日前，山東省威海市經濟技術開發區出臺了《威海經濟技術開發區2019－2020年農村清潔供暖工作實施方案》（以下簡稱《方案》），計劃2020年至少新增農村清潔供暖5605戶，其中新增集中供暖4560戶，新增分散清潔取暖1045戶。

        《方案》指出，財政部門將加大對農村清潔供暖工作的支持力度，按照“一戶一改一補”的原則，根據工作開展情況撥付補助資金，完善以財政投入為引導，金融資本和社會資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村清潔供暖投入。各級財政設立農村清潔供暖專項獎補資金，承擔農村清潔供暖設備購置及安裝費用的80%，每戶最高補助2000元。費用數額以招標文件、相關合同及驗收報告為準。補助資金由市、區、鎮三級負擔，負擔比例分別為50%、25%、25%。

        《方案》要求，農村清潔供暖涉及面廣，各鎮、各村、各戶的情況千差萬別，為此，各鎮也將制定農村清潔供暖實施方案，進一步細化農村清潔供暖目標任務、時間節點、主推供暖方式、資金補助方式、實施步驟及督導考核方式等內容。

        同時，各鎮將根據人口數量、棚戶區改造情況、農村供暖現狀等，合理確定農村供暖用能結構及供暖方式。其中，按照農村冬季清潔取暖有關要求，科學合理選擇農村清潔取暖方式，有條件接入集中供熱管網的，盡量接入管網；熱力管網無法覆蓋的，其中經濟基礎較好、燃氣管網通達或區域電網網架結構相對可靠，且氣源或電力供應有保障的中心村或鄉村振興樣板片區村，因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣燃氣壁掛爐、燃氣鍋爐和空氣源熱泵、熱泵熱風機、蓄熱式電暖器、碳晶板、電熱膜、發熱電纜等取暖；一般農村地區，穩步有序推廣天然氣、電能、生物質能、地熱能和太陽能等多元化的分散清潔取暖。

附原文：

威海經濟技術開發區管委關于印發威海經濟技術開發區2019－2020年農村清潔供暖工作實施方案的通知
經技區管發〔2019〕22號

區直各部門，各鎮、街道，駐區各單位：

        現將《威海經濟技術開發區2019－2020年農村清潔供暖工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

威海經濟技術開發區管委
2019年7月11日

（此件公開發布）

相關文件：威海經濟技術開發區2019－2020年農村清潔供暖工作實施方案

威海經濟技術開發區2019－2020年農村清潔供暖工作實施方案

        為彌補農村清潔供暖設施建設的短板，更好推動我區2019－2020年農村清潔供暖工作開展，切實解決農村居民冬季清潔取暖問題，改善城鄉用能結構，提升人居環境質量，按照市委市政府及工委管委工作部署，結合我區實際，制訂如下實施方案。

        一、總體要求

        把實施農村溫暖工程作為提升農民生活水平、開展美麗鄉村建設、提前全面建成小康社會的重要抓手，堅持“政府引導、市場運作，群眾自愿、量力而行，試點先行、穩步推進，因地制宜、形式多樣，統籌兼顧、綠色環保”的原則，在2018年試點工作的基礎上，持續加大資金投入，創新體制機制，全面推進農村清潔供暖工作，不斷提升農村清潔供暖覆蓋率。2019至2020年計劃至少新增農村清潔供暖5605戶，其中新增集中供暖4560戶，新增分散清潔取暖1045戶，優先實施鄉村振興樣板片區村和建檔立卡貧困戶。

        二、實施重點

        （一）明確目標、科學安排。

        2019年我區農村清潔供暖改造任務5605戶，2020年根據上級要求增列改造計劃。根據各鎮人口數量、棚戶區改造情況、農村供暖現狀等，將農村清潔供暖年度任務分解落實到各鎮（詳見附件 2）。各鎮要下達的工作任務，結合各自實際，統籌考慮農村現狀、產業布局、基礎和服務設施等因素，進一步細化任務，合理確定農村供暖用能結構及供暖方式，確保完成農村清潔供暖年度目標任務。

        （二）靈活多樣、合理選擇。

        按照農村冬季清潔取暖有關要求，科學合理選擇農村清潔取暖方式，有條件接入集中供熱管網的，盡量接入管網；熱力管網無法覆蓋的，其中經濟基礎較好、燃氣管網通達或區域電網網架結構相對可靠，且氣源或電力供應有保障的中心村或鄉村振興樣板片區村，因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣燃氣壁掛爐、燃氣鍋爐和空氣源熱泵、熱泵熱風機、蓄熱式電暖器、碳晶板、電熱膜、發熱電纜等取暖；一般農村地區，穩步有序推廣天然氣、電能、生物質能、地熱能和太陽能等多元化的分散清潔取暖。

