臨淄區人民政府辦公室關于印發《2019年全區民用清潔煤炭推廣使用工作方案》的通知
臨政辦字〔2019〕24號

各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區政府各部門，有關企事業單位：

        《2019年全區民用清潔煤炭推廣使用工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

臨淄區人民政府辦公室
2019年7月22日
（此件公開發布）

2019年全區民用清潔煤炭推廣使用工作方案

        為有效控制民用散煤使用，進一步改善全區空氣環境質量，扎實推進生態臨淄建設，根據淄博市人民政府辦公廳《關于印發2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案的通知》（淄政辦字〔2019〕36號）要求，結合我區實際，特制定本工作方案。

        一、總體要求

        按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”的原則，堅持區、鎮（街道）、村居協同，明確責任，強化措施，嚴格督導，積極動員各方面力量參與清潔煤炭推廣使用工作。2019年年底前，在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區域完成全區民用清潔煤炭推廣（型煤、無煙塊煤）3 萬噸。支持有條件的鎮（街道）加快推進集中供暖和氣代煤、電代煤等清潔能源替換，實現民用散煤減量替代，進一步減少煤炭用量和污染物排放。

        二、工作措施

        （一）加強政策扶持

        區政府按照燃煤用戶每戶不超過2噸、300元/噸的標準進行補貼（在補貼范圍內，補貼數量由各鎮、街道根據實際情況自行確定)，清潔煤炭的銷售價沖減政府補貼后剩余部分由購煤居民個人支付。設立專項推廣經費，按照每噸補貼20元的標準發放到鎮、街道，作為清潔煤炭的宣傳、推廣、協調等工作費用，鎮、街道根據轄區實際情況合理統籌使用。

        （二）建立配送服務體系，保障煤炭質量

        1.配送企業確認

        在臨淄區內生產、銷售清潔煤炭的企業,經鎮（街道）確認驗收后報區能源事業發展中心負責審核，并由區發改局確認后建立我區清潔煤炭配送企業名錄，企業名錄向社會公布，接受監督。各鎮（街道）從全區確定的配送企業名錄中，本著質優價廉、企業就近的原則，根據目標任務量和村居分布情況合理確定配送企業，確定配送企業名單后, 鎮（街道）需向轄區村居公布，接受監督。提倡以鎮（街道）、村居為單位按照質優價廉的原則在確定的配送企業中統一采購。

        2.煤炭質量及價格監管

        （1）加強煤質溯源管理。在我區銷售的清潔煤炭應當符合《淄博市煤炭質量要求》，原則上實行袋裝配送，包裝袋上注明配送企業的名稱、地址、聯系電話、煤質指標等信息或在包裝內放標識卡。

        （2）加強煤炭質量監督。區發改局委托具有資質的第三方煤炭檢測機構對民用清潔煤炭不定期抽檢，凡質量抽檢不達標或遭用戶投訴查證屬實的，供貨企業須免費進行產品退換，并將抽檢結果與居民投訴情況通報第三方審計機構，作為審計工作重要依據。發改、公安、市場監管、交通運輸等部門按照《淄博市煤炭清潔利用監督管理條例》規定的職責不定期開展執法檢查，依法打擊銷售、使用劣質散煤的行為。

        （3）加強煤炭價格監管。因清潔煤炭推廣時間長，價格季節波動大，運輸成本、進貨渠道各不相同，全區清潔煤炭推廣價格不做統一要求，但同等質量、規格的清潔煤炭銷售價格不得高于臨近其他區縣推廣價格。推廣銷售價格納入審計范圍，并作為審計工作重要依據

        （三）補貼結算方式

        1.各配送企業以村居為單位統計匯總，填寫清潔煤炭配送表，經用戶確認簽字后，村居負責人簽字蓋章。各村居需對清潔煤炭配送的原始憑證進行確認完善。

        2.配送完成后，各企業一并將清潔煤炭配送表、送貨單報各鎮（街道）審核匯總。各鎮（街道）填寫2019年度清潔煤炭配送匯總表，并由鎮（街道）負責人簽字蓋章后報區能源事業發展中心。各企業上報清潔煤炭配送表、送貨單一并留存各鎮、街道以備審計。

        3.區能源事業發展中心對各鎮、街道上報的2019年度清潔煤炭配送匯總表初步審核后，由區發改局委托第三方審計機構進行審計，并出具審計報告。區發改局根據審計結果核算各企業及鎮（街道）補貼金額提報區財政局，由區財政局按照相關程序對清潔煤炭補貼資金及專項推廣經費進行相應撥付。

        三、組織領導

        各鎮、街道作為本區域民用清潔煤炭推廣使用工作的責任主體，要結合實際細化分解目標任務，制定具體工作方案，加強監督管理，嚴禁出現氣代煤、電代煤改造完成的居民戶重復享受清潔煤炭推廣補貼，或出現已列入2019年氣代煤、電代煤改造的居民戶購買清潔煤炭的情況。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體加大民用清潔煤炭宣傳力度，引導廣大居民用戶自覺使用清潔煤炭，同時做好使用清潔煤炭相關安全知識的宣傳。區能源事業發展中心牽頭負責全區民用清潔煤炭推廣使用工作的組織協調、調度考核等工作。區政府將適時組織對各鎮、街道民用清潔煤炭推廣使用工作情況進行督查并通報。

        附件：1.2019年全區推廣民用清潔煤炭任務目標分解表
        2.淄博市煤炭質量要求

        附件1

2019年全區推廣民用清潔煤炭任務目標分解表

        注:各鎮、街道清潔煤炭推廣任務量，將根據2019年轄區內氣代煤、電代煤實際完成情況進行調整或核減。

        附件2

淄博市煤炭質量要求

        一、進入本市的煤炭質量要求：

        全硫（St,d）≤1.5%，灰分(Ad)≤25%，發熱量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        二、燃用單位煤炭質量要求：

        （一）電站鍋爐用煤：全硫（St,d）≤0.9%，灰分(Ad)≤25%，發熱量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （二）工業鍋爐用煤：全硫（St,d）≤0.8%，灰分(Ad)≤20%，發熱量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （三）工業窯爐、冶金爐用煤：全硫（St,d）≤0.8%，灰分(Ad)≤20%，發熱量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （四）煤化工用煤：

        1.煤氣發生爐用煤：全硫（St,d）≤0.5%，灰分(Ad)≤13%，發熱量(Qnet,ar)≥25.09 MJ/kg（6000大卡）。
        2.其他化工用煤：全硫（St,d）≤1%，灰分(Ad)≤12%，發熱量(Qnet,ar)≥26.34 MJ/kg（6300大卡）。
        （五）其他行業、燃煤設施用煤：全硫（St,d）≤0.5%，灰分(Ad)≤13%，發熱量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        達到超低排放的鍋爐，其用煤質量可按燃煤設計規定執行，但不得低于進入本市的煤炭質量要求。

        三、民用清潔煤炭質量要求：

        全硫（St,d）≤0.5%，灰分(Ad)≤16%，揮發分（Vdaf）≤12%，發熱量(Qnet,ar)≥24MJ/kg（5740大卡）。蘭炭全水分（Mt）≤12%。
        進入本市、在本市經營、燃用的民用散煤應符合上述民用清潔煤炭質量要求。

        四、工業型煤

        工業型煤執行工業鍋爐用煤標準。