鄉建設局副局長
        王石峰    縣住房和城鄉建設局主任科員
        楊兵兵    縣住房和城鄉建設局副主任科員
        劉?；?   縣住房和城鄉建設局副主任科員
        李亞平    縣煤氣化公司經理
        李  強    縣集中供熱公司副經理
        各有關鄉鎮鄉鎮長

        負責全縣集中供熱、煤改氣和既有建筑節能改造工作；執行相關技術規范標準，確保安全運營；負責督促指導各鄉鎮集中供熱、煤改氣和既有建筑節能的確村確戶工作。

        （三）“煤改電”工作推進組

        組  長：王  亮    縣能源局局長
        成  員：王保平    縣能源局主任科員
        高建中    縣節能監察大隊隊長
        李建軍    地電柳林分公司副經理
        各有關鄉鎮鄉鎮長

        負責全縣“煤改電”清潔能源供熱工作；協調配合電網企業增容改造工作；負責督促指導各鄉鎮煤改電的確村確戶工作；負責煤改電技術路徑的選擇和確定工作。

        四、清潔供暖分類實施的條件

        （一）納入集中供熱的條件

        1. 符合集中供熱技術條件要求的，原則上優先納入集中供熱。

        2. 集中供熱全覆蓋工程所涉及換熱站建設用地全部由相關單位和村委無償提供，所涉土地的附屬物和附著物由相關單位和鄉鎮、村委負責拆除，直至具備建設條件。

        （二）禁煤區范圍內集中供熱無法覆蓋的住戶進行“煤改氣”或“煤改電”清潔供熱

        1. 鄉鎮、村委對無條件集中供熱的住戶進行確村確戶，并提出清潔取暖改造初步方案，報縣清潔取暖改造領導組辦公室。

        2. 清潔取暖改造領導組辦公室按照宜氣則氣、宜電則電的原則，會同鄉鎮、住建、電力等有關單位確定供熱方式后，分類組織實施。

        3. 縣城禁煤區范圍內無法接入集中供熱的商戶，由商戶自行選擇“煤改氣”或“煤改電”供暖，費用自理，縣綜合執法大隊會同市場監督管理局、呂梁市生態環境局柳林分局就及有關鄉鎮、村委負責督促落實。

        （三）“煤改氣”供熱改造補貼政策

        1. 煤改氣費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括采暖設備、燃氣表、報警器及聯動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網，統一由經營企業提供并安裝。居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網。戶內采暖系統的改造費用由居民自行負擔。

        2. 實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣居民用氣價格不執行階梯氣價。每戶居民每個采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m³的補貼，每戶補貼最高不超過2400元，補貼期限暫定為兩年（2019年—2020年），超出部分由居民自行負擔。

        （四）“煤改電”供熱改造

        1. 電網改造資金由市、縣兩級政府與電網公司三家籌集，市、縣兩級政府共補貼總投資的30%（2萬元/戶），電網公司負責總投資的70%（2萬元/戶）。

        2. 居民“煤改電”用電取暖設備費用，市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔。

        3. 對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區分峰谷時段，不執行階梯電價，采暖季用電量在2600千瓦時/月范圍內，用電價格0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執行。此外，每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元，補貼期限暫定為兩年（2019年-2020年）。

        五、部門工作職責

        （一）能源局。負責制定和完善全縣冬季清潔取暖實施方案，根據規劃調整和推進情況會同相關單位適時調整方案；負責指導督促全縣冬季清潔取暖工作；負責協調電力公司做好煤改電配套電網增容改造工程和電源保障工作；負責指導各鄉鎮做好優質民用煤供應企業的布局和管理工作。

        （二）住房和城鄉建設局。負責全縣集中供熱、煤改氣改造工作，負責既有房屋建筑節能改造、保溫及確村確戶工作；嚴格執行燃氣經營許可制度。

        （三）發展和改革局。負責落實煤改電電價政策、煤改氣氣價政策以及集中供熱的采暖價格等相關工作；負責優質民用煤價格調查相關工作。

        （四）財政局。負責落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策；負責籌措和撥付冬季清潔取暖專項資金。

        （五）呂梁市生態環境局柳林分局。負責督促企業執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環境監管工作。

        （六）工業和信息化局。負責工業領域“壓非保民”工作；負責指導協調焦爐煤氣保供工作。

        （七）自然資源局。負責清潔取暖改造工程用地及規劃許可的辦理工作；協調煤層氣勘探開發和增儲上產工作。

        （八）市場監督管理局。負責清潔取暖特種設備質量安全檢驗工作；負責對優質民用煤質量監督檢查工作。

        （九）交通運輸局。負責優質民用煤的公路運輸保障工作。

        （十）農業農村局。負責農村清潔取暖相關政策宣傳工作。

        （十一）地電柳林分公司。負責煤改電配套電網增容改造工作；負責做好電源保障的具體工作。

        六、工作要求

        （一）加強組織領導。要充分發揮縣清潔取暖改造工作領導組綜合協調作用，建立健全各成員單位協商、會商機制，及時協調和解決清潔采暖推廣應用過程中遇到的問題。要及早安排部署，抓緊組織實施，形成有目標、有計劃、有組織的工作機制，確保各項政策、措施落地，取得扎實成效。

        (二)明確工作任務。各有關單位和鄉鎮要認真領責，結合實際，制定落實清潔取暖工作方案，報縣清潔取暖改造工作領導組辦公室。要細化工作措施，將清潔取暖改造作為當前一項重要的工作，扎實推進，確保按期完成。

        （三）強化監督考核?？h清潔取暖改造工作領導組辦公室要切實強化管理和監督，完善配套政策措施，嚴格有關標準和程序，建立“用戶申報、鄉鎮村審核、財政監管、審計跟蹤、安全監理”全程監管體系，確保資金安全和政策落地見效。

        （四）加大宣傳推廣。各鄉鎮要充分發揮輿論導向作用，多形式、多渠道大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善環境空氣質量、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳各種采暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及綠色低碳生活知識，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，營造有利于清潔取暖改造工作的良好輿論環境。