        （三）精確摸底、完善臺帳。

        農村清潔供暖是一項普惠性的民生工程，涉及面廣，各鎮、各村、各戶的情況千差萬別。為高效開展工作，各鎮要按照群眾自愿的原則，進行全面精確摸底，建立完善工作臺帳（詳見附件3），實行銷號管理。

        （四）制定方案、細化措施。

        各鎮要加快制定農村清潔供暖實施方案，進一步細化農村清潔供暖目標任務、時間節點、主推供暖方式、資金補助方式、實施步驟及督導考核方式等內容。要嚴格按照實施方案推進工作，倒排工期，掛圖作戰，確保按期完成目標任務。

        三、保障措施

        （一）加強組織領導，明確責任分工。

        成立由宣傳部、財政局、建設局、農經局、服發辦、各鎮為成員單位的區農村清潔供暖工作領導小組（見附件1），負責農村清潔供暖工作的組織、指導和協調工作，辦公室設在建設局。宣傳部要會同各鎮通過網絡媒體、報紙、村務公開欄等方式大力宣傳農村清潔供暖對提高農村生活水平、改善空氣質量的重要意義，營造良好的社會輿論氛圍；財政局負責及時撥付各級補助資金；建設局負責農村清潔供暖的技術指導、日常調度及檢查驗收工作；服發辦負責協調清潔煤炭等清潔燃料市場供應；各鎮是農村清潔供暖工作的具體實施主體，要建立健全工作推進、督導考核、檢查驗收、補助資金撥付和后期管理維護工作機制。

        （二）加大扶持力度，落實資金保障。

        財政部門將加大對農村清潔供暖工作的支持力度，按照“一戶一改一補”的原則，根據工作開展情況撥付補助資金，完善以財政投入為引導，金融資本和社會資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村清潔供暖投入。

        1．財政補助標準。

        各級財政設立農村清潔供暖專項獎補資金，承擔農村清潔供暖設備購置及安裝費用的80%，每戶最高補助2000元。費用數額以招標文件、相關合同及驗收報告為準。補助資金由市、區、鎮三級負擔，負擔比例分別為 50%、25%、25%。

        2．補助資金撥付方式。

        鎮級補助資金：各鎮在招標采購及安裝調試階段，根據農村清潔供暖工作進度情況撥付補助資金。區級補助資金：各鎮清潔供暖工程驗收完成后，將驗收報告、供暖改造用戶臺帳及資金申請報區農村清潔供暖工作領導小組辦公室，建設局會同相關成員單位審核并抽查驗收后，財政局根據驗收審核結果將區級補助資金下達各鎮。市級補助資金：全區供暖工程驗收完成后，區農村清潔供暖工作領導小組將驗收報告、供暖改造用戶臺帳及資金申請報市清潔取暖辦公室，市清潔取暖辦公室組織各成員單位進行審核后，市財政部門根據審核結果將補助資金下達我區，財政局將資金下達各鎮。

        （三）明確步驟時限，規范工作程序。

        各鎮要按照確定供暖方式、調查摸底、簽訂協議、招標采購、安裝調試、檢查驗收、使用培訓等步驟，認真組織實施年度工作計劃，10月底前完成年度工作任務。要采取公開招標等方式，按程序選擇符合國家規范標準的供貨廠家承擔轄區農村清潔供暖改造安裝工作。供暖設施安裝調試結束后，各鎮要逐村逐戶組織檢查驗收，逐戶建檔立卡，形成農村清潔供暖檔案；各鎮、各村要組織生產安裝企業技術人員對各村管理人員進行培訓，加強防火防災、一氧化碳中毒等相關知識及預防急救措施的宣傳教育，消除使用和管理過程中的安全隱患。要積極探索建立供暖設備購置安裝、日常檢修等長效管護機制。

        （四）加強督導檢查，務求實事求是。

        建立健全工作調度、檢查、匯總、通報制度，區農村清潔供暖工作領導小組辦公室對各鎮工作進展情況實行每半月一調度，每月公開通報進展情況。各鎮也要建立相應工作制度，安排專人報送工作情況，并對上報數據的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍了事；要強化資金使用管理，堅決杜絕冒領、套取、侵占專項資金問題，確保資金使用依法依規。

        附件：1．威海經濟技術開發區農村清潔供暖工作領導小組成員名單
        2．威海經濟技術開發區農村清潔供暖計劃
        3．威海經濟技術開發區農村清潔供暖臺賬
        4．農戶清潔供暖驗收登記表